努力使城鄉群眾實惠多更方便

努力使城鄉群眾實惠多更方便

近日，四川省人民政府辦公廳印發了《四川省2016年統籌城鄉改革發展工作要點》，從深入推進“五個統籌”、大力實施“五項改革”入手，確立今年全省推進城鄉一體化發展的工作重點，旨在切實落實全面深化改革工作部署，進一步破除城鄉二元結構體制機制障礙，推動城鄉經濟社會一體化發展。

人力資源社會保障工作是涉及到人，涉及民生，關系群眾切身利益的重要工作，是政府公共服務的重要內容。《工作要點》對在統籌城鄉改革發展中的人力資源和社會保障工作提出了明確具體的要求。例如，要制定出臺《四川省就業創業促進條例》。全省基層勞動就業和社會保障服務機構（窗口）建成率達到83%。全省全年轉移輸出農村勞動力2480萬人。要進一步完善城鄉社會保障制度。完善城鄉居民養老保險制度并軌，做好城鄉基本養老保險轉移接續。擴大農業轉移人口參加養老、醫療保險的覆蓋面。擴大農民工參加工傷保險覆蓋范圍。推進城鄉居民醫保制度整合。完善城鄉居民大病保險制度。繼續推進異地就醫及時結算。推進生育保險與基本醫療保險合并實施。

我省集大城市、大農村、大山區和民族地區于一體，城鄉二元結構矛盾突出，推進工業化、城鎮化任務繁重，統籌城鄉發展任重道遠。從總體來講，統籌城鄉就是要把農村和城鎮發展作為一個統一整體，通過深入推進統籌城鄉綜合配套改革，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉一體的體制機制，從而為最終破解“三農”問題找到一條現實可行的路徑。

近年來，我省人社系統大力推進城鄉統籌的勞動就業和社會保障服務平臺建設，在創新和改進公共服務方面積極探索，取得了明顯成效，一些工作還走在了全國的前列。但是也要看到，與人民群眾的期望相比，與統籌城鄉、簡政放權、放管結合、優化服務的要求相比，人力資源社會保障領域公共服務仍有不小差距。因此，應緊緊圍繞著力解決勞動就業、社會保障、醫療衛生等重要民生問題，把工作重心放到保基本、強基層、建機制上，擴大城鄉一體的公共服務，使群眾得到更多實惠，努力把我省的城鄉統籌改革發展推向新階段。

發揮人社工作在推進城鄉統籌的作用，要進一步加強基層公共服務平臺建設，在已覆蓋鄉鎮（街道）、社區（行政村）的勞動就業和社會保障服務平臺基礎上，推行“一站式”服務，建立并暢通公共服務“綠色通道”，積極推行各種便民措施。進一步提升服務能力，為公共服務事項向基層下沉提供有力支撐，為廣大城鄉群眾提供方便快捷的多樣化服務和延伸服務。同時，加大簡政放權力度，將具備下放條件的公共服務事項全部下放到基層公共服務平臺。

發揮人社工作在推進城鄉統籌的作用，還要針對我省農村人口多、轉移流動人員的特點，探索創新公共服務方式，加強網上辦事平臺建設，建立統一的公共服務信息平臺，積極推行網上預審、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務方式，實現全業務、多渠道的標準化服務，方便群眾就近就地辦理，有效提升社會保險關系轉移接續、異地就醫結算、異地領取待遇資格認證等業務的經辦效率，推動擴大農業轉移人口參加養老、醫療保險的覆蓋面。

大力推進城鄉統籌的勞動就業和社會保障服務，著力縮小城鄉發展差距，實現城鄉公共服務基本均衡，是全面建設小康社會的關鍵舉措。各級人社系統要把加強和改進城鄉統籌的公共服務方便群眾辦事擺在更加突出的位置，在實現城鄉公共服務資源均衡配置上尋求新突破，邁出新步伐。