談山西省建筑能效測(cè)評(píng)工作中存在的問(wèn)題與建議

李 瑛

(山西省建筑科學(xué)研究院，山西 太原 030001)

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談山西省建筑能效測(cè)評(píng)工作中存在的問(wèn)題與建議

李 瑛

(山西省建筑科學(xué)研究院，山西 太原 030001)

根據(jù)山西省典型氣候?qū)賲^(qū)及建筑的年代、結(jié)構(gòu)形式、供暖形式及使用功能，選取大約30萬(wàn)m2的居住建筑和30萬(wàn)m2的公共建筑進(jìn)行理論值及實(shí)測(cè)值能效測(cè)評(píng)，通過(guò)示范建筑的測(cè)評(píng)工作，總結(jié)了能效測(cè)評(píng)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提出了開(kāi)展能效測(cè)評(píng)的注意事項(xiàng)及建議。

能效測(cè)評(píng)，理論值模擬，實(shí)測(cè)評(píng)估

1 概述

本次測(cè)評(píng)工作根據(jù)山西省典型氣候?qū)賲^(qū)及建筑的年代、結(jié)構(gòu)形式、供暖形式及使用功能，選取大約30萬(wàn)m2的居住建筑、30萬(wàn)m2的公共建筑進(jìn)行理論值及實(shí)測(cè)值能效測(cè)評(píng)。

理論值測(cè)評(píng)選取PKPM軟件作為能效測(cè)評(píng)的依據(jù)，能效實(shí)測(cè)評(píng)估依據(jù)《居住建筑節(jié)能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》《公共建筑節(jié)能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑能效標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，采用能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電力分析儀、熱量表、燃?xì)獗怼⒊暡髁坑?jì)等設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。

2 建筑能效測(cè)評(píng)工作過(guò)程中的問(wèn)題

此次能效測(cè)評(píng)首次在山西省較大范圍內(nèi)實(shí)施，工作中難免遇到種種問(wèn)題，為規(guī)范建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)管理工作，現(xiàn)將問(wèn)題匯總?cè)缦隆?/p>

2.1 政府職能部門須進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用

建筑節(jié)能工作的推進(jìn)目前仍以政府引導(dǎo)為主，政府部門重視開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)工作，是推進(jìn)和實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作的前提和關(guān)鍵。

目前，住建部已經(jīng)出臺(tái)了一系列關(guān)于能效測(cè)評(píng)的文件，但在實(shí)際工作過(guò)程中無(wú)法執(zhí)行。特別是建筑能效測(cè)評(píng)工作作為建筑節(jié)能監(jiān)管的一個(gè)環(huán)節(jié)，往往還需要后續(xù)政策的配合，例如：能耗定額制定、超定額加價(jià)，能耗公示、超用能處罰，甚至建筑能效與市場(chǎng)租售管理的結(jié)合等等，但這些后續(xù)制度無(wú)法出臺(tái)，使建筑能效測(cè)評(píng)處于相對(duì)尷尬的位置。

目前山西省能效測(cè)評(píng)體系及能力建設(shè)尚不完善，地方能效測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)已落后于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)已過(guò)認(rèn)證期；測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)水平有待提高等，需各級(jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)能效測(cè)評(píng)工作的開(kāi)展。

2.2 建筑能效測(cè)評(píng)資料很難收集

資料收集是建筑能效測(cè)評(píng)的基本前提，然而許多原因?qū)е沦Y料不好收集，建筑能效測(cè)評(píng)工作開(kāi)展難以順利進(jìn)行。

建筑能效測(cè)評(píng)前應(yīng)準(zhǔn)備以下資料：全套竣工圖紙，而要實(shí)測(cè)評(píng)估，還須提供圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、建筑門窗性能檢測(cè)報(bào)告、供暖空調(diào)系統(tǒng)性能檢測(cè)報(bào)告、與建筑節(jié)能相關(guān)的設(shè)備、材料和構(gòu)配件的產(chǎn)品合格證等滿足建筑能效標(biāo)識(shí)規(guī)定項(xiàng)中計(jì)算和其他所需要的資料。

實(shí)際工作中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位對(duì)能效測(cè)評(píng)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)其工作流程、內(nèi)容不了解，導(dǎo)致資料收集不完善。

2.3 公眾建筑節(jié)能意識(shí)淡薄，能效測(cè)評(píng)市場(chǎng)未形成

能效測(cè)評(píng)工作為多主體參與的工作，實(shí)施需要公眾積極參與，而目前現(xiàn)實(shí)情況是公眾關(guān)注度較高的是建筑價(jià)格、地段及格局，而對(duì)建筑內(nèi)在性能如能效水平和節(jié)能信息等，關(guān)注度普遍較低，造成實(shí)際測(cè)評(píng)工作中公眾配合力度不足。

目前山西省建筑能效測(cè)評(píng)市場(chǎng)并未真正形成，年能效測(cè)評(píng)市場(chǎng)總份額不足50萬(wàn)元，無(wú)法發(fā)揮真正的市場(chǎng)引導(dǎo)作用。以山西省目前對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的初步規(guī)劃來(lái)說(shuō)(省級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)2家，市級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)13家，共15家)，需要在全省培育近400萬(wàn)～500萬(wàn)的能效測(cè)評(píng)市場(chǎng)才能夠真正的推動(dòng)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。

2.4 技術(shù)體系還未真正完善

目前山西省開(kāi)展能效測(cè)評(píng)工作主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是JGJ/T 288—2012建筑能效標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，山西省地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作廢。但在實(shí)際能效測(cè)評(píng)工作中，還需根據(jù)山西省地方建筑節(jié)能實(shí)際工作進(jìn)行細(xì)化。

比如：以用能系統(tǒng)為例，目前山西省以集中供熱系統(tǒng)為主，而國(guó)家級(jí)的能效測(cè)評(píng)軟件卻以區(qū)域鍋爐為主要熱源；山西省很多地方用到的溴化鋰吸收式熱泵系統(tǒng)，并沒(méi)有在測(cè)評(píng)軟件中體現(xiàn)等等。

2.5 測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能力低下

建筑能效測(cè)評(píng)主要包括空調(diào)、照明及動(dòng)力等多個(gè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)及能耗模擬，需要依靠專業(yè)人員使用能耗模擬軟件進(jìn)行評(píng)估及利用專用設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。無(wú)論從工作復(fù)雜程度還是技術(shù)含量上，都要求甚高。

但目前山西省測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)在人員配置上大部分都不夠合理，集中在建筑材料等傳統(tǒng)檢測(cè)領(lǐng)域，而暖通、電氣、給排水等專業(yè)普遍缺乏，缺少根據(jù)檢測(cè)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估分析的能力。且眾多測(cè)評(píng)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)能效測(cè)評(píng)培訓(xùn)，不具備一定的專業(yè)技能，在系統(tǒng)化、多專業(yè)合作能效測(cè)評(píng)中，無(wú)法發(fā)揮測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

3 建筑能效測(cè)評(píng)工作總結(jié)與建議

此次能效測(cè)評(píng)工作首次在山西省較大范圍內(nèi)實(shí)施，雖測(cè)評(píng)對(duì)象較少，實(shí)施時(shí)間短，但在工作中卻克服種種問(wèn)題，提出能效測(cè)評(píng)工作中一些工作建議，并作了相關(guān)解釋。

3.1 開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)工作勢(shì)在必行

建筑能效測(cè)評(píng)工作是建筑節(jié)能工作中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，目前我國(guó)建筑節(jié)能工作還是以政府引導(dǎo)為主，政府在既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑實(shí)施等方面投入了大量補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金，能效測(cè)評(píng)是節(jié)能效果的直接反映。

財(cái)政部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在一些關(guān)于既有居住建筑節(jié)能改造的相關(guān)文件中明確指出“既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的節(jié)能效果評(píng)估由能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具測(cè)評(píng)節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并且根據(jù)節(jié)能效果情況撥付相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)資金”。

3.2 能效測(cè)評(píng)是加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管的重要內(nèi)容

根據(jù)能效測(cè)評(píng)的結(jié)果，公共建筑的使用能耗已經(jīng)超出設(shè)計(jì)能耗的0.5倍左右，目前針對(duì)大型公共建筑能耗極高的現(xiàn)狀，住建部出臺(tái)了一系列管理制度。

1)城鄉(xiāng)建設(shè)部針對(duì)“2012年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查”中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出要進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)范圍，建設(shè)覆蓋全國(guó)的公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)公益性行業(yè)公共建筑節(jié)能管理。

2)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》(財(cái)建[2011]207號(hào))規(guī)定“新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)”。

3.3 加強(qiáng)能效測(cè)評(píng)配套政策的制定

建筑節(jié)能的推動(dòng)和監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程。傳統(tǒng)的建筑節(jié)能監(jiān)管模式主要為：“規(guī)劃、設(shè)計(jì)—圖審—施工—施工驗(yàn)收”，主要注重事前和過(guò)程監(jiān)管。而能效測(cè)評(píng)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)管從設(shè)計(jì)、圖審、施工、施工驗(yàn)收延續(xù)到銷售和使用階段，形成真正的閉合式管理的重要一步，起到了承上啟下的作用。但能效測(cè)評(píng)工作要想發(fā)揮真正的作用，仍需要進(jìn)一步的政策和制度支持，例如推進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)及公示工作、能耗限額管理、能耗交易機(jī)制等等。

3.4 加強(qiáng)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高測(cè)評(píng)人員素質(zhì)

建筑能效測(cè)評(píng)工作檢測(cè)與評(píng)估并舉，要求測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及測(cè)評(píng)人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng)及數(shù)據(jù)分析能力，尋找節(jié)能空間，提升建筑能效。

1)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司明確提出加強(qiáng)民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)及加強(qiáng)民用建筑能效測(cè)評(píng)質(zhì)量控制。2009年1月12日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司在北京召開(kāi)了民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，要求各測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè)，加快推進(jìn)民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作，由科技部發(fā)展促進(jìn)中心和中國(guó)建筑科學(xué)研究院對(duì)國(guó)家級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，然后再由各國(guó)家級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)所在片區(qū)省級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而逐步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的能力。

2)《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》要求民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理要規(guī)范，使能效測(cè)評(píng)工作的順利開(kāi)展有保障。《暫行方法》指出測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檢測(cè)部門，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)熟練掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)要求，對(duì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)具備評(píng)估分析的能力，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量與素質(zhì)要與所承擔(dān)的測(cè)評(píng)工作相適應(yīng)。

3)健全山西省省級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入清出制度。目前建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)已經(jīng)實(shí)施了將近10年，執(zhí)業(yè)人員已有量的提升；面對(duì)目前建筑功能復(fù)雜、設(shè)備運(yùn)行工況多樣及多系統(tǒng)并列運(yùn)行的建筑能效測(cè)評(píng)工作現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的檢測(cè)人員已經(jīng)力不從心，具備深厚專業(yè)背景并涉及能效測(cè)評(píng)工作的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可在豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)中挖掘節(jié)能空間，分析能耗薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)能效測(cè)評(píng)的最終目的：不是只提供建筑標(biāo)識(shí)，而是給建筑使用者出具合理的節(jié)能措施。

3.5 建立適宜山西省的能效測(cè)評(píng)技術(shù)體系

由于山西省氣候區(qū)域跨度較大，地方用能特點(diǎn)各異，山西省有必要建立自己的能效測(cè)評(píng)技術(shù)體系，編制相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和軟件，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修編和補(bǔ)充。

本次能效測(cè)評(píng)模擬采用的是中國(guó)建筑科學(xué)研究院研制的PKPM建筑能效測(cè)評(píng)軟件，在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有一些不太適合山西省的實(shí)際情況，如：不采暖陽(yáng)臺(tái)的建模，使用軟件中的建模方式會(huì)與實(shí)際建筑的面積、窗墻比和體形系數(shù)有一定偏差；軟件中標(biāo)識(shí)建筑冷熱源種類很少，熱源只有鍋爐、市政和熱泵，冷源只有水冷離心機(jī)組和水冷螺桿機(jī)組，而山西省的實(shí)際建筑中冷熱源種類很多，有空氣源熱泵機(jī)組、溴化鋰吸收式冷(溫)水機(jī)組、多聯(lián)式空調(diào)(熱泵)機(jī)組等，應(yīng)該根據(jù)該省的實(shí)際情況建立適合的能效測(cè)評(píng)技術(shù)體系。

On problems in energy efficiency evaluation of buildings in Shanxi and some suggestions

Li Ying

(ShanxiAcademyofBuildingResearch,Taiyuan030001,China)

According to the typical climate area in Shanxi, ages of buildings, structural forms, heat-supply forms, and functions, the paper selects the residential building with about 0.3 million square meters and the public buildings with 0.3 million square meters to undertake the energy efficiency evaluation and the theoretic value, sums up some problems in the evaluation according to the evaluation in some demonstration buildings and points out the precautions and suggestions for the evaluation.

energy efficiency evaluation, theoretic value simulation, measured evaluation

1009-6825(2016)31-0253-03

2016-08-23

李 瑛(1985- )，女，工程師

TU201.5

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