信息化對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的促進(jìn)作用

◇楊全明

統(tǒng)計(jì)與決策

信息化對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的促進(jìn)作用

◇楊全明

本文從信息、信息化、統(tǒng)計(jì)信息化的涵義出發(fā)，深入研究了統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展歷程和對(duì)統(tǒng)計(jì)職能作用發(fā)揮的影響，以幫助大家對(duì)“信息化對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的促進(jìn)作用”的理解。

信息；信息化；統(tǒng)計(jì)信息化；作用

10.13999/j.cnki.scyj.2016.11.021

一、統(tǒng)計(jì)信息化的內(nèi)涵

信息化是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要標(biāo)志。信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和國(guó)家安全的全局，已成為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。信息化已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也概莫能外。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)從上世紀(jì)的80年代初開(kāi)始起步，至今已走過(guò)了30多個(gè)年頭，取得了顯著成績(jī)，有力地促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

為使大家能更好地理解和把握統(tǒng)計(jì)信息化的內(nèi)涵，我們首先介紹幾個(gè)概念：什么是信息？什么是信息化？什么是統(tǒng)計(jì)信息化？

1.什么是信息

信息就是經(jīng)過(guò)加工后的數(shù)據(jù)，它對(duì)接受者的決策或行為有現(xiàn)實(shí)或潛在的價(jià)值。通俗地講，信息就是有用的數(shù)據(jù)。

如“信息”：去年全省GDP為34939億元。34939僅是一筆數(shù)據(jù)，其本身不能說(shuō)明任何意義，而只有將：2014年（時(shí)間）、河南省（空間）、GDP（指標(biāo)）、34939（數(shù)據(jù)）、億元（計(jì)量單位）等經(jīng)過(guò)加工處理，數(shù)據(jù)34939才變?yōu)橐粭l有用的“信息”：2014年河南省GDP為34939億元。

2.什么是信息化

信息化是一個(gè)大家非常熟悉、非常寬泛的概念，大家日常談?wù)撦^多的一個(gè)話(huà)題。信息化已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，影響著我們的工作和生活，并已進(jìn)入家庭。很多人認(rèn)為，信息化就是使用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)化，這種認(rèn)識(shí)是片面的，不全面的。

概括地來(lái)講，信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。信息化涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，它的意義不僅限于技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息化正逐步上升成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵因素，成為人類(lèi)進(jìn)步的新標(biāo)志。

從本質(zhì)上說(shuō)，信息化就是依據(jù)一定規(guī)則的主體再造過(guò)程。信息化首要任務(wù)就是“化”核心業(yè)務(wù)和主導(dǎo)流程，其次是“化”人。通過(guò)“化”數(shù)據(jù)來(lái)“化”一個(gè)單位的核心業(yè)務(wù)和主導(dǎo)流程。通過(guò)“化”人來(lái)“化”出一單位中相當(dāng)數(shù)量、且具有高素質(zhì)的系統(tǒng)分析員（既懂經(jīng)營(yíng)管理，又精通信息技術(shù)，在統(tǒng)計(jì)上叫“既懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)”的復(fù)合性人才）。

從另外一個(gè)角度可理解為：信息化是以信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、信息處理）等高科技技術(shù)為依托的一種新技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程。在這一過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以物質(zhì)與能力為重心向以信息與知識(shí)為重心轉(zhuǎn)變，同時(shí)引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們的工作方式和生活方式發(fā)生變化，使得信息唾手可得，極大地提高生產(chǎn)力和生活質(zhì)量。

3.什么是統(tǒng)計(jì)信息化

統(tǒng)計(jì)信息化也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)信息化就是在統(tǒng)計(jì)信息的生產(chǎn)、流通及服務(wù)等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)、資源和環(huán)境，逐步提高統(tǒng)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)運(yùn)營(yíng)的集約化程度，使科學(xué)技術(shù)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)達(dá)到一個(gè)較高水平的過(guò)程。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)是政府收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主要機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)信息化是政府信息化的重要組成部分。統(tǒng)計(jì)信息化的核心，是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)模式。政府利用納稅人的錢(qián)生產(chǎn)出來(lái)的信息和在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息，都屬于全體公民所有，不是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的私有財(cái)產(chǎn)，而是為全社會(huì)共享的公共產(chǎn)品，除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外，統(tǒng)計(jì)部門(mén)有義務(wù)向全體公民提供。信息化始終是統(tǒng)計(jì)工作所必須依托的工具和載體，就目前信息技術(shù)水平，信息化就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)（電子統(tǒng)計(jì)），是指在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、儲(chǔ)存和發(fā)布等統(tǒng)計(jì)信息的生產(chǎn)和管理活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)信息化的目的是提高統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的工作效能，用相同的投入，獲取更多、更快、更準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)信息。

二、統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展歷程回顧

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始起步，走過(guò)了漫

長(zhǎng)的建設(shè)過(guò)程。綜觀統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)歷程，我們可將（2015年之前）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)分為四個(gè)階段，即：起步階段、網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)階段、網(wǎng)絡(luò)完善和現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用階段、現(xiàn)代信息技術(shù)充分應(yīng)用階段。以下每個(gè)階段從背景、任務(wù)、特征進(jìn)行分析。

1.起步階段（1982～1994）

主要指從1982年～1994年的13年時(shí)間，這個(gè)階段所用時(shí)間最長(zhǎng)，成就也非常顯著。

十一屆三中全會(huì)之后，黨的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道，全國(guó)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，統(tǒng)計(jì)工作也獲得了新生，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)得到恢復(fù)，統(tǒng)計(jì)人員得到充實(shí)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。按照改革開(kāi)放的要求，全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)大辦“開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)服務(wù)方向、服務(wù)方式、信息來(lái)源、調(diào)查方式、信息技術(shù)等五個(gè)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計(jì)的組織體系、核算體系和調(diào)查方法體系改革的探索和實(shí)踐不斷深入，統(tǒng)計(jì)職能逐步強(qiáng)化，統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷增加，統(tǒng)計(jì)工作量逐年提高，口算、筆算及算盤(pán)、計(jì)算器等“手工作坊式”的計(jì)算方式與計(jì)算工具已經(jīng)不能適應(yīng)新的統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)方法的要求，“統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)量不斷增加”而“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理手段落后”的矛盾是制約統(tǒng)計(jì)職能充分發(fā)揮的重要因素，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化，解放統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)所面臨的緊迫課題。

在這個(gè)階段，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局先后成立了：微機(jī)室、計(jì)算站和計(jì)算中心，專(zhuān)職計(jì)算機(jī)隊(duì)伍逐步擴(kuò)大。先后配備了：微機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)等計(jì)算機(jī)設(shè)備，性能與數(shù)量逐年提高。先后開(kāi)發(fā)了：月報(bào)、年報(bào)、普查等數(shù)據(jù)處理軟件，計(jì)算機(jī)代替手工承擔(dān)各專(zhuān)業(yè)報(bào)表的加工處理。先后實(shí)現(xiàn)了省到省轄市、省轄市到縣（市區(qū)）的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通訊，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的電子報(bào)送逐步替代人工報(bào)送，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的快速傳輸能力有明顯提高。先后舉辦了：硬件、軟件及開(kāi)發(fā)、應(yīng)用等培訓(xùn)，Louts、Dbase、WPS等實(shí)用軟件得到較為廣泛的應(yīng)用，形成了一批開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的骨干隊(duì)伍，廣大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員計(jì)算機(jī)水平和處理問(wèn)題的能力逐年提高。

這個(gè)階段的主要特征有，一是“從無(wú)到有，從小到大”，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)逐步微機(jī)處理，廣大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員的“意識(shí)”發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變；二是“微機(jī)起步，人機(jī)結(jié)合”，計(jì)算機(jī)技術(shù)與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)更加緊密結(jié)合，計(jì)算機(jī)知識(shí)在廣大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員中，特別是在省和省轄市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員中，得到較為廣泛的普及，并開(kāi)始形成一批計(jì)算機(jī)管理、維護(hù)和應(yīng)用的骨干力量；三是“以任務(wù)帶建設(shè)，以應(yīng)用促發(fā)展”，利用幾次大型普查數(shù)據(jù)處理有力促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)；四是微機(jī)逐步替代手工，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理由分散逐步走向集中，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平在“量”上逐步上升，但數(shù)據(jù)仍處于分散存儲(chǔ)與管理的狀態(tài)，全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)局尚未形成現(xiàn)代信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)仍處在初步的、較低的水平，對(duì)統(tǒng)計(jì)改革及現(xiàn)代化的作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)階段（1995～2002）

這個(gè)階段指從1995年～2002年的8年時(shí)間，統(tǒng)計(jì)信息工程被正式納入國(guó)家第九個(gè)五年計(jì)劃，建設(shè)資金有了基本保證，統(tǒng)計(jì)信息工程以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主題全面展開(kāi)。

隨著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和改革開(kāi)放的逐步擴(kuò)大，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及宏觀管理部門(mén)的決策更加倚重統(tǒng)計(jì)信息，信息服務(wù)成為各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的重要任務(wù)之一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)也提出了更高的要求。而伴隨著統(tǒng)計(jì)改革的不斷深化，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的不斷提高，統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容的不斷增加，基于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)日益成為數(shù)據(jù)報(bào)送、資源共享、信息交流、統(tǒng)計(jì)服務(wù)的瓶頸，建立高效、可靠、穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息傳輸和處理的網(wǎng)絡(luò)化，更有效地改善和提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的快速反映能力，是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)所面臨的緊迫課題。

在此階段，建設(shè)了省--省轄市--縣（市區(qū)）統(tǒng)計(jì)局的廣域網(wǎng)骨干電路，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局均組建了局域網(wǎng)；計(jì)算機(jī)設(shè)備配置的數(shù)量與檔次大幅度提高，省轄市及以上統(tǒng)計(jì)局基本實(shí)現(xiàn)“人手一機(jī)”；各級(jí)均建立了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站、電子郵局和IP電話(huà)，綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、人口數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等投入運(yùn)行。

這個(gè)階段的主要特征有，一是“數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化”,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸完全在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行；二是“信息交流網(wǎng)站化”，網(wǎng)站成為信息交流和學(xué)習(xí)的主渠道，廣大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員的視野進(jìn)一步開(kāi)闊；三是“統(tǒng)計(jì)工作信息化”，現(xiàn)代信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)已延伸到統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。四是“數(shù)據(jù)處理單機(jī)化”，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理基本上是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的單機(jī)處理，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理從集中走向分散，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依然分散存儲(chǔ)與管理，計(jì)算機(jī)基本代替手工勞動(dòng)，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平仍然在“量”上徘徊。

3.網(wǎng)絡(luò)完善和現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用階段（2003～2010）

這個(gè)階段指從2003年～2010年的7年時(shí)間。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)承擔(dān)國(guó)家電子政務(wù)工程的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)以信息資源建設(shè)為主題逐步展開(kāi)。

隨著新世紀(jì)的到來(lái)和我國(guó)加入WTO，信息已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)重要的競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略基礎(chǔ)資源。統(tǒng)計(jì)信息作為國(guó)家最重要、最基礎(chǔ)的信息資源之一，越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾和國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成為社會(huì)各方所關(guān)注的焦點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)和法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包括從統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)到數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、管理、發(fā)布等業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化和規(guī)范化，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)的“國(guó)際化、現(xiàn)代化”，成為各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的緊迫課題。

這個(gè)階段的主要任務(wù)有，一是建立以統(tǒng)計(jì)原數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，為深化統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)；二是建立統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺(tái)（2004年，河南部署了和利時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，2011年升級(jí)為國(guó)

家局統(tǒng)一的企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)），解決統(tǒng)計(jì)軟件多亂、基層負(fù)擔(dān)過(guò)重、數(shù)據(jù)格式不一等問(wèn)題，規(guī)范從統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、傳輸、存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，以進(jìn)一步解放統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高；三是通過(guò)建立國(guó)家電子政務(wù)工程的基礎(chǔ)資源—宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息宏觀庫(kù)和統(tǒng)計(jì)信息微觀庫(kù)的建設(shè)，解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分散，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)資源不成體系的被動(dòng)局面；四是建立基于網(wǎng)絡(luò)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理工作的信息化；五是建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行管理系統(tǒng)，為統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

這個(gè)階段的主要特征有，一是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入了國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的范疇，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步入了規(guī)范化的軌道；二是數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡(luò)化，徹底改變了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的單機(jī)處理，網(wǎng)絡(luò)資源得到充分發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)一步深化；三是資源共享網(wǎng)絡(luò)化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)與管理，統(tǒng)計(jì)信息資源實(shí)現(xiàn)最大限度的社會(huì)共享，統(tǒng)計(jì)職能得到更大發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平有了“質(zhì)”的提高。

4.現(xiàn)代信息技術(shù)充分應(yīng)用階段（2011～2015）

這個(gè)階段指從2011年～2015年的5年時(shí)間，這個(gè)階段的主要任務(wù)是充分利用已經(jīng)形成的統(tǒng)計(jì)信息資源成果，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

隨著統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的深入和現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的廣泛應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力得到極大提高，廣大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員從繁重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)（采集、傳輸、處理、存儲(chǔ)等）中解脫出來(lái)，統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

這一時(shí)期的任務(wù)，一是建立統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析、預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)、預(yù)警；二是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員廣泛利用SAS、SPSS等統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的分析。

這個(gè)階段的主要特征有，一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理從統(tǒng)計(jì)日常業(yè)務(wù)中淡出，統(tǒng)計(jì)方法制度的設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、分析預(yù)測(cè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等得到空前的加強(qiáng)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的分工進(jìn)一步明確，組織體系進(jìn)一步完善；二是統(tǒng)計(jì)分析從簡(jiǎn)單的對(duì)比發(fā)展成為以數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的、深層次的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析與挖掘，統(tǒng)計(jì)分析領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)分析水平有了根本性的提高；三是統(tǒng)計(jì)信息高度集中與共享，統(tǒng)計(jì)信息日益成為各級(jí)政府與部門(mén)科學(xué)決策、各院校與科研部門(mén)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各社會(huì)階層了解國(guó)情國(guó)力不可或缺的重要依據(jù)。

以上四個(gè)階段不是孤立的，既有區(qū)別又有聯(lián)系。區(qū)別在于不同階段統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)不一樣；聯(lián)系在于四個(gè)階段緊密相連，前一階段是后一階段的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)，后一階段又是前一階段的延伸與深化。只有正確認(rèn)識(shí)各個(gè)階段的本質(zhì)，才能科學(xué)劃分，正確把握各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，把統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)推向深入。

三、統(tǒng)計(jì)信息化對(duì)統(tǒng)計(jì)職能發(fā)揮的影響

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，特別是多個(gè)五年統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)，我省的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步：一是建立了連接國(guó)家-省-市-縣四級(jí)統(tǒng)計(jì)局的廣域網(wǎng)，部分縣（市、區(qū)）正在向鄉(xiāng)級(jí)延伸，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模日益擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的日常報(bào)表數(shù)據(jù)處理、大型普（調(diào)）查數(shù)據(jù)處理及深化統(tǒng)計(jì)應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。利用統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)成果，卓有成效地開(kāi)展了多次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、全國(guó)人口普查、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等大型普查數(shù)據(jù)處理和資料開(kāi)發(fā)。二是建立了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站、電子郵件、辦公自動(dòng)化（OA）、IP電話(huà)等系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)應(yīng)用漸成體系，極大地提高了統(tǒng)計(jì)的工作效率。三是初步建立了人口、農(nóng)業(yè)、基本單位普查等數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)與服務(wù)水平日益提高，為充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能做出了貢獻(xiàn)。四是實(shí)現(xiàn)了地市以上統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員“人手一機(jī)”的目標(biāo)，設(shè)備檔次逐步提高，數(shù)據(jù)處理能力逐步增強(qiáng)。五是建立了防火墻、病毒防治等網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，網(wǎng)絡(luò)管理手段逐步增加，網(wǎng)絡(luò)管理水平日益提高，基本保證了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

以上統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)成績(jī)的取得，有力地支持了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化進(jìn)程，統(tǒng)計(jì)職能得到更大的發(fā)揮，使統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的能力有了明顯提高。

1.統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)

（1）通過(guò)信息化手段，統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)采集進(jìn)一步向企業(yè)延伸（企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，原始數(shù)據(jù)直接獲取），統(tǒng)計(jì)各專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)處理逐步采用超級(jí)匯總方式進(jìn)行，減少了再生性錯(cuò)誤和人為錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年提高。

（2）通過(guò)信息化手段，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全采用網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)送，數(shù)據(jù)處理能力進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、報(bào)送的時(shí)間明顯縮短。

（3）通過(guò)信息化手段，方法制度改革進(jìn)一步深入，大量反映社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)逐年增加（如反映小康進(jìn)程、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化產(chǎn)業(yè)等的指標(biāo)），常規(guī)統(tǒng)計(jì)與大型普查數(shù)據(jù)量逐年增加，匯總資料更加豐富翔實(shí)。

通過(guò)以上措施，全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的能力進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.統(tǒng)計(jì)信息的共享能力進(jìn)一步提高

為各級(jí)政府搜集整理相關(guān)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)信息的能力進(jìn)一步提高、時(shí)間進(jìn)一步縮短，統(tǒng)計(jì)分析社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的視野進(jìn)一步開(kāi)闊。具體表現(xiàn)有：

（1）統(tǒng)計(jì)信息量巨大。目前，全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的所有省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）和絕大多數(shù)的縣（市區(qū)）統(tǒng)計(jì)局均建立了自己的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站（河南是全部），各級(jí)均建立了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，海量統(tǒng)計(jì)信息的共享能力空前提高。

（2）及時(shí)性提高。由于統(tǒng)計(jì)信息采用網(wǎng)絡(luò)共享與網(wǎng)絡(luò)傳輸，全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)利用全國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)采集其他相關(guān)省、市、縣統(tǒng)計(jì)信息的能力進(jìn)一步增強(qiáng)、及時(shí)性進(jìn)一步提高。

（3）分析問(wèn)題的水平提高。統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)部網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)上大量的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)分析材料，使廣大統(tǒng)計(jì)工作者從不同角度、不同層次開(kāi)闊了視野、豐富了知識(shí)，提高了及時(shí)觀察社會(huì)與經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的敏感度。最近幾年，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)紙雜志等提供的分析材料的水平與數(shù)量逐年提高，有的材料還被黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，為各級(jí)政府的宏觀決策起到了一定的積極作用。

3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深層次開(kāi)發(fā)水平進(jìn)一步提高

統(tǒng)計(jì)部門(mén)擁有大量的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，利用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)手段，不斷深入挖掘社會(huì)與經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，為政府決策當(dāng)好參謀。

（作者單位：河南省統(tǒng)計(jì)局）