我國事業單位財務管理的對策研究

徐　娜

（葫蘆島市財政局，遼寧　葫蘆島　125000）

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我國事業單位財務管理的對策研究

徐娜

（葫蘆島市財政局，遼寧葫蘆島125000）

摘要：財務管理作為事業單位改革的運行核心，其重要性不言而喻。本論述深入分析了我國事業單位財務管理現狀及其存在的問題，提出我國事業單位財務管理的若干對策，在一定程度上對事業單位減少資源浪費、提高工作效率、提升社會服務效益具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：事業單位；財務管理；資產管理

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.01.023

0　引言

財務管理是事業單位重要的價值管理方式，是其在長期經營發展過程中產生的一種管理模式。由于不同的事業單位在工作內容和環境上的差異，導致資金運作方式也存在不同，因此事業單位在經濟組織活動中表現出來的經濟關系，是我國事業單位的運行核心。本論述闡述的中心就是在當前經濟形勢下如何做好財務管理的對策研究，推動我國事業單位財務管理工作有序進行和科學發展。

首先，拓展理論研究，增加科學的思維方式和方法以促進財務管理工作創新發展；其次，在保證事業單位健康發展的基礎上，通過對我國事業單位的財務管理進行深入分析，利用科學嚴謹的方法，樹立事業單位財務管理新思想；再次，滿足財政體系框架建設的要求，有效規避財務風險，兼顧經濟效益，促進其良好發展；最后，學習國外先進的公共機構財務管理理念，融入到我國的財務管理建設中來。

1　我國事業單位財務管理現狀及其存在的問題

我國事業單位財務管理存在管理機構不合理、管理滯后的現象出現，在財務基礎工作方面仍然有風險管理的漏洞、人員水平參差不齊、工作不規范等一系列問題。這一切充分說明，我國事業單位財務管理工作改革勢在必行[1]。

1.1政府的采購管理體系不健全

政府的采購管理體系是經過長期實踐探索出來的，但在很多方面與科學完善的管理制度之間仍存在很大的差距，僅僅依靠自身的摸索建設，收效甚微[2]。政府的采購管理體系在很多方面存在問題，具體如下：

第一，政府采購的認識出現錯誤理解。我國事業單位大部分人員沒有從深層次方面理解政府采購的意義，僅從表面上覺得政府采購會節省財政支出。事實上，政府采購的真正意義在于優化事業單位的支出管理；

第二，政府采購制度建設缺失。我國事業單位大部分政府職能部門沒有直接參與到政府采購活動中來，而是選擇社會中介機構實施采購，使得政府采購的管理機構處于無人監督的局面。

1.2資產管理效率較低

我國事業單位資產運行管理方面主要存在兩個方面的缺陷，闡述如下：

第一，事業單位的主管部門沒有建立起行之有效和科學嚴謹的資產使用和調配制度。我國事業單位沒有對其資產建立資產管理制度，長期閑置或者利用效率不高，造成資源浪費。同時沒有很好地在源頭上控制資產的入口，很大程度上造成資金的無效使用；

第二，資產購置方面與事業單位的預算管理相互脫節。有些事業單位的預算管理不嚴密，可能造成同一資產重復購置或者超過標準購置。

1.3我國的法規建設存在漏洞

我國事業單位的財務管理法規建設方面存在表達不清晰或者法規要素不全的情況，導致在進行財務管理預算和管控過程中存在不同的執法標準，對執法的公正性和法律制度的統一性造成的一定的損害[3]。具體表現如下：

第一，我國事業單位財務管理信息失真。我國部分事業單位為了片面追求本單位的經濟效益，違法修改本單位的財務數據，達到偷逃稅款或者其他不正當的目的；

第二，財務管理的監督職能受到掣肘。財務管理的監督職能有時候在無法可依的情況下或者惡劣的執法環境下，財務管理的監督職能受到掣肘，這直接導致財務管理人員工作積極性降低。

2　完善我國事業單位財務管理的對策研究

2.1提高財務管理預算的水平，盡早實施績效的預算管理制度

第一，事業單位各部門應認真做好預算管理工作，提高財務管理效率。事業單位的預算包括事業單位各個部門的經費收入和經費支出。所有事項都是由事業單位各個部門來編制，并報送相關的職能部門，如果預算方法審核無誤通過后，下一步上報到預算管理委員會審議評審。評審過程中，對存在問題或者其他建議意見提出相應的修改意見，并出具新的預算文件。因此，事業單位編制的預算是以后各個單位經濟活動考核或者評價的依據，各個單位列示的預算費用或者預算收入，直接關系到本單位的經營活動，事業單位制定的相關標準和實際情況必須經過事前合理地計劃[4]；

第二，采取有效的激勵措施，完成事業單位的預算目標任務。我國事業單位在編制預算的時候，都會為整個事業單位的責任部門制定相應的預算目標，確保預算目標的實現，并按照預算活動進行安排。每月或者每季度進行預算對比分析，找出差異，并分析原因，制定相應的措施，確保全年預算任務的完成。在執行預算的過程中，事業單位應采取有效的激勵措施，物質獎勵和精神獎勵并重進行，使事業單位人員積極性得到充分的調動。

第三，提升預算編制和評價的科學性。事業單位收入預算與支出預算并重，充分考慮收入預算和支出預算相結合編制，不能單一調整收入預算或者支出預算，加大收入預算管理的同時，做好支出預算的評價工作。從這方面來說，事業單位應該建立有效的財務管理預算評價指標體系，樹立事業單位財務管理預算和評價的觀念，對相應的項目做好收入預算和成本預算的完成情況進行評價和分析[5]。通過這樣的措施才能保證財務管理預算科學合理。預算指標體系參見表1。

表1　預算評價指標體系

2.2加強預算的考核和反饋制度

事業單位預算的考核是指對事業單位在資金使用和產生社會效益進行定性和定量分析評價，是一種事后控制。事后評價分析不是簡單對其預算管控，主要是考慮在未來事業單位預算過程中對產生的漏洞加以封堵，避免產生隱患。因此，應加強預算編制人員的財務管理意識，樹立預算管理的觀念，以提高事業單位預算考核的高效性。

另外，在預算編制過程中，結合決策評價、執行效果和反饋制度，做好事中和事后的反饋，這樣才能夠為事業單位的財務管理提供有效的幫助。

2.3加強國有資產運行管理制度，促使資產高效利用

事業單位應該建立財務管理與資產運行的合理管理，從財務管理的角度加上科學嚴謹的方法，從源頭上解決國有資產運行管理等方面存在的問題，加強和規范國有資產運行管理的制度，促使后續購置資產的合理以及資產的高效利用。

2.4提高財務管理人員業務水平和管理水平，建立相應的學習體系

我國事業單位財務管理人員業務水平和管理水平參差不齊，事業單位要想順利完成經營目標，必須增強財務管理人員的創新意識和終身學習的觀念，提高對財務管理人員的繼續教育培訓，更新財務管理知識，培養其管理水平和職業道德，創造良好的學習環境和條件，以不斷適應事業單位發展的需要。

3　結束語

我國事業單位是社會公認的低風險行業，其財務管理的風險和收益體現了國家扶持政策的導向，事業單位財務管理目前已經取得了很好的發展，但是也存在了相當多的問題。因此，本論述從我國事業單位財務管理現狀及其存在問題入手，分析事業單位財務管理中可能存在的問題并逐一提出解決方案，以其對今后的工作提供借鑒。

參考文獻：

［1］事業單位財務管理實用制度匯編［M］.北京：中國財政經濟出版社，2010.

［2］陳蕾.事業單位固定資產核算與管理的幾點思考［M］.北京：中國市場出版社，2012.

［3］景宏軍.我國事業單位對外投資核算的制度缺陷與對策研究［J］.中國注冊會計師，2012（12）.

［4］周藝.事業單位財務預算管理的重要性分析［J］.時代金融（旬刊），2012（21）.

［5］張翠娥，張秀珍，趙玉梅.事業單位財務管理的新思路［J］.現代審計與會計，2007（6）：40.

作者簡介：徐娜（1983-），女，漢族，遼寧葫蘆島人，碩士研究生，會計師，主要從事會計核算工作。

收稿日期：2015-10-15

中圖分類號：F810.6

文獻標識碼：A