廣西壯族自治區人民政府關于實行機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見

2015年11月3日，廣西壯族自治區人民政府印發《關于實行機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》（桂政發[2015]53號），對實行機關事業單位工作人員養老保險制度改革提出相關意見。節選如下：

一、改革范圍和對象

參加機關事業單位工作人員養老保險制度改革的范圍和對象為：按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）和根據《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發[2011]5號）有關規定明確為承擔行政職能的事業單位和公益一類、二類事業單位及其編制內的工作人員。

對于目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業單位及其工作人員，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加；尚未參加的，其編制內工作人員暫參加機關事業單位基本養老保險，待其轉企改制到位后，按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。

事業單位分類類型及其編制內工作人員身份的確認，由機構編制部門負責確認。對于尚未明確分類類型的單位及其編制內工作人員，及已明確單位分類類型但工作人員編制尚未明確的，待機構編制部門明確后再參加相應的養老保險制度。已明確為編制外的人員應依法參加企業職工基本養老保險。

二、基本養老保險基金籌集

機關事業單位工作人員養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，基本養老保險費由單位和個人共同繳納。單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過上年度全區在崗職工平均工資的300%以上的部分，不計人個人繳費工資基數；低于上年度全區在崗職工平均工資60%的，按上年度全區在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。

單位繳費基數等于本單位參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和，

機關單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目）、規范后的津貼補貼（地區附加津貼）、年終一次性獎金；事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目）、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數。

三、基本養老保險個人賬戶管理

機關事業單位工作人員基本養老保險個人賬戶按本人繳費工資基數8%的數額建立，全部由個人繳費形成。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可依法繼承。

四、基本養老金計發辦法

（一）“老人”待遇標準計發，符合參加機關事業單位養老保險的單位中2014年9月30日（含）前已退休且原屬于編制內的人員（即“老人”），繼續按照國家和自治區規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

機關事業單位中離休人員仍按照國家和自治區統一規定發給離休費，并調整相關待遇。

（二）“新人”待遇標準計發。2014年10月1日后參加工作的人員（即“新人”），個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。計算公式為：

基本養老金：基礎養老金+個人賬戶養老金

基礎養老金=退休時上年度全區在崗職工月平均工資x（1+平均繳費工資指數）÷2x繳費年限x1%

個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷計發月數

（三）“中人”待遇標準計發。2014年9月30日（含）前參加工作、2014年10月1日后退休的人員（即“中人”），其2014年9月30日前按國家和自治區政策規定計算為工作年限的時間視同繳費年限，與其2014年10月1日后實際繳費年限合并計算為本人繳費年限。達到法定退休年齡時，繳費年限累計滿15年的，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。

為確保實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革后新老辦法待遇計發標準平穩銜接，對“中人”設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。即新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發放超出部分的100%，過渡期結束后退休的人員執行新辦法，

1.老辦法待遇計發標準。

計算公式為：

老辦法待遇計發標準=（AxM+B+C）xIINn=2015（1+Gn-1）

A：2014年9月工作人員本人的基本工資標準。

B：2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標準。

C：按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標準，

M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發的比例。

GN-1：參考第n-1年全區在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n=[2015，N，]，KG2014=0。

N：過渡期內退休人員的退休年度，N=[2015，2024）。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。

2.新辦法待遇計發標準。

計算公式為：

新辦法待遇計發標準=基本養老金+職業年金月計發標準

（1）基本養老金=基礎養老金+過渡性養老金+個人賬戶養老金

①基礎養老金=退休時上年度全區在崗職工月平均工資x（1+本人平均繳費工資指數）÷2x繳費年限（含視繳費年限，下同）x1%

本人平均繳費工資指數：（視同繳費指數x視同繳費年限+實際平均繳費指數x實際繳費年限）÷繳費年限

實際平均繳費指數=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013）÷N實繳Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度全區在崗職工年平均工資。N實繳為參保人員實際繳納養老保險費年限。

②過渡性養老金=退休時上年度全區在崗職工月平均工資x本人視同繳費指數x視同繳費年限x1.4%

③個人賬戶養老金：退休時本人基本養老保險個人賬戶累計儲存額÷計發月數

（2）職業年金月計發標準：職業年金個人賬戶累計儲存額÷計發月數

（四）調整部分工作人員退休時加發退休費政策。2014年10月1日后獲省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發比例，獎勵所需資金不得從機關事業單位基本養老保險基金中列支，2014年9月30日（含）前已獲此類榮譽稱號的工作人員，有關銜接處理辦法另行制定。符合原有加發退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。

一次性獎勵辦法及標準、一次性退休補貼標準由相關職責部門另行制定。

（五）“新人”和“中人”在達到法定退休年齡時，個人累計繳費年限不滿15年的，按《實施（中華人民共和國社會保險法）若干規定》（人力資源社會保障部令第13號）規定，可繼續繳費至滿15年時再申請領取相應的基本養老保險待遇。

實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革后，按照國家有關政策和干部管理權限，經批準可適當延長退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿70歲時仍繼續工作的，個人可選擇繼續繳費，也可選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時，按辦理退休時上年全區在崗職工平均工資為基數，按規定計發其基本養老金。

五、規范機關事業單位養老保險制度改革試點政策

各地要嚴格按照國發[2015]2號、人社部發[2015]28號文件規定，做好原機關事業單位養老保險制度改革試點政策銜接工作。從2014年10月1日起，對于符合納入機關事業單位基本養老保險條件的，其改革前在機關事業單位按國家和自治區有關政策規定計算的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規定計發待遇。2014年9月30日前個人繳費本息，劃轉至本人職業年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計人新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。

各地開展試點期間養老保險結余基金并人機關事業單位基本養老保險基金統一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產流失。

六、建立基本養老金正常調整機制

根據國家統一部署，結合我區職工工資增長和物價變動等情況，由自治區人民政府統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整，逐步建立兼顧各類人員的基本養老保險待遇正常調整機制，分享經濟社會發展成果，保障退休人員基本生活。