公共資源交易（招投標）統計數據信息效能化的應用和推廣

劉 穎

(山東省聊城市公共資源交易中心 252000)

公共資源交易（招投標）統計數據信息效能化的應用和推廣

劉 穎

(山東省聊城市公共資源交易中心 252000)

我國政府加快統一規范的公共資源交易（招投標）平臺的建立。這一具有劃時代意義的變革，給我們帶來公共資源招投標行業的社會效益和經濟效益的同時，我們也看到變革過程中出現的問題，讓我們更深入的思考，在信息時代如何完善公共資源交易市場的措施并認真加以實施。

公共資源交易（招投標）；統計數據信息；效能化；應用推廣

我們把自然資源（空氣、水、動植物、礦產等）、社會資源（人力、信息、物質財富）和行政資源（政府采購、政府工程招標投標以及國有土地所有權轉讓）統稱為公共資源。這些公共資源理應由全體社會成員共同擁有，是社會經濟發展共同所有的基礎條件。近年來，從中央到地方政府不斷出臺政策，鼓勵支持建立統一規范公開、公平的公共資源交易平臺，數據顯示，全國 3000 多個行政轄區有將近半數的地方建立公共資源交易機構，其中包括省級、地市級和縣級。公共資源交易（招投標）數據統計作為公共資源交易平臺建設和管理的內容之一，有著不可替代作用。怎樣發揮好公共資源交易（招投標）數據統計分析的效能，推進公共資源交易（招投標）信息效能化建設，促進公共資源交易（招投標）統計數據的應用與推廣，使其更好地為推進公共資源交易改革事業服務，是非常值得探討的問題。

一、公共資源交易（招投標）數據統計的效能概念

所謂效能，就是投入成本和產出收益的比例。公共資源交易（招投標）數據統計的主要效能，在于投入相應的人力、物力成本或付出經濟代價后，對公共資源交易平臺建設及相關領域改革所產生的基礎性作用。

1.從具體項目看，公共資源交易的當事人包括招標人（出讓方）、投標人（受讓方）、評委、項目業主或是其他利益關系人，都會以公共資源交易（招投標）數據統計為依據和基礎資料，采用科學的計算方法，制定合理的工程預算和結算價格。從中受益匪淺。

2.從行業上看，公共資源交易的管理部門或管理人員可以把資源交易（招投標）數據統計當做行業進場交易及制定調整管理辦法的科學依據。才能保證政策制定的科學合理性。

3.從宏觀上看，公共資源交易數據統計對于整個宏觀經濟發展的態勢也是一種直接的反映，對于領導者和政策制定者而言是需要了解和研判的重要內容。

二、公共資源交易（招投標）數據統計效能化應用

1.我國對統計數據生產效能研究剛剛起步，傳統的公共資源數據統計，通常是紙筆為工具，對于招標采購類項目注重計算節約率；對于競價類項目局限計算溢價金額和溢價率，同時這些都是對場內交易情況的記錄，沒有收集場外交易的數據。這樣缺乏對成本收益方面的綜合研究，對于整體交易運行效能的多維度研究不健全。

2.公共資源交易平臺交易數據與各行業中心分散交易數據對比統計分析

目前，利用公共資源交易平臺進行集中交易的項目種類不多，沒達到公共資源集中交易平臺建立的目的，推進中出現的問題。大多數的項目僅僅是各行業的交易中心進行交易，沒有按照要求納入到公共資源集中交易平臺進行。沒有對場內集中交易和場外分散交易的數據統計的對比，就得不出正確結論的；只有根據數據統計對比分析，才能得到有效的結論并為決策提供強有力的數據支撐，并使脫離于集中交易監管范圍之外的項目也納入到集中監管的平臺上來。

3.通過公共資源交易（招投標）數據統計效能化應用，加強政府資金使用效率，提升政府提供公共服務的水平，促進GDP質量的提高。公共資源交易改革的一個目標，就是加強政府財政資金使用效率，在各類公共資源交易項目集中交易過程中，減少不必要的交易成本，提高交易效率，從而提升財政資金的使用效率，提升政府提供公共服務的水平。

通過考量公共資源交易在區域乃至國家GDP生成過程中的社會進步貢獻度及其反饋效應，達到促進社會和諧與效率公平的平衡目標，通過公共資源交易市場改革促進市場經濟完善。

三、公共資源交易（招投標）數據統計效能化的推廣

比較理想的招投標統計數據應該是一個多維的、立體的、動態的數據框架 ,他的分析方法和分析工具不能停滯在某一個階段，而是應該定期更新或者與數據信息的變化保持同步。結合我國當前全面改革的進程，對于公共資源交易（招投標）數據的統計效能化合理的推廣，應該是從紙質文檔擴展到網絡再擴展到大數據的空域來推廣，從某省域輻射的一個聯合區域再輻射到全國的地域來推廣。

從地域推廣角度看，當前我國主要是在省一級的范疇內主導進行公共資源交易（招投標）數據統計，主要是由各省、自治區根據本省范圍內公共資源交易（招投標）的實際情況，結合本省轄內各地、市、縣級公共資源交易（招投標）的具體情況進行的統計匯總。依據公共資源交易（招投標）數據統計推廣效能化的原則，應該在已經實行了公共資源交易改革的省份首先全面進行，目前大多數省都已經進行了公共資源交易統計的區域劃分，在同一個區域內的各省、市可以采取定期進行數據交流與互換，這樣就能形成信息共享，使各省市能更加充分地了解相鄰其他省份的公共資源交易（招投標）現狀，借以推進自己公共資源交易改革的不斷發展；也可以把自己的成功經驗成果讓其他省市加以借鑒，做到互通有無、互相借鑒、共同發展，等到各省市把自己的改革成果在全國范圍內全面鋪開以后，再面向全國范圍大力推廣。力爭盡快走進大數據的時代，大數據不但有助于找尋公共資源交易的內在規律，還有助于發現市場主體的違法行為，更有助于政府提高效能。

從空域推廣角度來看，可以適當加大對基礎設施建設的投入和人員的投入，大力開發相關應用軟件，逐步提高行業信息化的技術水平，逐步實現公共資源交易（招投標）數據的書面交換到網絡交換，通過互聯網技術的云計算、云儲存、云服務等先進的現代信息技術，逐步建立全國范圍共享的公共資源交易統計數據庫，從資金收益、時間成本、經濟質量等角度來進行數據的收集與生成，與 其他相關經濟領域的數據及國內生產總值的統計指標進行全面對接，這也是一種思維方式的轉變，它顛覆了很多傳統的做法并帶來了全新的理念。公共資源交易領域能做出更多這樣的嘗試和改變，將會帶來更好的社會效應，降低公共資源交易的運行成本，優化資源配置，給研究機構或政府提供高質量的統計分析報告，借以做出判斷和決策來提升政府提供公共服務的水平。

[1]伍九州.四川省工程建設項目招投標管理信息系統開發研究[D].電子科技大學,2013.

[2]傅靚.電子招投標平臺在提升政務管理水平中的運用[D].蘇州大學,2015.

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