如何判斷確認工作人員與事業單位人事關系的解除時間

楊春天

基本案情

李某屬于某醫院事業編制職工，雙方未簽訂事業單位聘用合同。2015年1月10日，李某以個人原因為理由要求辭職，某醫院于2015年1月11日收到李某的辭職報告后未同意李某辭職。某醫院認為，并非阻撓或不同意李某辭職，主要是李某擔任產科關鍵崗位，需要尋找替代李某崗位的人員，無法立即同意李某的辭職請求，并要求李某給予一定的寬限期。2015年2月11日起，李某沒有到某醫院處工作，要求解除人事關系。

爭議焦點

1.李某與某醫院之間的人事關系是否從2015年2月11日起解除。

2.某醫院是否要為李某辦理執業醫師變更注冊報備手續。

3.某醫院是否需要為李某辦理人事檔案轉移和社會保險關系轉移手續。

案情分析

1.關于李某與某醫院之間的人事關系是否從2015年2月11日起解除問題。根據《國務院辦公廳轉發人事部{關于在事業單位試行人員聘用制度意見）的通知》（國辦發[2002]35號）第一條的規定，事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。李某與某醫院已建立人事關系，應當按要求簽訂事業單位聘用合同，但當事人雙方至今沒有簽訂。所以，不適用《事業單位人事管理條例》（國務院令第652號）和《國務院辦公廳轉發人事部{關于在事業單位試行人員聘用制度的意見）的通知》（國辦發[2002]35號）解除聘用合同的規定處理雙方當事人的爭議，

根據原人事部《關于印發（全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定）的通知》（人調發[1990]19號）第四條規定，“辭職必須按人事管理權限，向所在單位或主管部門提出書面申請”；第五條規定，“所在單位或主管部門從收到辭職申請起，除本規定第六條、第七條規定的情況外，應在三個月內，予以辦理辭職手續并發給辭職證明書”；第六條規定，“與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規定辦理。聘用合同沒有明確規定的，可按本規定的第五條或第七條辦理”；第七條規定，“有下列情況之一的人員，其辭職必須經過批準：（一）國家和省、市（地區）重點科研項目的主要負責人和業務骨干，辭職后對工作可能造成損失的；（二）在邊遠地區、少數民族地區工作的；（三）從事特殊行業、特殊工種的；（四）從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的；（五）經司法或行政機關決定或批準，正在接受審查、尚未結案的；（六）法律、法規、規章規定的其他情況”。在李某于2015年1月11日向某醫院送達《辭職申請》后，某醫院負有從2015年1月11日起3個月內辦理李某辭職手續的法定義務。但某醫院在辦理李某辭職手續時享有按原人事部人調發[1990]19號文件第六條、第七條規定情況的例外處理權利。由于某醫院與李某沒有簽訂聘用合同，不適用原人事部人調發[1990]19號文件第六條按聘用合同的規定辦理李某辭職。某醫院也沒有舉證證明李某屬于原人事部人調發[1990]19號文件第七條中國家和省、市（地區）重點科研項目的主要負責人和業務骨干，辭職后對工作可能造成損失等情況，不適用需要經過批準才能辦理辭職。某醫院關于需要尋找替代李某崗位的人員，并要求李某給予一定的寬限期的主張，由于缺乏法律依據而不能成立。所以，某醫院辦理李某辭職的法定時限為從2015年1月11日收到李某辭職申請之日起計算3個月，即某醫院辦理李某辭職手續最后一日為2015年4月11日。因此，李某與某醫院之間的人事關系從2015年4月11日起解除。

2.關于某醫院是否要為李某辦理執業醫師變更注冊報備手續問題。根據《醫師執業注冊暫行辦法》第十六條規定，醫師變更執業地點、執業類別、執業范圍等注冊事項的，應當到注冊主管部門辦理變更注冊手續，并提交醫師變更執業注冊申請審核表、《醫師資格證書》《醫師執業證書》以及省級以上衛生行政部門規定提交的其他材料，用人單位為辭職人員辦理《醫師執業證書》轉移，是用人單位在人事關系解除后的一種附隨義務。而由于醫師執業的特殊性，《醫師執業證書》與醫師具有密切的身份關系，是醫師再就業的前提。李某作為醫師及時辦理《醫師執業證書》變更注冊手續，有利于李某獲得新工作。同時，某醫院也認可在李某辦理《醫師執業證書》變更注冊手續中，需要某醫院配合辦理變更手續。因此，李某關于某醫院應當配合辦理執業醫師變更注冊報備手續的主張成立，

3.關于某醫院是否需要為李某辦理人事檔案轉移和社會保險關系轉移手續問題。根據原人事部《關于印發{全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定）的通知》（人調發[1990]19號）第九條規定，辭職人員的人事檔案，有關單位應按國家關于流動人員人事檔案的規定進行移交、接轉和管理。李某辭職后，某醫院依法應當將李某的人事檔案移交同級政府人事部門所屬人才流動服務機構。根據《中華人民共和國社會保險法》第三十二條、第五十二條的規定，個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；職工跨統籌地區就業的，其失業保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。李某已參加社會保險，在與某醫院解除人事關系后，某醫院應當依法配合李某辦理社會保險關系轉移手續。

（作者單位：廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳調解仲裁管理處）