城鄉黨建提速升級

唐雷

2015年，天門市委組織部聯合小板鎮委、卓爾棉業集團，邀請小板鎮艾臺、王場、鐘場、羅湖、汪垸等村的黨支部書記和黨員種棉大戶參觀卓爾棉業集團。參觀團代表紛紛表示，將以此次參觀學習為契機，增進企業黨委與黨員群眾之間的魚水之情，促進城鄉黨建一體化，推動農村和城鎮的協調發展。

制定黨建規劃，推進村企聯合

近年來，天門市小板鎮主動適應農村變城鎮、村民變居民的實際，在黨組織設置上進行相應轉變，按照居民小組、集中小區、職業工作等設置黨支部、黨小組。對條件適合的城郊村，在體制上改村為居。2015年，以小板金科村為依托，推行“區域黨總支+城郊村黨支部+非公企業黨支部”村企聯合模式，正式成立工業園。

2016年，小板鎮籌劃將工業園周圍的金科村、汪垸村、羅湖村、艾臺村以及以卓爾棉業集團為代表的非公企業黨組織進行整合，成立小板工業園黨總支。把村黨支部、非公企業黨支部聯合起來，充分發揮黨組織的凝聚力、戰斗力，緩解村、農戶、企業之間的矛盾。

發揮黨員作用，創新服務載體

立足黨組織實際狀況，理順黨員關系隸屬。結合城郊村發展加快、吸引力增強、回鄉人員和年輕人員增多的實際，小板鎮做好在回鄉人員和年輕人中發展黨員工作，為城郊村黨組織增添新鮮血液。著力開展機關黨組織聯系城郊村黨組織、鎮直單位黨組織聯系非公企業黨組織、機關黨員聯系農村黨員“雙帶雙促”等活動，引導黨員發揮先鋒模范作用。

立足黨員規范，嚴格黨員日常管理。小板鎮定期開展黨員民主評議，對流入黨員、企業黨員，實行村黨組織屬地管理。并通過領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，讓黨員始終處于組織和群眾監督之下。對評議較差、群眾不滿的黨員，通過談話提醒、組織處理等措施，促進其教育轉化。

立足城郊村特點，創新服務載體。為抓住城鄉發展大好時機，小板鎮適當預留資產、資源、資金，通過租賃、入股等形式，依托中國天門棉花交易中心，設立“黨員職工服務中心”和“企業服務中心”，完善功能設施，吸納全鎮企業職工進中心開展活動。建立安商服務聯席會制度，實行統一管理、“一站式”服務，為推進城郊村發展營造良好的社會環境。

強化激勵約束，促進干事創業

加強村干部教育培訓。小板鎮建立“黨校陣地+遠教站點+農村大講堂”的黨員經常性教育培訓體系，以此來提升城郊村黨員引領發展、服務群眾的能力。通過集中培訓、參觀學習、實踐鍛煉等多種方式，引導村干部學習法律法規、城鎮管理、招商安商、“互聯網+”等知識，以適應城郊村建設發展的需要。

強化激勵約束。根據城郊村發展水平，小板鎮科學確定村干部報酬，并保持正常增長，讓村干部得到合理的報酬。同時，加強村干部監督管理，推行村務公開和民主管理，強化村干部績效考核，讓村干部不敢懈怠、不能伸手，通過強化激勵約束，營造干事創業的積極氛圍。

（作者系天門市小板鎮黨委書記）