排污要花錢 減排能掙錢 福建工業企業全面推行排污權交易

排污要花錢 減排能掙錢 福建工業企業全面推行排污權交易

“排污權交易不僅給企業帶來了經濟效益，還提高了減排治污的積極性，獲得了雙贏。” 福建青山紙業股份有限公司相關負責人表示，公司日前通過省海峽股權交易中心轉讓了一筆富余的“排污權”。

截至今年 8 月 31 日，福建省共舉行了 39 場排污權交易，累計 542 家企業參與交易，總成交 1361 筆，成交總額超過 3.18 億元。其中，2016 年累計成交 653 筆交易，成交金額超過 1.91 億元。福建省將在所有工業排污企業全面推行排污權交易。

企業：由“要我減排”向“我要減排”轉變

與外部約束相比，排污權交易對企業進行內在約束，增強了其減排內生動力

“打出綠色牌，還要走好特色路。企業是市場的主體，也是環保的主體。只有激活企業治污活力，主動承擔責任，構建綠色生產體系，才能有效地緩解和根治環境問題。”福建省環保廳相關負責人表示。

2014 年，福建省展開排污權交易工作，出臺《關于推進排污權有償使用和交易工作的意見（試行）》。其中要求先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等 8 個行業試點推行排污權交易。

然而，在排污權交易中，并不是有錢就能“任性”。福建省環保廳相關負責人介紹說，需要增加排污的產業必須符合國家產業政策，購買排污權企業所在地區的排污總量不能超過當地的排放控制目標，企業購買的“排污權”不得突破當地的環境承載力。只有滿足這三點，環保部門才會批復購買權，否則企業再有錢，也買不到“排污權”。

在這樣的嚴格規定下，福建“排污權”的價值得到了越來越多企業的重視，一些企業開始加快淘汰落后產能，推動產業轉型升級。不少企業感受到：排污要花錢，減排卻能掙錢。“容量有限、資源有價、使用有償”的環境資源價值理念漸漸根植于企業的理念之中。

比如，福建金牛水泥積極開展脫硝減排工作，每年投入兩千多萬元進行技術裝備改造升級，在生產環節上開展行業對標，降低生產成本。僅 2014 年，就實現減排 2500 萬噸，交易排污權 257 噸，實現交易總額 575 萬元。

晉江豪山建材有限公司采用天然氣取代煤炭生產瓷磚，也節省出了不少排污指標。“粗略地算，改用天然氣后公司一年少用 4 萬噸煤，可以減少 45 噸二氧化硫排放。”公司相關負責人表示，開展節能減排升級改造，一開始生產成本會上升，但企業通過排污權交易，反而獲得了“新生”。

據了解，晉江豪山建材正在緊跟國家產業政策，生產高附加值產品，以抵御市場風險。一石激起千層浪，福建泉州越來越多制造業企業開始采用清潔能源，石獅地區印染行業全面告別“煙囪時代”。

福建省環保廳相關負責人表示，與傳統依靠行政手段進行外部約束相比，作為一項環境經濟政策，排污權有償使用和交易通過對企業進行內在約束，大大增強了其減排治污的內生動力，讓企業變“要我減排”為“我要減排”。

政府：既不“拉郞配”也不“當看客”

按照市場化運作，政府服務于市場，半年內成交額翻倍

要讓排污權交易真正在市場的土壤上扎根，政府應該如何找準角色定位？

“必須正確厘清市場和政府的權力邊界，既不能‘拉郞配’也不能‘當看客’，讓企業在市場中‘自由戀愛’。”福建省環保廳相關負責人表示，在排污權交易中，雖然政府嚴格按照市場化運作，減少行政干預，但并沒有缺位，始終服務市場，及時封堵一些違法行為。

有別于一些地方以政府儲備排污權出讓為主的方式，福建省在政策制定過程中，始終把激發市場活力、引導和鼓勵企業減排交易獲利作為重點，注重培育二級市場，突出市場調控作用，使企業積極性倍增。

截至今年 3 月 7 日，福建排污權交易總成交金額 1.5 億元。截至今年 8 月 15 日的統計數據顯示，總成交金額 3.08億。不到半年時間，福建排污權交易成交金額翻了一倍，二級市場交易筆數占比 93%，政府幫助促成的交易則不到 100筆。

福建省環保廳相關負責人表示，目前的排污權交易工作中，福建全面實行“互聯網＋”，企業不需要現場競價，直接通過網絡競價即可，降低了企業的成本。同時，針對企業的不同情況制定了多種交易形式，如網絡競價、協議轉讓、儲備出讓、排污權租賃等，讓企業能選擇合適的方式參與交易。此外，交易場次從每月一場增加到每月兩場。

作為國內較早試點排污權交易的省份之一，福建正在逐步完善配套政策。目前，當地陸續出臺有關排污許可證、主要污染物排污權指標核定、建設項目主要污染物排放總量指標等 8 個管理辦法，交易和監管的長效機制逐步建立。

前景：全行業“蘇醒”指日可待

排污權不再是“沉睡的資產”，而將成為企業新增的融資渠道

據了解，目前，福建省即將在全行業推廣排污權交易，企業可以有償取得的排污權作為抵押物，向金融機構申請獲得貸款，并設置了偷排超排者禁止進入的門檻。“這意味著排污權不再是‘沉睡的資產’，而將成為企業新增的融資渠道。”福建省環保廳相關負責人表示。

福建泉州龍祥制革公司就是首家拿到排污權抵押貸款的企業。根據泉州市環保局為龍祥制革出具的排污權核定數量，并結合排污權交易情況，民生銀行石獅支行給予龍祥制革排污權 300 萬元的市場估價。最終，石獅支行向龍祥制革發放了排污權抵押貸款 200 萬元，期限 1 年，貸款年利率為6.63%。

看見別人嘗到甜頭，很多企業也躍躍欲試。目前，泉州石獅已有 20 多家企業向當地環保部門申請核定排污權。“排污權指標可以抵押貸款或租賃，就像績優股，對企業誘惑很大。”一家當地企業負責人說。

此外，去年 6 月，福建省環保廳、海峽股權交易中心聯合出臺的《福建省排污權租賃管理辦法（試行）》明確，排污單位因突發性事故、污染治理設施不穩定或在未擴大生產能力的情況下，因生產波動，可能導致全年污染物排放總量超標的時候，可申請開展排污權租賃。租賃時長統一為 1年，承租的排污權不得轉租、托管等。即如果企業想將可交易排污指標留給自身發展使用，閑置期間可選擇將排污權出租來換取一定收入。

“這些舉措使企業排污權指標的金融屬性得到充分發揮，在當前企業資金需求趨緊的形勢下，無疑是雪中送炭。”福建省排污權儲備和管理技術中心有關負責人介紹，推廣排污權抵押貸款可盤活資金，為企業轉型升級注入“活水”。企業環保積極性上去了，政府監管壓力就小了。

福建省環保廳相關負責人表示，排污權交易對于促進企業綠色轉型，提升產業發展層次起到重要的作用。據統計，“十二五”期間，福建 GDP 年均增長 10.7%、財政收入翻番，但 COD（化學需氧量）等主要污染物排放卻實現“五年連降”，全面超額完成國家下達的減排硬任務。

來源：中國環境報

天津水泥企業用電執行階梯電價

根據天津市東麗區人民政府消息，為進一步發揮價格杠桿作用，引導企業加快轉型升級，促進節能排放和化解水泥行業產能過剩，近日天津市發改委下發文件，就該市水泥企業用電執行階梯電價的有關事項做了進一步規范。

文件要求，按照國家規定，對《產業結構調整指導目錄（2011 年本）（修正）》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯生產熟料的企業以外的通用硅酸鹽水泥生產企業生產用電自 2016 年 9 月 19 日起實行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標準的階梯電價政策。

今后，天津市發展改革委將將按照國家有關政策規定，結合該市水泥行業供給側結構改革進展情況，適時調整階梯電價加價標準。

來源：天津市東麗區人民政府

濟寧啟用商品混凝土行業監管平臺

9 月 28 日前，濟寧市商品混凝土行業監管平臺安裝調試完畢投入使用。全市商品混凝土行業實現在線監測，確保企業達標。

截至目前，濟寧共有商品混凝土企業 194 家，已關閉 49家，按照要求驗收合格 124 家；在整治企業中，已安裝監控設備 146 家，并網 38 家。

目前，濟寧市商品混凝土行業監管平臺即將投入運營，對全市商品混凝土行業實現在線監測，確保企業達標。除做好平臺的運行管理工作外，還將選配工作人員 24 小時值守，建立健全監管平臺規章制度并嚴格執行。

來源：齊魯晚報

工信部、發改委印發《水泥企業電耗核算辦法》

近日，工業和信息化部辦公廳與國家發展改革委辦公廳發布《關于印發水泥企業電耗核算辦法的通知》，表明為落實《關于水泥用電實施階梯電價政策有關問題的通知》（發改價格〔2016〕75 號）要求，推動水泥企業節能降耗、降本增效，實現綠色發展，兩部門組織編制了《水泥企業電耗核算辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》根據 GB 16780《水泥單位產品能源消耗限額》、GB/T 27977《水泥生產電能能效測試及計算方法》和 GB 175《通用硅酸鹽水泥標準》制定，明確了熟料綜合電耗、可比熟料綜合電耗、水泥綜合電耗以及可比水泥綜合電耗的統計范圍和計算方法。

根據《辦法》規定，省級工業和信息化主管部門負責組織水泥企業電耗核查，可委托節能監察機構等作為核查機構。同時，工業和信息化部、國家發展改革委、國家能源局將組織開展必要的監督與抽查。

來源：水泥商情網