朝陽(yáng)縣村級(jí)“一事一議”籌資籌勞工作的實(shí)踐探討

徐曉兵

朝陽(yáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還比較滯后，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展差距較大。因此，朝陽(yáng)縣為了響應(yīng)國(guó)家政策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須做好兩方面工作。一是要充分發(fā)揮國(guó)家在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的的主導(dǎo)作用，逐步加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入和建設(shè)；二是要充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)農(nóng)民的主體作用，尤其是農(nóng)民認(rèn)為需要建設(shè)的集體生產(chǎn)生活等有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和其他公益事業(yè)項(xiàng)目（農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等），都需要發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的自力更生、艱苦奮斗的精神，通過(guò)一事一議籌資籌勞，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

1 主要成效

1.1 改善了農(nóng)村基層的干群關(guān)系

朝陽(yáng)縣通過(guò)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)以及村級(jí)“一事一議”籌資籌勞工作的實(shí)施，不但使農(nóng)民切身感受到黨和政府的大力扶持與關(guān)懷，也使村干部把精力和時(shí)間用于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在落實(shí)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞工作過(guò)程中，較大改變了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了黨員的服務(wù)意識(shí)，密切了農(nóng)村基層的干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步減少社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

1.2 激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村公共建設(shè)事業(yè)的熱情

朝陽(yáng)縣通過(guò)建立健全“一事一議”民主議事機(jī)制，對(duì)于“一事一議”籌資籌勞的實(shí)施過(guò)程，研究的結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與基層村務(wù)管理，提高村民自覺(jué)民主的參政責(zé)任和使命，增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的主人翁意識(shí)，自己的事情自己辦，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)的熱情。

2 存在的問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)深度不夠

建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)是事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作。極少數(shù)村干部對(duì)通過(guò)“一事一議”籌資籌勞興辦村級(jí)公益事業(yè)缺少積極性，認(rèn)識(shí)上有一定的偏差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此項(xiàng)工作程序太多，政策性太強(qiáng)，嫌麻煩而導(dǎo)致出現(xiàn)積極性不高，甚至產(chǎn)生畏難情緒。

2.2 資金投入不足

目前基層普遍反映的問(wèn)題是資金少、事情多、程序繁雜，人員、經(jīng)費(fèi)不夠，在一定程度上影響了村民積極性，有些村因資金原因項(xiàng)目做不了，對(duì)以后項(xiàng)目申報(bào)產(chǎn)生了一定影響。

2.3 管理上還不夠規(guī)范

盡管我們做了大量宣傳、也進(jìn)村入戶檢查指導(dǎo)，但在具體操作中，會(huì)議記錄簡(jiǎn)單，議事的內(nèi)容不夠詳細(xì)，個(gè)別村在籌資和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中公示不夠規(guī)范等，這些增加了“一事一議”籌資籌勞管理工作難度。

3 應(yīng)對(duì)對(duì)策

3.1 加大政策宣傳力度，提高干部群眾認(rèn)識(shí)

要深入宣傳和落實(shí)中央及地方對(duì)“一事一議”籌資籌勞的政策規(guī)定，切實(shí)提高村民開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞的主動(dòng)性。發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的主人翁精神，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利，真正做到“大家事、大家議、大家定、大家辦”。

3.2 規(guī)范操作程序，堅(jiān)持自愿民主原則

朝陽(yáng)縣在村級(jí)“一事一議”籌資籌勞工作上要嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”操作程序，堅(jiān)持“量力而行，群眾受益，民主決策，上限控制，使用公開(kāi)”的原則。“自愿”是前提，“民主”是保證，“受益”是核心。只要群眾自愿，充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，嚴(yán)格按照政策辦事，不搞強(qiáng)迫命令，議得起來(lái)就辦，議不起來(lái)就不辦，農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞工作就一定能夠正常有序地開(kāi)展。