淺析建設(shè)項目實施階段工程造價管理出現(xiàn)的問題

【摘要】項目成本預(yù)計支出和實際支出是在建設(shè)項目工程造價控制保證的前提下，工程質(zhì)量和工期在建設(shè)項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段的各個階段的所有費用的總和。用每一個階段的管理工具和方法，在科學(xué)的、合理的范圍內(nèi)的項目成本控制和批準成本限制。有效控制和建設(shè)工程造價管理是建設(shè)和管理的重要組成部分，更串通在項目建設(shè)的全過程中。在本文中，我將就建設(shè)項目的問題和階段的成本管理過程中出現(xiàn)的原因進行簡單分析，并提供一些簡要的意見。

【關(guān)鍵詞】施工階段；工程造價；問題與對策

一、實施階段工程造價管理出現(xiàn)的問題

項目成本管理是一個動態(tài)的過程，它是受建設(shè)項目，成本計劃與控制，同時建設(shè)開展擬建項目的成本目標值范圍內(nèi)實現(xiàn)項目。工程造價管理和建設(shè)項目的前期設(shè)計到基于成本的工程規(guī)劃投資決策，項目成本控制的地方為主要任務(wù)的實施階段，兩者各有側(cè)重，相互關(guān)聯(lián)和重疊。該項目的建設(shè)應(yīng)該是為了避免增加完成的工作，包括建設(shè)項目階段的成本或爭端解決的是實體的形成和人力，財力的消耗，管理的重點主要階段及時的項目成本監(jiān)審。工程項目實施階段造價管理失控，招標管理的不嚴謹、不公正以及結(jié)預(yù)算中間出現(xiàn)巨大的誤差等等都是常見的問題。

二、問題的原因分析

1.忽視整個施工階段的造價控制，無法串聯(lián)

目前，建設(shè)工程設(shè)計部門的重點是共同的技術(shù)設(shè)計和成本控制，輕視了相關(guān)控制概念，工程設(shè)計人員在項目設(shè)計往往只注重技術(shù)責(zé)任，而忽略了控制責(zé)任成本，缺乏成本之間橫向比較以及更好的一些預(yù)選方案。建設(shè)項目按照設(shè)計圖紙和概算工程造價進行估算，在設(shè)計階段卻忽視了實際的由工程造價管理，其有效控制成本的計算成為被動的成本管理。目前的資費標準在基本工程的基礎(chǔ)上，控制和設(shè)計部門的項目成本費用發(fā)生在項目預(yù)算的完成之后，甚至沒有從設(shè)計部門獲取相應(yīng)的預(yù)算報告，這樣一味盲目追求效益，就會導(dǎo)致安全工程和設(shè)計成本偏離，讓成本控制無效。

2.脫節(jié)的造價管理環(huán)節(jié)，不完善的體系

許多施工單位并沒有真正建立工程造價管理體系，缺乏成本管理理念、缺乏藝術(shù)管理方法，缺乏一個全過程的系統(tǒng)。一個有效的成本管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)要能實現(xiàn)全過程的工程造價，全面、動態(tài)跟蹤和管理項目成本管理的各個方面，各個過程是相互串通相互聯(lián)系的，不是單獨的存在。同時，目前大部分的基礎(chǔ)設(shè)施項目正在采取分段管理模式和方法，工程估算、算和結(jié)算領(lǐng)域也被管理控制，建設(shè)單位普遍缺乏技術(shù)和經(jīng)驗，對于一些出現(xiàn)的新技術(shù)、新工作方法和新建設(shè)材料缺乏基礎(chǔ)了解，更普遍的是，工程造價管理與控制的工作人員專業(yè)素養(yǎng)低下，讓整個管理體系不成一套。

3.忽視設(shè)計變更帶來的整體影響

因為在建設(shè)工程勘察設(shè)計時，難免會有一些讓人忽視的失誤，產(chǎn)生了必須修改的內(nèi)容，此時工程設(shè)計圖紙得修改，亦或者設(shè)計項目建設(shè)單位要求修改等等原因就會導(dǎo)致設(shè)計變更，導(dǎo)致這些設(shè)計變更為項目成本變動留下可變借口，并將所得量的變化在施工進度上表現(xiàn)出來，這可能導(dǎo)致結(jié)算價的最終完成和合同價格遠遠超出了預(yù)算價格，使項目成本管理失控。施工過程中，沒有嚴格變更成本控制，通過設(shè)計變更從而擴大建設(shè)規(guī)模，降低設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，從功能、經(jīng)濟和審美角度讓施工項目在一定程度上有了改變，夸張計算設(shè)計變更對項目總投資的影響。通常因為利益原因，會暢游一些不必要的設(shè)計變更必須發(fā)生，特別是在設(shè)計變更費用的變動上，成本控制與管理人員通常也是以利益為主，做出不合理的預(yù)算，在一切都完成之后，設(shè)計單位、施工方和監(jiān)理單位都是利益相關(guān)體，彼此作用，這樣就會導(dǎo)致一些額外的工程費用。

三、解決策略

1.施工不同階段的有效銜接，提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)

在項目成本控制的變化上，加強投資控制，加強各個環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系。有效的投資控制，必須采取多種從組織，技術(shù)，經(jīng)濟和合同等方面的措施。因此，施工單位必須加強管理人員，工程技術(shù)人員，現(xiàn)場管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，提升專業(yè)能力，培養(yǎng)務(wù)實的工作作風(fēng)的理念，有助于提高施工方施工組織設(shè)計，合理安排人力，財力，物力，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。在施工中遇到的問題應(yīng)及時聯(lián)系設(shè)計方，選擇科學(xué)和經(jīng)濟的解決方案，以克服因盲目不懂下指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資，特別是在負責(zé)該項目的工程技術(shù)人員的重要性，同時應(yīng)積極與經(jīng)濟工作相結(jié)合，協(xié)作工作。在施工整個階段，應(yīng)有不同的部門做出及時的銜接與融洽，讓整個過程不斷鏈子。

2.建立健全完善的造價體系和計費規(guī)定

我們必須建立一個完善工程造價體系以及項目管理計費規(guī)定，進一步加強工程預(yù)算的評估與結(jié)算管理，嚴格控制管理工程竣工結(jié)算和審批，加強工程質(zhì)量的審核，單價定額套用的審批與核對，并采取固定收費的審計方式有效地控制管理項目竣工結(jié)算階段的成本。首先，工程的大小是項目評估的基礎(chǔ)，我們在數(shù)量上的審查過程中必須對項目招標文件的數(shù)量，并在合同規(guī)定的數(shù)量上，項目圖紙完成后以及設(shè)計變更數(shù)量為主體基礎(chǔ)上，嚴格按照工程量計算規(guī)則進行審核，看是否存在工程計算錯誤，重新計算的計算量，數(shù)據(jù)源的數(shù)量是否是真實的，如果需要的話，現(xiàn)場計算核定工程量的計量檢測，同時嚴格審查是否在測量和預(yù)算定額或定清單的單位列出的小標題重合按照子部分的計算規(guī)則和規(guī)定是否固定的價格表來計算的工作量，項目是否適用規(guī)定的固定單位價格和單位價格與同類相一致。對于項目缺失的固定項目應(yīng)嚴格審查是否高估、失算，防止固定錯臺套高發(fā)，減少高套、重套以及固定轉(zhuǎn)換錯誤等。此外，要嚴格審查標準收費、基類的費用，并要符合工程造價的政策和法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

3.嚴格控制設(shè)計變更

導(dǎo)致許多建筑在施工過程中出現(xiàn)變化的原因有很多，如工程圖紙變更或設(shè)計單位水平本身不高，造成與現(xiàn)實脫節(jié)的施工圖中發(fā)生變化、更替、修改設(shè)等等，這些問題都會對項目成本造成很大的影響。因此，在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)讓有專業(yè)知識與能力的工作人員常駐施工現(xiàn)場，加強現(xiàn)場施工管理，嚴格按照圖紙施工，施工方，嚴格控制一系列變更，如材料的代替使用，要做到現(xiàn)場簽證，對于額外的勞動或者是各種相關(guān)的設(shè)計變更成本的增加或減少，這些額外的成本必須經(jīng)歷設(shè)計單位，施工單位以及現(xiàn)場代表的批準，與監(jiān)理工程師共同簽字，達成“控件層次有結(jié)構(gòu)，簽證配額有限制”體系。各項記錄要做到及時準確公開，對于隱蔽工程簽證的要著重特別記錄，并努力減少結(jié)算時間扯皮現(xiàn)象。許多工程造價的不嚴謹，現(xiàn)場簽證的不公正，會給工程結(jié)算帶來很大的麻煩，造成相當大的經(jīng)濟損失。因而嚴格的簽證現(xiàn)場管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。