綠色貿易壁壘下中國皮革產業發展淺析

2016-04-09 06:59:03張偉強

西部皮革 2016年4期

張偉強

(中央民族大學經濟學院，北京 100081)

綠色貿易壁壘下中國皮革產業發展淺析

張偉強

(中央民族大學經濟學院，北京 100081)

摘要：國際貿易保護主義與貿易壁壘對中國外貿出口產生了重要影響，貿易壁壘特別是綠色貿易壁壘的形成、發展過程及其特性是多方面的，其對中國皮革貿易的影響也直接對皮革產業的發展產生了深遠影響。對此，綠色貿易壁壘下政府要倡導綠色產業發展理念，不斷激發企業產品創新活力，加快發展企業綠色營銷，提升皮革產業競爭力，樹立綠色生產新標準。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；皮革產業；貿易保護主義；綠色營銷；綠色產業

前言

經濟全球化以來世界貿易體系日益成為一個整體，在當前貿易分工體系下，產業結構變革與優化調整升級是傳統產業發展的必然趨勢。縱觀國內外貿易環境，世界貿易需求下降、國內經濟面臨下行壓力都對貿易活動產生了不利影響，同時中國企業出口產品面臨著市場準入門檻較高、仍處在的產業鏈、價值鏈的中低端的格局。綠色、低碳經濟時代的到來體現在國際貿易政策上就是綠色貿易壁壘，其要求貿易進出口企業轉變生產觀念，抓住市場主動性，提高國際貿易競爭優勢，提升國際貿易戰略，適時調整國際貿易政策，做好創新驅動體制下的企業創新活動，增強企業產品的核心競爭力。

1綠色貿易壁壘

1.1綠色貿易壁壘的內涵

綠色貿易壁壘又稱“環境貿易壁壘”或“環境壁壘”、“綠色壁壘”，是指在國際貿易中，進口主體憑借其經濟、科技優勢，以保護有限資源、生態環境、人類和動植物健康為出發點，以限制進口、保護貿易為目的，通過制定環保公約、法律、法規和技術標準、環保標志、綠色制度等形式，限制或禁止外國商品或服務進口的貿易保護措施。

綠色貿易壁壘根據其實施的目的可以分為善意的綠色貿易壁壘和惡意的綠色貿易壁壘，善意的綠色壁壘是指以保護生態環境、保護人類動植物健康和可持續發展為目的的而制定的標準，惡意的綠色貿易壁壘就是掩護貿易保護主義實質，通過保護生態環境的形式利用技術標準與相應的原則限制國外產品的進口，保護本國產業發展，其實質仍是貿易保護，不利于公平自由貿易。

1.2綠色貿易壁壘產生的根源

第一，保護生態環境，倡導綠色健康生活要求的分化

西方發達國家過早的遭受了生態環境惡化與食品安全等一系列問題，建立起了自然生態生產生活觀念與意識，追求生活質量與環境友好，因此更加注重環保、綠色的產品，注重綠色消費與綠色生活理念，因此對于進口產品施行嚴格的限制，與衛生防疫標準也是理所當然。與此形成鮮明對比的是，發展中國家不重視生態環境，缺乏環保意識，而其大量的農畜產品的出口是越來越不符合西方發達國家進口產品標準的。因此綠色標識與綠色標準開始逐漸施行起來，這就給發展中國家的產品準入帶來了很大的限制。

第二，新型貿易保護主義與產品競爭的需要

傳統貿易保護主義的關稅、配額措施已經不能適應當今貿易競爭環境的需要，其很容易產生報復性關稅或復雜的貿易制裁，對于多變貿易環境都有不利，因而產生了以非關稅壁壘為主要方式新貿易保護主義方式，其中綠色貿易壁壘就是其中之一，加之技術知識壁壘、反傾銷措施等，這些都極大程度上給貿易保護套上了一層面紗，因此進一步維護了國內產品與產業的發展，限制了區域外廉價產品的傾銷。

第三，全球治理、氣候保護與碳關稅的掩護

全球氣候變化、糧食能源安全問題這些日益上升為國家安全戰略層面，因此節能減排、實施碳關稅也陸續成為貿易協定中的準入標準與參考指標，這樣不僅掩護了綠色貿易壁壘，使得貿易保護更加具有隱蔽性，也進一步扭曲和限制了貿易政策與正常的貿易活動。

1.3綠色貿易壁壘演變趨勢

綠色貿易壁壘的產生發展有其必然性，是均衡自然—經濟—社會一體的需要，又是后金融危機時代新型貿易保護措施的變形，因此其既有合理的一方面，又有歧視性的一面，違背了公平自由貿易的原則，因此其影響也不同，對于發展中國家來講是挑戰也是機遇，可以更好的促進可持續發展與綠色發展。總體來看，綠色貿易壁壘的實施范圍從美國等發達國家興起，之后歐盟和一些發展中經濟體也開始實行這樣的保護措施，此外實施的領域也不斷擴大，從傳統產業到新興產業都有所涉及，此外其實施的手段方式與時限更加多樣。

1.4綠色貿易壁壘的影響

第一，產品出口范圍與種類受到限制

綠色貿易壁壘施行的綠色標準與技術標準提升了產品市場進入門檻，發達國家設定的產品標準要求使得很多發展中國家的產品被拒之門外，因此很難進入市場形成競爭，這就對出口導向的企業或者產業產生了很大的限制，近幾年來我國的食品、藥品、汽車等產品不斷納入很多國家貿易壁壘限制的范疇，產品出口受限的范圍與種類不斷被擴大。不過隨著我國綠色化生產與觀念的不斷施行與標準的不斷完善，這樣的限制將會逐漸減少。

第二，多雙邊貿易摩擦不斷，影響貿易關系

貿易關系的確立與發展實際上是雙多邊國家絕對優勢的一種互補，是增進國內人民生活福利的有效途徑，但是過為嚴苛的綠色壁壘標準限制了公平自由貿易，特別是單方面的綠色壁壘加劇了貿易摩擦，這樣都不利于雙多邊貿易關系的良性發展與進出口產業的穩定生產經營，使進出口產業面臨貿易摩擦所產生的風險也在加劇。

第三，出口成本與難度增加，產品競爭力下降

綠色壁壘所施行的綠色標識與綠色標準等準入門檻倒逼進出口企業進行檢驗或認證等都增加了出口商品的交易成本，降低了我國產品出口的價格優勢，也使得一些產品根本無法進行出口，這樣也使得我國產品的出口難度增加，削弱了我國產品的國際競爭力。

2中國皮革產業發展現狀

2.1發展現狀

中國出口產品貿易一直受制于西方國家的各樣貿易壁壘，這是機遇也是挑戰，機遇是我們必須促進產業業態的優化升級，提升產品質量與競爭力，激發企業創新、產品創新；挑戰是國際貿易保護主義與貿易壁壘進一步倒逼我國相關產業進入市場走向高門檻，使得本來需求降低的市場進一步壓縮，相關產業貿易出口進一步受到牽制。我國一直是遭受綠色貿易壁壘的國家之一，收到綠色壁壘的沖擊也較大，其中皮革產業就是其中一個較為嚴重的行業。

中國是世界皮革業重要的生產與消費國，皮革產業貿易進出口也居世界前列，是世界皮革產業的重要市場。2014年全國規模以上皮革、毛皮及制品和制鞋業相關數據如表1所示：其中工業企業數量為8719個，增速同比回落5.49%；銷售收入13855.5億元，增速同比回落1.78%；出口3406.97億元，增速同比增加3.53%，營業利潤978.24億元，增速同比回落1.62%。總體上來看，規模以上工業企業規模、產值與利潤增速均出現回落，出口增加值雖有所增加，但十分有限，國際需求降低、成本價格提高、皮革產業的管制、匯率市場變化等都使得皮革產業發展面臨著不斷下行的風險，皮革產業轉型發展日益緊迫。

表12012-2014年皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業規模以上工業企業相關數據

年份單位數(個)工業銷售產值(億元)出口交貨值(億元)營業利潤(億元)2012780611145.782970.48837.892013846712526.523129.2912.162014871913855.53406.97978.24

數據來源：國家統計局網站

從近十年皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業規模以上企業、大中型企業和私營企業相關數據表2中可以看出，除2008、2009年金融危機導致企業利潤總額與出口交貨值出現較大降幅之外，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業規模以上企業、大中型企業和私營企業的利潤總額增長幅度均出現下降，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業大中型企業和私營企業的出口交貨值增長幅度與前期相比也出現下滑，說明我國總體皮革產業出現了利潤率下降、出口量減少的情況，這與國際市場需求下降，產品生產成本提高基本一致，皮革企業利潤額增長出現回落，我國皮革產業出口與皮革產業發展面臨的下行壓力。

2.2綠色貿易壁壘對皮革產業的影響

在國與國之間的進出口貿易中，我國一直處于貿易順差情況，多年來各種非關稅壁壘和各種貿易摩擦不斷是我國外貿出口企業碰壁。其中綠色貿易壁壘一定程度上增加了皮革產業出口下行的壓力，加之各種綠色技術標準、綠色環保要求與準入門檻的不斷提高使得我國皮革產業產品結構受到限制，市場準入變得更加困難，這使得一些皮革產品被迫退出市場或轉型發展，這樣就失去了產品競爭優勢，影響皮革產品出口市場與企業經營效益，增加了皮革產業生產與經營成本，企業經營利潤、出口增加進一步下降，甚至很多企業面臨破產倒閉。另一方面，綠色貿易壁壘也在一定程度上要求皮革產業轉變生產發展方式，逐步注重環境效益，主動進行綠色與環境相關標準的認證，引入相關環保技術，促進清潔生產與循環利用，進而增強了企業的競爭能力，增強了產品的市場競爭力。

表2　2005-2014年皮革、毛皮、羽毛及其制品業企業相關數據　單位：億元

注：為保證數據的連續性只截取了部分數據利用，另外由于2011年前后數據統計口徑的變化，此數據只供初步參考使用，不準確之處，敬請諒解。

數據來源：中國統計年鑒及中國經濟與社會發展統計數據庫

3對策建議

隨著國際貿易發展日益和環境保護、生態綠色經濟發展相關聯，綠色貿易、綠色貿易壁壘的出現也就成為了必然，因此我們要正確看待綠色貿易壁壘，正確認識我國皮革產業發展及其出口狀況，從政府、社會、企業、個人等層面改善綠色壁壘對我國皮革產業發展的限制，抓住綠色經濟發展契機，把經濟效益與環境效益聯系起來，形成皮革產業生產發展與出口的綠色格局。

3.1倡導綠色產業理念，培養公眾綠色意識，發展綠色經濟

西方發達國家的綠色壁壘也是為了保護生態環境與人民身體健康之初衷，因此我們也應從這個角度出發，正確面對綠色貿易壁壘。政府以及管理部門應該激勵綠色經濟發展模式，降低資源消耗與環境消耗，扶持綠色產業、環保產業的發展，為高質量、高環保標準的綠色產品與企業提供政策、資金支持，培養公眾環保意識，同時制定相應的皮革產業環保法律法規，完善生態皮革產品規范與環保要求，規避相應對環境不友好的產業格局，加強相關綠色研發科技投入，進行定向的皮革產業轉移，促進皮革產業優化升級；對相關皮革產品出口進行環保監督，建立皮革產業綠色貿易壁壘預防機制，強化皮革貿易的相關環境法規，建立與完善皮革產業綠色標準與環保要求，逐步完善我國皮革毛皮標準體系與國際標準進行接軌，積極引導皮革企業順利跨越綠色貿易壁壘。同時嚴格限制不合格相關產品進口，避免國外對我國環境污染轉移，減少其對我國人民身體健康與動植物安全的影響，逐步建立與完善我國的綠色準入機制與標準，減少其對我國環境的污染與生態環境的破壞。

3.2加強皮革企業創新、產品創新與技術創新，加快發展企業綠色傾銷

企業作為綠色壁壘直接受到沖擊的對象，其必須首先注重產品的研發、生產、貿易與環境的協調發展，因此皮革企業在自身產業發展在注重其對本土環境保護的同時，要促進皮革產品滿足市場需求，也要加快實施出口貿易的綠色營銷戰略，走企業產品環境友好型的可持續營銷模式，加快進行綠色標準、環保要求與相關技術、質量體系的建設和認證，主動學習國內外綠色營銷企業先進的管理體系;樹立綠色品牌意識，發展綠色產品、進行綠色生產，進行行業內產品創新，進行綠色新產品的研發，提升企業綠色產品附加值，對全球重要行業綠色標準、技術與要求進行動態追蹤，及時掌握國際市場信息，不僅注重國內市場與國內環境的優化，也要重視國外貿易的可持續發展。進而減少綠色貿易壁壘對皮革產業出口的影響，減少皮革產品出口貿易摩擦，營造良好的國際貿易環境。

3.3注重綠色消費，增強生態環保意識，培養綠色環保人才

消費者不僅是綠色產品與環境保護的監督者，綠色產品的消費者，又是綠色、生態、環保觀念的執行者，生態環境友好與綠色產品進出口的受益者。因此消費者要廣泛學習接受綠色環保相關知識的宣傳教育，要建立綠色消費意識，注重環境保護與生態環境有好的重要作用，逐步改善傳統的消費觀念與消費習慣，切實投入到綠色產品消費與綠色觀念維護的實際中來。同時要注重相關綠色環保人才的培養，特別是在環境保護、進出口貿易與企業創新等方面的人才，并對國際貿易特別是皮革產品貿易相關綠色標準進行研究，為企業規避綠色貿易壁壘、進行綠色產品研發生產與營銷提供政策建議。

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