體育強國視角下的四川省體育后備人才培養走向與發展模式研究

鄭 宇

?

體育強國視角下的四川省體育后備人才培養走向與發展模式研究

鄭 宇

現行的競技體育后備人才培養過程暴露出很多的不適應的地方，阻礙了中國競技體育后備人才的可持續發展。因此，如何根據新時期、新要求、新情況的出現，對整個競技體育后備人才培養模式進行及時的調整和變革就顯得尤為重要。在這種歷史背景下提出四川省體育后備人才走向的命題，其目的就是從建設體育強國與整個體育事業發展的全局出發，就是為了更全面、準確地把握四川省體育后備人才培養的發展脈胳，從而明確當前業余訓練的目標定位，有針對性地提出與西部地區經濟社會發展實際情況相適應的業余訓練的新途徑。

體育強國；后備人才；培養走向；發展模式；研究

現代體育的競爭，歸根結底是人才的競爭，世界體育強國都把體育后備人才的培養當作保持和鞏固體育強國地位的重要戰略措施。胡錦濤在2008北京奧運會殘奧會總結大會上提出“要進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”的新目標，為中國體育事業未來發展指明了方向。在建設體育強國過程中，業余訓練發展的好壞不但關系著競技體育的興亡，也與整個體育事業的發展息息相關。結合新的歷史任務以及伴隨著社會轉型過程中民眾對體育事業要求的不斷變化，這就要求在后備人才培養的發展過程中，不僅要繼續發揮政府的引領作用，還必須充分吸納社會各種力量的深度參與，同步進行體制、機制和模式創新等實踐探索。

但在實踐中，現行的競技體育后備人才培養過程暴露出很多的不適應的地方，如學訓矛盾、選材面狹窄、輸送機制不健全等問題，阻礙了中國競技體育后備人才的可持續發展。因此，如何根據新時期、新要求、新情況的出現，對整個競技體育后備人才培養模式進行及時的調整和變革就顯得尤為重要。在這種歷史背景下提出四川省體育后備人才走向的命題，其目的就是從建設體育強國與整個體育事業發展的全局出發，就是為了更全面、準確地把握四川省體育后備人才培養的發展脈絡，從而明確當前業余訓練的目標定位，有針對性地提出與西部地區經濟社會發展實際情況相適應的業余訓練的新途徑。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

競技體育后備人才培養是一個內涵與外延都十分豐富的命題，本研究將四川省競技體育后備人才培養作為主要研究對象。但在研究中，強調堅持“跳出體育”來看待和分析競技體育后備人才培養這一問題，較多地選取價值觀取向、存在的結構性問題和組織職能定位作為研究的主要方面，力求深入探討后備人才、體育事業與社會發展三者的內在關系，思考新時期四川省競技體育后備人才培養的發展方向和相關對策建議。

1.2 研究方法

本項目堅持定性分析與定量分析相結合，堅持理論與實踐相結合，采用統籌方法，吸收與借鑒社會學、體育學、管理學等相關成果理論，對青少年體育展開論述。具體采用了文獻資料法、邏輯分析法和比較分析法。

2 文獻回顧

2.1 研究現狀

在查閱的資料中，有關競技體育后備人才培養的研究成果很豐富，其范圍涵蓋了從體制層面到具體競技項目，主要表現在以下方面。（1）關于培養定位的研究。傳統舉國體制下，主要通過業余訓練單位來培養后備人才，其目標僅局限于為高級訓練單位輸送人才。究其原因，馬志和等（2004）認為，“在傳統體制下……通過舉辦按行政區劃、行業系統進行競爭的全運會、省運會等各級各類比賽，促使各級政府出資培養競技體育后備人才。”但隨著體育事業的進步，單純依賴政府作為后備人才培養主體面臨著許多新問題。葛幸幸等（2009）提出，“國家培養競技體育后備人才的政治需要不再是整合中心這個統一體中的唯一內容，物質需要、社會發展需要、文化發展需要等也成為必要內容。”楊再淮等（2006）則直接按需求量的大小排列為“健康需求、升學需求、擇業需求”，原來的只面向高級層次的輸送目標在現實中已然排在了最末。（2）關于培養模式的探討。依靠傳統業余訓練單位進行的后備人才培養暴露出了很多弊端，特別是不利于發揮學校作為體育人才培養基地的功能。陽藝武等（2009）將傳統舉國體制下的業余訓練視為“我國競技體育后備人才培養的非自然途徑。”即便是目前學術界比較認可的“體教結合”，在其20多年的實施中，由于體教兩家職責不清，導致學訓矛盾仍然突出。以清華大學為例，即便是憑借其響當當的名頭，在試辦跳水隊的過程中也是充滿艱辛，以至于任海（2005）發出“就是這種合情合理，無論對運動員個人，還是對國家都是有百利而無一害的嘗試居然會面臨今天這種尷尬局面”的感嘆。目前，體教結合的哪種形式能最大限度規避部門間矛盾，成為討論的熱點。（3）關于投資渠道的研究。隨著市場經濟體制改革不斷深入，政府一家辦體育的壟斷局面被打破，“個人家庭培養模式”“企業出資培養模式”“體教結合的清華模式”等的涌現，較好反映了社會與市場對后備人才培養的探索。門闌等（2007）提出，“打破業余訓練體制由體育局獨家經營的局面，使業余訓練與體育市場有機地結合起來，積極調動社會各種力量，使各個系統、各個部門、多種企業、個人進行各種投資，多層次、多渠道、多形式的辦好業余訓練。”但由于政府體育部門職能轉變尚不清晰，社會辦體育的力量較弱，政府、社會、個人應該在此進程中扮演什么角色等，都為當前研究所關注。另外，從國外來看，歐美等國的后備人才培養以教育體系為依托，即從初級到高水平競技人才的培養都是根植于學校，最終形成高水平的競技人才培養體制，這為準確把握中國競技體育后備人才培養的走向有一定啟示。

2.2 研究評述

從已有理論研究來看，不但涉及原有培養體制，也開始探究其社會化和市場化問題。同時，在實踐中“丁俊暉模式”“溫州模式”國家體育總局與教育部合作的“全國青少年校園足球”也越來越多的出現。這些都為本研究的展開提供了非常堅實的理論和實踐平臺，但目前的理論研究多局限于如何深化“體教結合”的層面上，對如何拓展政府組織以外力量介入后備人才培養尚有不足，特別是在研究中對競技體育后備人才培養的社會吸引力日益降低的情況還存在輕視或無視。因此，在區域經濟發展不平衡及原有業余訓練體系面臨新問題的現實面前，對于如何調整后備人才培養定位及模式創新，需要用更加系統和具有創新的視角來進行分析，不但要注重研究政府部門間的合作關系，更要研究如何促進市場和社會力量的進入。

3 四川省競技體育后備人才培養的現狀分析

在四川體育事業發展的過程中，作為擁有8 700萬人口的大省，四川體育為國家培養和輸送了大批優秀的運動員，形成了自身的發展特點。但與此同時，也在發展中產生了一些新的問題，比如“進口”和“出口”兩難、“學訓矛盾”等。新時期里，四川省競技體育后備人才培養如何抓住機遇，以建設體育強國為契機，提高業余訓練質量，已成為當前四川省業余訓練工作中的關鍵問題。

3.1 學校體育概況

在探索體教結合的過程中，逐漸出現后備人才培養由傳統體育學校集中辦向普通中小學擴展的發展趨勢。教育行政部門集中了學齡兒童的絕大部分社會管理職責，相對體育行政部門而言，在管理權限和資源配置方面有著體制優勢。但也由此產生教育、體育兩家如何協作的問題。

為了有效解決這一問題，更好地貫徹落實中共中央、國務院《關于加強青少年體育，增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）和全國學校體育工作會議精神。自2007年5月起，四川省教育廳、體育局在綿陽聯合召開了全省學校體育工作會議，并聯合下發了《關于貫徹實施“教育部、國家體育總局關于進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的意見”的意見》。在此背景下，四川省各級體育行政部門按照“資源共享，優勢互補，責任共擔，榮譽共沾”的原則，緊緊依托教育行政部門，在體教結合方面取得了一定的進展。

3.2 業余體校概況

2007年后，四川省的業余訓練工作圍繞加快實施“七個一工程”，以整合資源為抓手，大力推進高水平體育后備人才基地、傳統項目學校的建設工作。2008年底，共15個體校（3個省級單項運動學校）獲得國家基地命名，2009年底，有18個市、縣級體校獲得本周期省級基地的命名，基本形成了奧運年爭創國家基地、全運年打造省級基地、省運年評估認定縣區的工作模式。新建、改建了一批業余訓練場地，完善了訓練設施，添置了相關器材，使業余訓練得到了基本保證。

3.3 青少年體育俱樂部概況

青少年體育俱樂部是后備人才培養的一個重要平臺，四川省也十分重視這一工作的開展，通過規范日常管理、完善評估機制、鞏固師資隊伍等措施，為競技體育后備人才培養開拓了新的渠道，收到了較好的成效。以成都市為例，截止2012年已建有國家級青少年體育俱樂部48個，市級青少年體育俱樂部4個，青少年體育俱樂部注冊會員總數超過50萬人。成都市青少年體育俱樂部聯合會30人31足跑活動已連續舉辦7屆，52所青少年體育俱樂部全部參加，并通過各區（市）縣舉辦預賽形式，每年參與人數超過3萬人。

3.4 青少年體育競賽概況

體育賽事是檢驗后備人才培養質量的重要途徑。四川省通過完善制度建設，確保這一“檢驗手段”切實有效，制定和頒布了《四川省青少年運動員注冊管理辦法》《四川省青少年體育競賽管理辦法》和《四川省青少年體育項目管理員管理辦法》等規章制度，明確了競賽管理的內容和要求，強化了承辦、參賽、管理單位的責任，加強了對競賽組織人員的紀律約束，提高了競賽質量，凈化了競賽環境。

4 四川省競技體育后備人才培養的結構性問題

4.1 社會對青少年體育的認知態度

在當今中國社會中，多數青少年均為獨生子女，家庭對于青少年的影響十分巨大。雖然家長們都了解參加體育鍛煉的重要性，但多數家長仍然不讓孩子參加體育鍛煉，擔心孩子在鍛煉過程中受到傷害，同時認為參加體育鍛煉會耽誤孩子學習時間，會對學業產生影響，認為孩子在取得學業、事業成就之后，再進行體育鍛煉會更加合適，家長對于子女過分的溺愛，導致青少年意志薄弱。此觀念對學校體育課的開展產生了負面影響。在對曾在日本讀小學及初中的同學的訪談中發現，多數人表示國內中學的體育課與日本體育課差距極大，并且學生對于體育課態度也相差甚遠。在日本，中小學基本上每天都有體育課，不管春夏秋冬，體育課都是統一的運動服，同時對于課程內容必須嚴格執行文部省頒布的教學大綱，體育考試的成績并不是以運動技能是否達到某一指標為準，主要依據平時體育課考勤和體育態度，給學生相應的分數。

4.2 人才培養模式亟需轉變

總的來看，同中國大多數地區一樣，四川省競技體育的發展仍然是在傳統“舉國體制”的框架下進行的，競技體育后備人才也無法跳出傳統“三級訓練體系”的作用之外。四川競技體育中大部分優秀運動員來自各級、各類業余體校，絕大部分獲得世界冠軍的運動員都來自體校。然而，這種培養目標單一、教練員知識結構有缺陷的業余訓練，不可避免帶來對文化教育的忽視，使低成才率和高淘汰率成為常態。在“體教結合”因行業間的生硬契合而效果欠佳、難以為繼的情況下，面對建設體育強國的奮斗目標，根據雄厚的青少年體育基礎，通過學校、俱樂部等組織和形式為國家源源不斷地輸送競技體育后備人才，讓競技體育后備人才的培育與青少年體育的開展結合，才能從根本上改變當前基層廣大體校的困境，才能使中國高水平競技運動可持續發展。

4.3 “教育”與“體育”的博弈

目前，競技體育后備人才不僅受到體育行政部門的影響，同時更加被教育部門所“左右”。對于其發展，雖然教育部門十分重視，在新課改中，較大幅度增加了體育課的課時，將課間操時間延長至25至30min；在中考中添加了體育考試，且成績計入中考成績總分；建立了體育專項監督制度；并且教育部簽發了《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》，要求建立保證中小學生每天一小時校園體育活動的有效工作機制。近年來，中國青少年體育事業發展情況有所好轉，但并且達到預期效果，其原因不僅來自學生本身，更來自于當今的社會實際情況。

雖然教育部、體育總局在學校體育問題上出臺了一些政策，但學校對體育運動缺乏應有的重視，體育鍛煉被“擠壓”現象突出，對此學校稱擔心學生“安全”，在此問題上，家長也起到了推波助瀾的作用。教育投入包括體育設施投入在增加，體育的空間卻在被持續擠壓。原因在于家長與學校在校園體育安全隱患方面的沖突。體育運動過程中很容易出現受傷的情況，為避免此情況的出現，學校選擇削弱對體育課及其他課外活動時間，從而利用這段時間變相給孩子補習文化課，用諱疾忌醫的方式來規避風險。

5 結論與建議

（1）傳統體制下的體育后備人才培養已經成為四川省所“不能承受之重”，其變革應當依據建設體育強國的目標指引，嚴格按照西部地區經濟、社會和體育事業發展的實際水平進行，堅決不能在“等、靠、要”的思想下沿襲傳統體制的陳舊做法，又切忌與東部等發達地區盲目比拼。

（2）四川省體育后備人才培養目標定位的調整，應當立足于為競技體育輸送后備人才和為群眾體育培養健身骨干的雙重目標之上，特別是要重視將業余訓練真正作為群眾體育工作的一部分來抓，使其在外部環境變化的情況下重新煥發生機，重新確立自身的價值所在。

（3）明確利益歸屬，調整體育系統與教育系統、政府組織與企業組織及社會組織的利益關系。在與教育系統的協調上，要合理放權，使業余訓練逐步融入教育之中，而不是簡單地作為一種補救措施來披上“教育外衣”；在與企業組織及社會組織的協調上，要建立相應的補償機制，對其輸出的“產品”進行購買。

（4）四川省體育后備人才培養的模式創新，必須合理界定政府組織、企業組織和社會組織的作用，更要處理好在企業組織尚不發達、社會組織不健全的情況，如何調動非政府力量參與業余訓練的積極性。可考慮引入競爭機制、打造業訓品牌、加大政策扶持等具體措施。

參考文獻：

[1] 盧元鎮.中國體育文化憂思錄[M].北京：北京體育大學出版社，2006.

[2] 崔景輝，等.青少年體育俱樂部對我國青少年體育的影響[J].河北體育學院學報，2004，18（04）：54~55.

[3] 張 忠，等.體育強國建設中青少年體育發展方略[J].上海體育學院學報，2011，35（05）：18~21.

[4] 鮑明曉，等.我國青少年體育事業發展現狀[J].山東體育科技，2012，34（04）：1~8.

[5] 平 杰，等.青少年公共體育服務平臺的構建[J].上海體育學院學報，2012，36（01）：83~85.

[6] 霍 興，等.我國青少年體育參與的制約因素及應對策略[J].體育文化導刊，2012（03）：112~116.

[7] 金 玉.北美青少年體育運動的發展及其啟示[J].體育與科學，1998（01）.

[8] 雷先良，等.基于家庭因素視角下青少年體育行為與體質健康問題研究[J].體育科技，2012，33（02）：99~101.

[9] 苗大培，等.我國青少年體育俱樂部現狀調查及發展對策[J].體育科學，2007，27（06）：8~16.

[10] 李彬彬，等.家庭影響青少年體育參與的研究進展[J].成都體育學院學報，2004，30（01）：12~15.

[11] 馬志和，等.論我國競技體育后備人才培養體制的創新[J].體育科學，2004，24（06）：56~59.

[12] 汪偉信，等.安徽省青少年體育俱樂部發展現狀與運行模式研究[J].安徽體育科技，2003，23（03）：50~52.

[13] 熊曉正.我國競技體育發展模式的研究[M].北京：人民體育出版社，2008.

[14] 劉 青.四川競技體育——現狀與對策[M].成都：電子科技大學出版社，2007.

[15] 楊再淮，等.我國競技體育后備人才目標市場的研究[J].體育科學，2006（04）.

[16] 虞重干，等.中美青少年運動訓練的差異及思考[J].武漢體育學院學報，2008，42（02）：5~10.

[17] 陽藝武，等.“體教結合”與“教體結合”的內涵解讀[J].體育學刊，2009，15（05）：45~48.

Research on the Trend and Development Mode of Sports Reserve Talents Cultivation in Sichuan Province from the Perspective of Sports Power

ZHENG Yu

The present competitive sports reserve personnel training process exposes a lot of unstunable places. Which hinders the sustainable development of Chinese competitive sports reserye talents. Therefore according to the new era; new requirements, the emergence of new situation, the whole competitive sports reserves personnel training mode in a timely manner to adjust and changes is particularly importment. Sichuan Province sports reserve talent to the proposition put forward in this historical background, the purpose is from the overall sltuation on building a powerful country of sport and the development of sports undertakings of is to more fully and accurately grasp the development venation of Sichuan Province sports reserve talent training, thereby obvicusly behaviors’ of amateur training of the target location, to put forward the new way of the amateur training and the western region’s economic and social development actual situation to adapt.

Sports power; Reserve talents; Trend; Development mode; Research

1007―6891（2016）05―0013―03

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.05.04

G808.15

A

2016-05-16

國家社科基金青年項目資助項目（11CTY024）；四川省體育局資助項目（課題批準號：10STK06）

成都體育學院，四川成都，610041。

Chengdu Sports University, Chengdu Sichuan, 610041, China.