開創軍工保密能力建設新局面國防科技工業“十二五”安全保密工作成效顯著

□ 國防科工局安全生產與保密司

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開創軍工保密能力建設新局面國防科技工業“十二五”安全保密工作成效顯著

□ 國防科工局安全生產與保密司

“十二五”以來，國防科技工業認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，在中央保密委員會的正確領導下，在國家保密局等業務主管部門的有力支持下，積極應對當前嚴峻復雜的安全保密形勢，緊緊圍繞重大武器裝備科研生產任務，突出重點、強化防控，奮力開創軍工保密能力建設的新局面，為國防科技工業實現又快又好發展提供了堅強有力的安全保障。

軍工安全保密能力建設成效顯著。“十二五”期間，國防科技工業安全保密工作機構總體保持穩定，管理人員隊伍規模不斷擴大，定密責任人制度得到落實。保密技防設施建設資金投入不斷加大，涉密信息系統、要害部門部位、單位周界和內部區域的技術防護能力逐年增強。經過幾年的建設發展，國防科技工業整體安全保密控制能力、監管能力、防范能力、發現能力和處置能力都有了顯著提高，泄密案件和違規事件數量明顯下降，得到了國家有關部門的充分肯定。

安全保密管理體系更趨完善。經過“十二五”建設，國防科技工業安全保密監管體系、法制體系、防范體系逐步健全。監督管理體系鏈條更加完整，形成了以國家和地方兩級國防科技工業管理部門為主體，以涉密業務服務審查、保密資格認證等行政許可事項為抓手的工作機制。法規制度建設全面推進，明確了深入落實依法行政、依法保密的指導思想，加快推進國防科技工業立法進程，印發了新聞宣傳、離退休人員、保密培訓、保密責任、運輸保衛、定密管理等10余個規范性文件，全面覆蓋了軍工安全保密管理各個環節。安全防范體系逐步完善，全系統安全防范意識明顯提高，技術防范和實體防范有力加強，重大事項通報平臺正在全系統推廣部署，應對突發事件能力更加成熟。

涉密業務服務備案管理體系基本建立。根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及國防科工局“三定”有關規定，印發實施《軍工涉密業務咨詢服務安全保密監督管理辦法（試行）》及實施細則，全面啟動軍工涉密業務服務安全保密監督管理工作。2012年以來，陸續印發《軍工涉密業務咨詢服務單位備案名錄》，通過軍工涉密業務服務備案審查的單位列入名錄。目前，軍工涉密業務備案管理體系初步建成，軍工企事業單位采購中介服務的安全保密管理不斷加強，流向社會機構的國防科技工業國家秘密得到有效防范和管控。

人員管理創新取得新進展。國防科技工業認真總結傳統管理經驗，準確找到人員管理“病灶”，開好對癥“藥方”，不斷創新管理思路，拓寬人員管理范疇，針對在崗在職人員、離退休人員、學習實習人員、工勤人員、掛職反聘人員等，采取不同的管理措施，補強了人員管理薄弱環節。針對新時期涉密人員流動更加頻繁、出國（境）管理難度增大的新情況新問題，國防科工局聯合有關部門加強問題研究，從個人檔案轉遞、出入境證件管理、脫密期責任劃分等多個環節入手，制定了一系列強化管控的新措施新要求，推動涉密人員管理實現了新的突破。

軍工定密工作進一步規范。“十二五”時期，全系統緊緊圍繞精細化定密工作目標，不斷開展交流座談、培訓授課、論文征集、專項檢查等活動，定密管理整體水平顯著提高。全系統切實落實《中華人民共和國保守國家秘密法》要求，建立了自上而下較為完善的定密責任人制度。在國家保密局的指導下，積極開展各軍工集團公司、地方軍工和民口配套單位的定密授權工作。各單位根據機構職責調整和業務分工變化，及時調整定密責任人和定密工作流程，結合當前科研生產任務編制單位保密范圍細目，軍工定密工作已初步實現科學化和規范化。

教育培訓效能明顯提升。國家保密教育培訓基地國防科技工業分基地于2013年正式建成，承擔全系統領導干部、定密責任人、保密管理人員、計算機信息系統“三員”和安全保密管理干部等業務培訓。幾年來，培訓基地已成功舉辦百余期各類安全保密業務培訓班，各軍工企事業單位也積極開展各類安全保密教育培訓，對全體干部隊伍的素質和能力提高起到了重要作用。領導干部、信息系統“三員”、保密管理人員培訓課時不斷增長，年度培訓時間分別累計達到8學時、32學時、24學時；全系統安全保密教育培訓規模穩步擴大，受教育人群從涉密人員擴展到全體工作人員；教育培訓形式也不斷豐富，部分單位在傳統授課的基礎上創新采用微電影、主題話劇、微信提醒等新的教育手段，取得了良好效果。

監督檢查工作不斷深化。國防科技工業安全保密監督檢查現已形成交叉檢查、駐外機構檢查、專項檢查、重點抽查和突擊檢查相結合的工作模式。2011年以來，國防科工局每年開展專項檢查和重點抽查；各地方國防科工辦（局）積極開展本地區軍工保密資格單位和中介服務單位安全保密檢查；各軍工集團公司每年相互開展安全保密交叉檢查。根據工作部署，重點單位占檢查對象的比例達30%以上；各單位按照年度檢查覆蓋率100%的要求開展自查自糾。隨著檢查力度的加大，安全保密責任制、法規制度要求得以更好落實，因監督失位導致的泄密隱患明顯減少。

今后一個時期，國防科技工業將站在新的起點，迎難而上，砥礪前行，全面深入貫徹落實總體國家安全觀，繼承和發揚軍工安全保密工作優良傳統，切實抓好國防科技工業安全保密的監督管理，為武器裝備科研生產提供更加有力的安全保障。