A市汽車城產業發展困境研究

蔡紅全

摘 要：A市汽車城在成立之初由于政策傾斜取得了較為突出的成果，但伴隨著國內汽車銷售市場低迷，汽車城主導產業受外部競爭壓力增大，加上城區內部長期積累的問題使得一味地發展主導產業的汽車城發展遭受諸多的難題。因此，政策制定者以及主管部門應當從全局角度加快城區產業結構調整，完善配套工作，合理處理好諸多外部問題，使整個城區能夠順利轉型，謀求更好的發展。

關鍵詞：汽車城；產業集群；產業結構調整

一、緒論

1.研究背景

A市汽車城在成立之初實現了巨大的經濟產值，為整個區域的經濟發展做出了重要的貢獻。然而，伴隨著國內外汽車產業競爭加劇，日系品牌銷量回暖、德系與美系品牌的穩固盤踞、自主品牌崛起、豪華品牌價格下探等現實之下，以城區主體車企品牌為主導的A市汽車城在發展過程中面臨了一系列的問題，包括主導產業發展受困，配套產業發展不健全，新能源產業發展初具規模但并未能夠成為園區主要經濟增長動力。

2.研究目的及意義

本文通過對A市汽車城建設發展現狀作回顧，通過借助國內外飽受爭議的增長極理論以及與產業集群理論的對比分析對該城區發展過程中所面臨的諸多問題作分析，旨在從政策角度對該區產業發展提出合理化建議。

二、相關概念、理論基礎

1.汽車城

汽車城是指集眾多的汽車經銷商和汽車品牌于同一場她，形成了集中的多樣化交易場所。其品種的豐富多樣，購車方便，選擇范圍廣，服務便捷、管理規范，集咨詢、選車、貸款、保險、上牌、售后服務于一體的汽車營銷新模式。世界范圍內的著名汽車城盡管擁有不同的建設發展歷史以及迥異的外部環境因素，但在各自的發展過程中所暴露出的諸多問題在很多方面擁有一定的共性。

2.產業集群理論

產業集群，是指在某一特定領域（通常以一個主導產業為主）中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢現象。相比于增長極理論，產業集群理論試圖改變增長極理論過多重視區域的不平衡發展的弊端，注重內部企業之間、企業與政府之間、企業與外部公眾之間實現良好的聯系和互動，注重政治、文化以及社會各方面的協同發展。

三、A市汽車城產業發展困境及原因分析

1.主導產業發展受阻

自2015年以來，城區主體車企銷量，主導產業的低迷對整個汽車城經濟發展造成了重大的阻礙，新老問題的交織使得對于該區域的產業結構調整的議題被提上了日程，現結合國內汽車市場發展現狀對該區域主導產業所面臨的發展問題作一簡單剖析。

（1）質量問題嚴峻

據業內人士反映，城區主體車企汽車銷量難以達到企業預期在很大程度上與自身產品質量問題有著重要的關聯，據悉，旗下乘用車存在著大面積的質量問題，同時，輪胎變形、空調不能正常運轉、掉漆銹蝕等種種問題也出現在相關車主的反饋中。而產品質量難如人意的背后是生產管理過程中存在的監管缺失問題。

（2）核心競爭力缺失

在企業發展之初，以韓系車為主的汽車城輸出產品由于具有較高的性價比容易受到用戶的青睞，但隨著城鄉居民收入水平的增長以及勞動力價格的持續提升，韓系車原先的價格優勢逐漸喪失。與此同時，技術環節的跟進問題同樣制約著該企業的進一步發展，汽車城內部的研發企業所占比重過小，每年所能夠提供的GDP共享率有限，這一方面自然受制于研發企業自身的獨有性質特點，另一方面也與整個城區的產業布局有著重要的關系。

2.區域產業結構失衡

整個汽車城，尤其是城區主體車企等均建于市區東部地帶，原先主要為郊區，以農業為主。隨著城市化進程的加速，大面積的拆遷提供了汽車城巨大的生產制造空間。但隨著城區發展規模的擴大，伴隨著主導產業所面臨的諸多問題，產業結構失衡的弊端也日益顯現。長期依賴于汽車產業發展的剩余勞動力在產業發展后期的轉型過程中同樣將會對城區的可持續發展造成一定的壓力。

3.負面外部效應加劇

伴隨著A市“打造生態城市”的口號號召，環境問題得到了明顯的改善。然而相關數據顯示，A市的環境污染問題形式依然很嚴峻，如13年全省的霧霾指數評價中，A市在十三個市中污染指數排名第一，因此，要想實現城區的良性發展，空氣污染問題應當得到進一步的重視。此外，過于快速的城市化進程也同樣帶來了各類問題，最為突出的便是剩余勞動力的安置問題。

四、相關對策及建議

針對之前對A市汽車城發展現狀及問題的探討，在借鑒國內外各類汽車城發展經驗教訓的基礎上，相關部門可以考慮從以下幾個角度出發，對汽車城發展過程中所面臨的諸多問題采取合理措施加以應對。

1.進一步做好相關配套工作

區別于國內現有的幾大汽車生產基地，A市汽車城以韓系車為主體，缺乏自主品牌，而本區域的經濟發展又必須要依托這一中韓合資企業以及與之相配套的各類產業發展。因此，相關部門針對主導產業發展過程中面臨的嚴峻銷售問題時應當考慮利用自身管理者的角色定位進一步為城區產業發展做好配套工作]。例如，協助主導產業做好各類商務洽談工作，為產業對外合作提供更為廣大的平臺；同時進一步對外進行宣傳，用自身的政策優勢為城區主導產業發展提供便利。

2.加快產業結構調整

當下A市汽車城的發展沿用的是改革開發之初“以市場換技術”、大力吸引外資的發展戰略，所采取的中外合資方式也是其他地區發展的重要經驗借鑒。然而，只有將前期積累的經濟優勢轉化為技術優勢，城區的主導產業才能夠實現進一步的發展。其次是新能源汽車產業園的發展，A市新能源汽車產業園經過多年的發展成為一座綜合性復合式國際化的園區。在今后的發展過程中，相關部門應當從提升主導產業核心競爭力的角度對新能源汽車產業予以大力支持，以改變原先產業發展過程中存在的重“量”而忽視“質”的發展弊病。

另一方面，在進一步提升優勢產業競爭力的同時，相關部門應當有意識地對轄區內的產業發展結構予以調整，在發展汽車產業的同時可以考慮鼓勵周邊服務業的發展，例如以汽車為主題的汽車旅游行業以及進一步提升主導文化在當地的影響力。

3.外部環節的協同發展

外部環節主要包括三個方面的內容：環境污染、剩余勞動力以及拆遷戶社會保障問題。首先，在城區基礎設施建設過程中應當將綠化問題、水污染治理以及空氣污染治理問題擺在突出位置，同時對轄區內的各類企業的排污行為予以嚴厲的管制，改變過去純粹犧牲環境而獲得的GDP增長的發展老路。而針對轄區內的剩余勞動力，相關部門可以開展形式多樣的職業培訓鼓勵適齡勞動力就業，也同樣有利于第三產業在轄區內的有效發展。另一方面，可以采取各式各樣的企業人才見面會將一部分富余勞動力進行對外輸送，以緩解本地區相對較重的社會負擔。最近幾年，汽車城推行城鄉居民養老保險一體化，形式多樣的“城保”逐步代替了原先的“社保”，但與大范圍下養老金巨大缺口相一致的是“城保”后期推行過程的資金合理分配問題，相關部門同樣應當合理規劃，真正妥善解決汽車城“新市民”的社會保障問題。

五、總結

在三大汽車產業集群初步形成，整個汽車行業呈現一定程度的低迷狀態的當下A市汽車城在今后的發展過程中應當正視自身所面臨的諸多問題，結合自身產業特點，在提升自身主導產業核心競爭力的同時注重對城區內產業結構作出合理調整，同時，政策制定者也應當重視汽車城各類配套環節的穩步建設，避免“增長極”發展理念所帶來的諸多弊端，使城區內部的產業集群能夠協同、高效地配合，共同實現汽車城自身的可持續發展。

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