德陽(yáng)：著力內(nèi)控建設(shè) 確保基金安全

德陽(yáng)：著力內(nèi)控建設(shè) 確保基金安全

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)控制度建設(shè)、確保基金安全完整，是維護(hù)廣大參保對(duì)象合法權(quán)益、保障社會(huì)保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。近年來(lái)，德陽(yáng)市結(jié)合自身工作實(shí)際，多舉措開(kāi)展加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

建立完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控制度

為了加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，防范和化解經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)，德陽(yáng)市制定了《德陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理暫行辦法》，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)科室職能，從根本上避免了崗位兼容、職責(zé)兼容。

明確業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)崗位責(zé)任人。將各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，分類(lèi)防控，明確具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及責(zé)任人，特別是對(duì)社保基金管理A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，簽訂風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書(shū)，落實(shí)防控措施。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)管辦分離和雙崗雙責(zé)制度。建立了業(yè)務(wù)經(jīng)辦的初審崗和復(fù)審崗，由窗口經(jīng)辦人員、科室負(fù)責(zé)人、審計(jì)稽核科層層把關(guān)，簽署業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核單，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨(dú)立操作，又相互銜接、相互制約。

完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)相互制約監(jiān)督。每月由登記科制作征集計(jì)劃，征繳科在征集過(guò)程中同時(shí)復(fù)核計(jì)劃的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)科在分賬過(guò)程中核對(duì)征集的準(zhǔn)確性。征集計(jì)劃、基金征集、系統(tǒng)分賬按科室分離權(quán)限，有效防控一人或一個(gè)科室同時(shí)制定計(jì)劃、征繳分賬“自導(dǎo)自演”的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。先由征繳科在系統(tǒng)實(shí)行預(yù)分賬操作，并打印《社會(huì)保險(xiǎn)基金繳款通知單》，再由財(cái)務(wù)科核對(duì)銀行進(jìn)賬單、系統(tǒng)征集金額、《社會(huì)保險(xiǎn)基金繳款通知單》金額后，再按預(yù)分帳明細(xì)在系統(tǒng)中分賬到人頭上，并出具《四川省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)》。在系統(tǒng)中將分賬到人頭的功能從基金征集過(guò)程中剝離出來(lái)，獨(dú)立為財(cái)務(wù)管理權(quán)限，最大限度的發(fā)揮了財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用。

建立“日清月結(jié)”對(duì)賬制度。征繳科將當(dāng)日打印的《社會(huì)保險(xiǎn)基金繳款通知單》按收款賬號(hào)、險(xiǎn)種、本金、清欠、利息、滯納金分別匯總，與系統(tǒng)中分賬數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一一核對(duì)，并打印《社會(huì)保險(xiǎn)基金收支日結(jié)賬清單》，交予財(cái)務(wù)科室按銀行和險(xiǎn)種類(lèi)別進(jìn)行核對(duì)匯總，有效保證了社保基金的系統(tǒng)數(shù)據(jù)、票據(jù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)收入數(shù)據(jù)的一致性。

依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。2014年建立了社保基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，保障對(duì)社保基金的收支、管理和保值增值情況進(jìn)行全程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保基金安全完整

建立德陽(yáng)市統(tǒng)一的社保基金財(cái)務(wù)管理制度。市縣兩級(jí)所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理軟件，構(gòu)建了集中管理模式的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理流程的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)范了單位財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、基金監(jiān)控和管理，同時(shí)形成了財(cái)務(wù)管理與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化，整合了內(nèi)外部資源，充分發(fā)揮計(jì)劃、控制作用，保證了基金的有效運(yùn)用及監(jiān)控。

加強(qiáng)基金收支管控，確保基金完整安全。鞏固和完善五險(xiǎn)合一征收的經(jīng)辦模式，全市嚴(yán)格實(shí)行“統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率、統(tǒng)一征收計(jì)劃、統(tǒng)一繳費(fèi)方式”的社保基金征收制度，建立了經(jīng)辦審核人盯人，運(yùn)作監(jiān)督背靠背的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)基金支付建立了“雙崗雙責(zé)、復(fù)核審查、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批”制度，實(shí)行“統(tǒng)一支付范圍、統(tǒng)一支付項(xiàng)目、統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支付程序”的管理辦法。防止了社保基金支付的人為操作因素和隨意性。

防范社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程。2012年金保工程上線運(yùn)行，數(shù)據(jù)集中到市局統(tǒng)一管理，以此為契機(jī)，全市陸續(xù)對(duì)銀行代扣、稽核、數(shù)據(jù)維護(hù)、下延業(yè)務(wù)、補(bǔ)繳費(fèi)等部分業(yè)務(wù)制定了統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，確保了德陽(yáng)市業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)的規(guī)范、有效、穩(wěn)健運(yùn)行。

加強(qiáng)社保費(fèi)征收。一是定期開(kāi)展全市欠費(fèi)企業(yè)核查。2015年，共向1951戶欠費(fèi)企業(yè)發(fā)出了《限期補(bǔ)繳通知書(shū)》，并對(duì)96戶欠費(fèi)企業(yè)清繳養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)1.44億元。二是建立市縣兩級(jí)聯(lián)合稽核制度。2015年全市實(shí)地稽核參保企業(yè)2112戶，稽核人數(shù)13.5萬(wàn)人，追繳少報(bào)漏報(bào)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2439.04萬(wàn)元。

做好防冒領(lǐng)工作。建立退休人員實(shí)名制信息庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比和開(kāi)展生存認(rèn)證工作，防止退休人員重復(fù)領(lǐng)取、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金。2015年德陽(yáng)市核查享受養(yǎng)老待遇人數(shù)32.44萬(wàn)人，追回冒領(lǐng)、多領(lǐng)基本養(yǎng)老金260.89萬(wàn)元。

建立社保基金安全評(píng)估制度。對(duì)各項(xiàng)社保基金的基金收入質(zhì)量、收支匹配程度、基金結(jié)余狀況、基金資產(chǎn)的安全性、收益性和流動(dòng)性，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制情況和評(píng)估期內(nèi)基金違法違規(guī)情況等取得了詳盡的分析數(shù)據(jù)，真正做到了風(fēng)險(xiǎn)管理心中有數(shù)，研究對(duì)策有的放矢。

本刊通訊員