公路工程全過程造價控制方法研究

【摘要】本文結合某高速公路工程項目實例，對設計階段、施工階段、以及竣工階段的造價控制方法展開研究，將全過程造價控制理念引入公路工程造價控制體系中，對預防公路工程造價控制中潛在的“三超”問題有重要意義，并且可起到提高項目建設經濟效益的目的。

【關鍵詞】公路工程；造價控制；全過程

對公路工程項目造價的科學控制是指將造價控制深入設計、施工、竣工等各個階段，將各個環節中所發生的工程造價金額嚴格控制在前期所批準工程造價限額內，及時發現各個環節中存在的偏差，并予以糾正，確保公路工程項目投資目標的順利實現，取得滿意的投資效益。根據公路工程項目建設的主要特點，全過程造價控制的主要控制對象集中在設計階段、施工階段、以及竣工階段上，以下即結合公路工程項目實例，對全過程造價控制的具體方法進行分析。

1、工程實例

A高速公路（徐州段）項目位于B省北部。全長27.974公里，路線穿越新沂境內沿線7個鄉鎮。全線采用雙向四車道標準，道路寬28米，設計時速120公里，設置4處互通，匝道收費站2處，停車區1處；全線路基土方330萬立方米，特大橋2座，大橋12座，中小橋13座，涵洞及通道120道，主線橋長占路線比例為14%，工程概算投資約15.9億元，氣候環境、地形、地質復雜多變，對造價控制有一定的影響。

2、設計階段造價控制

2.1 設計招標造價控制：為鼓勵設計單位提供最佳設計方案，在本工程前期設計環節中引入招投標競爭工作機制，通過設計監理、雙院制設計等方法，提高設計單位參與工程投標的競爭意識，加強對設計方案的綜合比選與優化工作，以合理控制造價。

2.2 限額設計造價控制：在設計過程中推薦采用限額設計的原則，通過將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各單項，然后分解到各單位工程和各分部工程，層層分解后實現對投資限額的控制和管理，防止設計中的有意高估或壓縮工程量。施工圖設計階段按預算不超概算的原則，綜合考慮項目的進度、質量、施工方案等具體要求，總額控制對施工圖進行優化設計，避免在施工過程中過多重大變更的發生。

2.3初步設計圖紙造價控制：由于該工程為初步設計圖紙招標，而正常工程施工時由于地質條件、自然環境的變化、以及設計中一些問題考慮的不夠周全、細致，導致一些設計階段的計劃無法執行，實際施工過程中被迫修改，造成很多不必要的開支。在公路工程招標過程中最好以施工圖為基礎進行招投標。

3、施工階段造價控制

3.1 合理選擇施工材料與設備：對于公路工程而言，造價構成的主要模塊包括建筑安裝工程造價、設備費用、工程建設其他費用這三個方面。其中以設備費用以及材料費用的開支比重最大。在本工程對施工現場材料與設備進行選定的過程中，采取了如下措施控制造價：

第一，嚴格根據公路工程現場施工工程量清單、設計文件、以及設計圖紙，參考施工前期招標環節中本地區建設工程價格信息公示標準以及市場價格變化規律，列出項目施工期間所需的主要設備、材料清單，提前做好采購準備，有備無患；

第二，對各類材料、設備的市場供求情況進行充分調查，由專人負責提供材料、設備價格信息以及采購渠道；

第三，在材料設備的價格控制中，通過詢價以及采購競價等方式合理確定價格，兼顧施工任務的完成以及經濟效益最大化目標的實現；

第四，在公路工程前期招標文件以及承包發包合同中明確施工所需主要材料、設備在采購、運輸、保管等各個環節中的責任義務，并以此作為投資控制的基本依據。

3.2 設計變更與現場簽證造價控制：結合本公路工程項目建設實施過程來看，受到復雜氣候環境、地形、地質、以及征地拆遷等因素的影響，加之市場環境、施工方、業主方的諸多限制，導致項目施工過程中不可避免的存在設計變更以及現場簽證問題。而設計變更、現場簽證作為影響工程造價的重要內容，必須采取有效策略予以控制。

本工程在設計變更控制中明確規定：施工現場設計變更通知書必須由原設計單位下達，同時還需要具備設計人員、設計單位的簽名，現場簽證則需要同時由造價人員、工程部經理責任人、以及現場管理人員在發生變更的當日簽證，否則無效。同時，在設計變更與現場簽證發生前期，造價人員必須提前介入其中，重點審查發生設計變更與現場簽證業務的合理性，杜絕不必要的變更問題，以免造成成本盲目增加。發生設計變更后需要妥善保管相關資料并作為后續索賠的依據，原則上盡可能控制索賠事件的發生，以免對造價控制產生不良影響。

4、竣工階段造價控制

4.1 科學編制工程結算書：在公路工程項目竣工后，造價人員需要根據施工情況以及實際材料價格對定標預算進行合理調整，結合施工期間每月簽證、現場變更、以及結算資料確認單，科學編制工程結算造價。本工程根據施工合同，由施工單位負責編制結算書，編制完成后上報預算部或業主委托咨詢公司負責審核。

4.2 工程結算審核控制：結算審核是全過程造價控制中控制工程造價的最后環節，科學審核結算對避免施工單位多估冒算問題有重要意義。本工程中根據施工前期工程承包合同中所約定的取費標準、計價定額、材料價格、結算方法、以及優惠條款等展開結算審核，期間注意如下問題：

第一，注意審核工程施工現場竣工建筑材料與施工圖設計標準的一致性，審核工序是否符合要求，質量是否達到標準，單價是否符合實際；

第二，重點審核公路工程施工現場竣工建筑產品數量與結算數量是否一致，是否有齊備的手續與資料；

第三，審核公路工程施工現場變更所增加手續資料是否齊全，是否每一項變更項目均由設計單位負責簽字，審查現場監理變更指令與業主方的簽字審核是否在有效時間內完成；

第四，對施工索賠進行認真審核，重點評估索賠事件是否成立，是否有齊全的原始憑證，并審核按照施工合同規定所確定索賠金額是否合理與科學。

結語：

我國公路工程項目建設長期存在所謂“三超”問題，即預算超概算，決算超預算，結算超決算。導致“三超”的主要原因是造價控制方法不當（多以定額套價法為主），控制手段單一（多數工程仍然采用事后性的被動控制方法），造成造價控制效果不甚理想。本文為彌補上述問題，提出全過程性造價控制的理念與方法，結合公路工程項目實際案例，從設計階段、施工階段、以及竣工階段入手，對工程造價的控制策略展開了分析與研究，望引起重視。

參考文獻：

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