中國食品物流業(yè)發(fā)展的問題審視與體系重構

曾玉英

(重慶城市管理職業(yè)學院，重慶　401331)

?

中國食品物流業(yè)發(fā)展的問題審視與體系重構

曾玉英

(重慶城市管理職業(yè)學院，重慶401331)

在中國，食品物流行業(yè)還處于起步階段，食品物流的基礎設施建設、食品物流行業(yè)的規(guī)范化、食品冷凍鏈、食品物流信息技術方面已經取得很大進步。但是，中國食品物流行業(yè)仍然存在很多的問題，食品物流的基礎設施還比較落后，食品物流的技術還欠發(fā)達，也未形成統一的食品行業(yè)規(guī)范，同時政府的監(jiān)督以及企業(yè)組織的協調作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。為促進中國食品物流業(yè)務的不斷發(fā)展，應當既要加大基礎設施以及技術手段的資金投入力度，又要建立完善的現代統一的食品物流體系。同時還要不斷完善食品物流安全的風險評估機制，并積極發(fā)揮政府及社會的風險防范作用。

食品物流；食品安全；問題審視；體系重構

隨著中國經濟的不斷增長，人們的生活水準也在不斷提高。食品是關系到人們日常生活及健康安全的重要因素，人們開始對食品的多樣、快捷有了更高的要求，食品的生產條件、存儲方式、保質期等越來越成為人們關心的重點，這一切都與食品物流有著密切的關系，這些貫穿到了食品生產到銷售的整個環(huán)節(jié)，包括原材料的包裝、產品的儲藏，訂單的快速反應，運輸條件的選擇，保質期的嚴格控制，生產的程序化，物流成本的核算，以及食品的跟蹤等。隨著中國加入WTO，中國食品行業(yè)發(fā)展非常迅速、食品品牌激增，食品市場規(guī)模空前，對于食品物流也提出了更高的要求。2009年國務院將物流業(yè)劃為未來十大振興的產業(yè)之一，并頒布實施了《物流業(yè)調整和振興計劃》，對物流業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，突出了物流業(yè)發(fā)展的緊迫性、必要性和重要性，也為中國食品物流業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。同時，食品行業(yè)具有“小生產大流通”的特點，食品往往存在保質性、鮮活性、體積大、價值低、易腐性等特征，這些都為食品物流業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求[1]。

1　中國食品物流業(yè)發(fā)展的現狀

盡管中國食品物流產業(yè)尚屬于一個較為新型的產業(yè)，其產業(yè)的發(fā)展也處于初級階段。但擁有較大的市場潛力，因為中國擁有13億的人口，其中城鎮(zhèn)人口占到近7億，這7億的城鎮(zhèn)人口帶動了龐大的食品需求，加上人們生活水平的不斷提高，中國食品物流業(yè)發(fā)展呈現出蓬勃氣象，食品物流行業(yè)呈現出空前的發(fā)展前景。隨著消費者對食品質量要求的不斷提高，中國食品物流在物流管理、食品安全、制冷技術方面都取得了較大的進步，并逐步地走上正軌[2]。

1.1不斷增進的食品物流基礎設施建設

伴隨中國食品消費的增長，食品物流的市場需求也在不斷增加，食品物流基礎設施建設也受到了社會的普遍關注。其中以食品物流配送中心的建設及專業(yè)的冷凍庫房的建設最為明顯，根據統計[3]，中國建設的商業(yè)庫房面積達到了1.4×108m2，其中冷凍冷藏庫房面積大約8.0×106m2，冷凍能力約為6.0×106t，其中國有冷凍冷藏庫房5.0×106t，中外合資企業(yè)的冷凍冷藏庫房、私營企業(yè)的冷凍冷藏庫房約為1.0×106t。就果蔬的儲藏而言，中國果蔬類食品倉儲能力約為1.7×106t，其中普通倉庫儲藏能力約為7.0×105t，機械倉庫的儲存能力約為9.0×105t，儲存面積約為3.0×106m2。

1.2逐步規(guī)范化的食品物流行業(yè)

最近幾年來，越來越多的食品企業(yè)開始越來越注重食品的物流品質，他們在加大物流監(jiān)督的同時，或將物流企業(yè)外包，或成立獨立的物流部門。中國政府也在不斷出臺法律、法規(guī)來規(guī)范食品物流企業(yè)的市場行為，并制定出相關政策來規(guī)范食品企業(yè)的物流技術標準，食品物流行業(yè)的運營與管理逐漸步入正軌。企業(yè)食品物流業(yè)務外包的典型例子如麥當勞的食品外包業(yè)務，麥當勞將整個食品物流業(yè)務全部承包給了夏暉公司；麥德龍則是率先將HACCP食品安全的控制體系引入食品物流行業(yè)，成為食品物流行業(yè)標準制定的領先者；蒙牛乳業(yè)則選擇與一些大中型超市合作，由蒙牛企業(yè)直接將低溫產品配送到目的地，來保障低溫產品的質量。2008年奧運會期間，北京、上海、天津等地都對奧運的食品物流進行了規(guī)范，這些都為食品物流業(yè)運行的規(guī)范提供了很好的參考和借鑒。

1.3逐漸形成了食品物流區(qū)域冷凍鏈系統

目前為止中國還尚未構建一個覆蓋全國的食品冷凍鏈系統的物流網絡，不過在一些如北京、上海、廣州、深圳等大城市中由于受到國際性盛會舉辦的影響，這些城市的國際化程度大大加快，這也促進了食品物流中區(qū)域冷凍鏈體系的建立。比如，在2008年北京奧運會及2014年APCA會議和2010年的上海世博會吸引了世界大量的關注以及參與者，并因此帶來了大量的食品供應需求，促進了中國一線城市食品物流中區(qū)域冷凍鏈體系的構建，一線城市區(qū)域的物流冷凍鏈體系數量在顯著增加，并不斷向較大二線城市延伸和擴展。

1.4食品物流冷凍鏈技術的不斷推廣

在生鮮農產品領域，為實現普遍全程物流的低溫控制，中國率先引進了國際先進的GMP和HACCP等食品物流的管理技術。在肉類食品領域，大型肉類企業(yè)開始引進世界上先進的物流冷凍鏈技術，以保障肉類食品的屠宰、分割、冷卻成熟等環(huán)節(jié)都處在低溫環(huán)境下，并逐步向運輸、批發(fā)、倉儲以及零售等環(huán)節(jié)不斷延伸，逐步走向肉類食品整個環(huán)節(jié)的低溫處理。不斷推動反季節(jié)蔬菜、水產品等高價值的農副產品行業(yè)冷凍鏈的建立和推廣。

1.5不斷提高的食品物流信息技術水平

中國食品物流信息技術水平正在不斷提高，目前RFID監(jiān)控系統以及車載溫度控制GPS定位技術已經逐步在中國部分食品物流企業(yè)中開始運用。食品物流信息技術未來的一個發(fā)展趨勢就是RFID的監(jiān)測技術，該項技術是通過監(jiān)測并記錄產品溫度的變化，以實現對食品品質的管理。通過RFID技術的運用，能夠實現對整個冷凍冷藏系統溫度的實時監(jiān)控，實現覆蓋整個食品物流體系的監(jiān)測數據平臺的建設，消費者能夠通過該系統對食品的安全進行追溯，這一技術極大地滿足了消費者對于食品安全和食品質量的需求，推動了中國食品物流信息技術平臺的搭建。而車載溫度控制GPS定位技術則實現了冷藏冷凍車載的GPS技術與多采點式的智能溫度儀相結合的系統，這種技術能夠準確并且迅速的記錄冷藏冷凍中多個監(jiān)測點的溫度，并通過GPS系統實現運輸過程中的監(jiān)測。

2　中國食品物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

中國食品物流業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但食品物流業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，加之人們日益增長的食品需求，其產業(yè)發(fā)展還存在很大的提升空間。現將中國食品物流業(yè)發(fā)展中的一些突出問題進行梳理。

2.1落后的食品物流基礎設施

中國食品物流業(yè)還欠發(fā)達的一個重要原因在于還較為落后的物流基礎設施。西方發(fā)達國家擁有完善的食品物流配送體系和服務體系、高效便捷的交通網絡、發(fā)達的保鮮設備以及快速的食品質量信息處理系統，這些都為食品物流的更高效率、更高質量、更低成本提供了保障。而在中國食品物流領域，食品物流領域的基礎設施和條件與西方發(fā)達國家相比仍然有不小的差距。西方發(fā)達國家擁有功能十分齊全的物流交通設施，并且大多建立了設施十分發(fā)達，種類眾多的食品物流集散中心，對食品物流整體的效率有著很大的提高。而中國交通部門道路的主樞紐規(guī)劃雖已經逐步成型，但還未建立綜合的高效便捷、銜接順暢、布局合理的交通運輸體系。深圳、上海等地一級主樞紐規(guī)劃雖開始啟動，但規(guī)劃中也并未包括航空貨運基地，已規(guī)劃的幾條樞紐通道還不能有效緩解供需的矛盾。另外，中國還非常缺乏服務于區(qū)域經濟的物流中心和物流基地，且物流基礎設施的各種建設及規(guī)劃缺乏統一的協調，設施的兼容性和配套性還有待提高，這些都極大地制約了食品物流的效率。

2.2相對滯后的食品物流技術

中國的食品物流技術與西方發(fā)達國家相比還較為滯后，導致食品物流運輸途中或者保管過程中易污、易腐食品耗損嚴重，蔬菜和生鮮食品物流成本高。發(fā)達國家多采用條形碼掃描、現代立體倉庫、監(jiān)控的電力數據系統、信息管理系統、衛(wèi)星定位系統以及倉庫出貨的自動化管理系統等一系列的高科技手段，保證了整個食品物流系統的高效和便捷。而中國食品物流業(yè)才剛剛處于起步階段，尤其是物流冷凍鏈行業(yè)成本還比較高，食品物流的智能化、自動化水平還較低，冷凍鏈系統還不夠完善，還難以實現對食品的實時監(jiān)控，信息系統技術落后，導致食品物流的作業(yè)效率不高，信息的傳遞與共享難以充分實現。根據中國倉儲協會的調查結果[4]顯示，食品物流的信息技術越來越成為制約中國物流行業(yè)以及食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國現在擁有物流信息系統的企業(yè)僅占39%，并且大部分信息數據系統之間是靜態(tài)和孤立的。一些高科技的現代物流手段如電子數據交換系統、企業(yè)資源管理系統、物資采購管理系統、未定定位系統以及條形碼技術等還未在中國食品物流行業(yè)得到普遍運用，極大地制約了中國食品物流業(yè)的發(fā)展。

2.3尚未制定統一的食品物流規(guī)范標準

食品物流業(yè)對食品品質與安全的保障是一項系統工程，既要保證完善的物流基礎設施，又要具備先進的食品物流技術，而食品物流行業(yè)的規(guī)范化標準是食品物流行業(yè)走向規(guī)范化的前提，也為食品物流企業(yè)的行為提供指引和方向。在西方發(fā)達國家，政府非常重視食品物流安全質量體系的構建，制定了一系列關于殺蟲劑殘留、獸藥殘留、食品污染物和添加劑、食品的包裝和容器、食品的等級品質、標簽、運輸、儲藏、包裝、生產、銷售、加工等相關內容的規(guī)定及標準，并對食品的進出口有著嚴格的標準和檢驗制度，這些規(guī)范性標準具有很強的可操作性。當前中國食品物流領域對食品的儲藏、運輸、包裝等統一的規(guī)范文件和管理標準還比較少見，只在北京、上海等地方性管理規(guī)范及大型食品企業(yè)的食品質量標準中零星出現，但是他們大多不具有普遍的強制執(zhí)行力度，在監(jiān)管上也往往流于形式，缺乏完善的食品物流規(guī)范管理體系。例如，中國于2007年頒布的《速凍米面食品行業(yè)標準》，其中對于速凍米面食品的配送、運輸和倉儲環(huán)境進行了嚴格要求，但是至今還尚未建立一個嚴格的監(jiān)督執(zhí)行標準和機構，就更談不上對這個標準的執(zhí)行了。

2.4政府和社會組織尚未充分發(fā)揮有效的監(jiān)管作用

健全的法律法規(guī)及有效的食品安全質量監(jiān)控體系是一個國家食品安全和質量保障的重要前提。西方發(fā)達國家不僅建立了統一的食品物流規(guī)范標準，也充分發(fā)揮了政府以及社會組織的監(jiān)督作用。在充分發(fā)揮政府職能作用的同時，食品行業(yè)協會在政府和企業(yè)之間也發(fā)揮著紐帶和橋梁的作用，從不同程度上發(fā)揮著溝通、協調作用，并提供咨詢服務和信息服務，為食品物流行業(yè)的監(jiān)管做出了應有的貢獻。而在中國，政府還沒有設立一個專門的食品物流行業(yè)的監(jiān)管部門，在國家層面主要是由農業(yè)部、商務部以及交通部分別管理，在這種管理的體系下，各部門在管理方式和管理職能上既相互交叉又存在漏洞，部門之間難以統一協調，缺乏有效的協調與配合，管理手段和體系存在較大差異，造成了食品物流行業(yè)準入機制不健全，食品物流基礎設施的重復建設，政府對于食品物流的管理低效、錯位，而行業(yè)協會難以充分發(fā)揮它的應有作用，協調和指導作用流于形式，這些都給中國物流企業(yè)的健康發(fā)展造成了障礙。

3　促進中國食品物流業(yè)發(fā)展的體系重構

3.1加強食品物流設施建設，建立完善的現代化食品物流體系

一個完善的現代化全社會食品物流體系是中國未來食品物流建設的最終目標。中國未來在建立統一的社會食品物流體系時應當著重從以下幾個方面考慮：第一，盡快建設高效便捷的配送運輸系統，是統一的社會食品物流體系的基礎。科學合理的食品物流配送路線的規(guī)劃、配送方案的制定以及運輸工具和運輸方式的合理選擇，能夠有效降低食品物流成本，更重要的是還能夠更有效降低食品企業(yè)對于保鮮劑、防腐劑等添加劑的依賴程度，不斷降低食品可能超過保質期的風險，滿足消費者對于食品保質期和生鮮食品的質量要求[5]。第二，要加大對冷凍冷藏設備及設施的投資力度，盡全力保障冷凍設施的供給。冷凍冷藏是食品物流中必備的一環(huán)，要形成全社會的食品物流體系，加大對冷凍冷藏設備的投入力度是必不可少的。各級政府應當根據不同地方的食品特色以及消費者的消費情況建立特定的具備相當冷凍冷藏能力的設備、設施，或者以投資入股、租用等靈活方式與企業(yè)共同建立，并通過稅收、銀行貸款等方面的優(yōu)惠政策來積極引導、支持企業(yè)來建立冷凍冷藏設備，并逐步實現企業(yè)社會化服務的目的，為人們日常的食品質量及新鮮程度提供充分冷凍冷藏方面的保障。另外，政府還應當積極整合已有的冷凍冷藏設施，不斷提高冷凍冷藏效率[6]。第三，食品企業(yè)應當不斷加強與第三方物流企業(yè)合作，轉變傳統經營觀念，利用第三方物流企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢以彌補食品企業(yè)在物流方面的不足，實現效率和食品質量上的最大化。第四，建立食品企業(yè)的物流信息共享平臺，通過企業(yè)之間信息的共享實現食品的物流、資金流、商機的高效運轉，保障食品的安全、快速的供應給消費者。第五，不斷加強貨運代理、倉儲保管、交通運輸等食品物流鏈上相關部門之間的合作和聯動，沖破不同企業(yè)間的限制和約束，為實習全社會統一協調的食品物流體系提供有力的條件。

3.2不斷提高食品物流技術，尤其是冷凍鏈食品物流技術在食品物流領域的應用

要促進中國食品物流行業(yè)的發(fā)展，首要的問題在于安全、先進的食品物流技術在該領域中的運用，尤其是冷凍鏈食品物流技術的發(fā)展應當成為以后食品物流業(yè)發(fā)展的重點[7]。為提高食品物流運輸與倉儲過程中的質量與安全，發(fā)展冷凍鏈食品物流技術是一個很好的解決方案，當下中國冷凍鏈物流還未普及開來，涉及食品的范圍還較為狹窄，未能有效發(fā)揮冷凍鏈的作用，冷凍設備的供給也難以滿足人們對食品質量和種類不斷增長的需求。不斷擴大冷凍鏈物流技術在食品物流領域的使用范圍，讓該套物流鏈的使用更為普遍和高效通常來說冷凍物流鏈主要使用在冷凍食品以及價值較高的生鮮食品中，而在其他食品領域中使用的相對較少，許多企業(yè)還尚未認識到冷凍鏈物流技術對于食品的運輸和倉儲的積極作用。同時，保障物流設備及設施的安全性和良好的運行性，避免因其自身原因造成食品的質量和安全問題。這里既包括冷凍物流鏈設備本身的安全，也包括食品物流企業(yè)需要保障食品包裝材料綠色、健康和安全[8]。

3.3逐步制定完善的食品物流安全法律規(guī)范體系

今后一個時期，中國應當制定完善的法律規(guī)范體系以逐步規(guī)范市場經濟下的食品物流行業(yè)的發(fā)展。立法機構應當參照國際上關于食品物流的相關標準，并結合中國食品物流以及食品安全供應鏈的特點，逐步建立完善從食品原料供應、生產、包裝、運輸等整個食品物流環(huán)節(jié)等一系列關乎食品物流中食品安全的法律法規(guī)體系和食品安全標準體系，這些法律規(guī)范體系既包括事前的約束、事中的監(jiān)督以及事后的處罰和救濟，讓食品物流行為有法可依，對食品物流的違法行為于法有據，切實保護食品消費者的合法權益，維護食品物流市場秩序[9]。

3.4不斷完善食品物流的安全風險評估機制與監(jiān)管機制

食品的安全性與食品物流的安全性密切相關。食品物流企業(yè)應當不斷增強識別食品物流中風險的科學意識，突出食品物流中的薄弱環(huán)節(jié)，定期進行評估、監(jiān)測，減少食品在物流運輸和倉儲期間對食品的質量造成的破壞。其中首要的是增強食品物流中影響食品質量風險來源的識別。在食品的運輸和倉儲過程中，影響食品質量的風險存在很多種可能，每種風險發(fā)生的概率或者危害程度，以及發(fā)生危險的方式各不相同，食品物流企業(yè)應當根據風險種類的不同，尋找應對不同風險的解決方案，不斷減少、化解影響食品質量、安全的各種風險。在判斷食品物流中的風險時，應當主要參考危險物的數量和劑量的描述、對食品各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生風險的程度及可能造成的后果進行分別評測[10]。

另外，應當逐步建立食品物流的風險監(jiān)管機制，讓企業(yè)食品物流的風險管理和評估常態(tài)化，多方協調社會各方力量，包括政府、媒體、企業(yè)協會以及消費者等多方力量，利用整個社會的機制來約束和規(guī)范食品物流企業(yè)的行為[11]。以政府和企業(yè)協會為例，政府應當建立統一的食品物流監(jiān)管機制，避免不同監(jiān)管部門執(zhí)法間的沖突，不斷加強對于食品物流企業(yè)的資格審查，逐步疏通食品物流行業(yè)的準入機制和退出機制，全面整頓食品物流業(yè)的市場秩序。企業(yè)協會則是逐步建立行業(yè)的內部約束規(guī)則，同時注重食品物流行業(yè)的宣傳，做好行業(yè)的內部監(jiān)管。

4　結語

為保障食品行業(yè)的健康發(fā)展以及危害食品消費者的合法權益，應當大力發(fā)展食品物流行業(yè)，加大食品物流基礎設施投入，不斷提高食品物流技術，建立食品物流安全的保障體系，完善食品物流現代化管理體系，注重食品物流配送過程中的安全監(jiān)測與監(jiān)控技術，不斷引進先進的食品物流管理經驗，完善中國食品物流的法律法規(guī)，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協會及社會大眾對食品物流的監(jiān)督作用，不斷滿足消費者對食品的更高要求，逐步奠定食品物流行業(yè)的堅實基礎，促進中國食品物流行業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

[1] 關銳捷, 龍文軍. 中國現代農產品物流: 戰(zhàn)略構想與政策建議明[J]. 中國農墾, 2007(4): 50-53.

[2] 王之泰. 物流如何面對食品安全問題[J]. 中國儲運, 2011(8): 39-42.

[3] 趙飛, 王中東, 潘鴻, 等. 我國食品物流的發(fā)展現狀及對策閉[J]. 安徽農業(yè)科學, 2008(8): 34-35.

[4] 李作戰(zhàn). 我國食品物流業(yè)發(fā)展的特征、瓶頸及其突破[J].中國釀造, 2009(1): 186-187.

[5] 重大農產品物流政策概述[J]. 中國農民合作社, 2011(11): 17-18.

[6] 葉勇, 張友華. 中國冷鏈物流的最新發(fā)展和對策研究[J]. 華中農業(yè)大學學報: 社會科學版, 2009(1): 23-26.

[7] 陳藍蓀. 現代食品物流學科專業(yè)建設與教學改革的探索[J]. 高等農業(yè)教育, 2008(7): 50-53.

[8] 徐亞妮, 張仁頤. 第三方冷鏈物流企業(yè)運營發(fā)展策略[J]. 物流科技, 2011(6): 118-120.

[9] 曾麗. 食品安全法律體系的缺陷及完善路徑[J]. 食品與機械, 2015, 31(4): 274-276.

[10] 張峰學. 中國食品安全監(jiān)管體系改革的法律思考[J]. 食品與機械, 2013, 29(3): 255-257.

[11] 虞巧穎. 區(qū)域物流對區(qū)域經濟增長的作用分析——以長沙三角洲為例[D]. 北京: 北京交通大學, 2007: 15-32.

The reflection and reconstruction of the development of food logistics in China

ZENG Yu-ying

(Chong Qing City Management College, Chongqing 401331, China)

Food safety is closely related to people's daily life. Food logistics is an important factor affecting food security. In China, food logistics industry is still in its infancy. Chinese infrastructure construction in food logistics, food logistics industry standardization, frozen food chains, and food logistics information technology has made great progress. However, our food logistics industries still have a lot of problems. The infrastructure of food logistics is still relatively backward. Food logistics technology is not only underdeveloped, but also not formatted a unified food industry standard. What’s more, government oversight and business organizations are also far from played out. In order to promote the continuous development of China's food logistics business, capital investment should be increased both in infrastructure and technical means. Meanwhile, the modern integrated food logistics system must be established and improved, and the government and community should continue improving the logistics of food safety risk assessment mechanism and risk prevention.

food logistics; food safety; examine issues; system reconstruction

曾玉英(1975—)，女，重慶城市管理職業(yè)學院講師，碩士。E-mail：yuyingzeng19@126.com

2016-06-21

10.13652/j.issn.1003-5788.2016.08.051