水利經濟發(fā)展中財務管理的重要性研究

才學工

（遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧本溪 117100）

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水利經濟發(fā)展中財務管理的重要性研究

才學工

（遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧本溪 117100）

【摘 要】隨著經濟體制改革，水利在社會和國民經濟發(fā)展中的作用越來越重要，而財務管理工作直接關系著水利工程建設部門的籌資、投資等活動。本文對當前水利經濟發(fā)展中財務管理工作的重要性作了分析，并結合實際全面總結了當前水利經濟發(fā)展中財務管理工作面臨的問題，有針對性地提出了加強水利經濟發(fā)展中財務管理工作的具體對策。

【關鍵詞】水利工程；財務管理；資金管理；策略研究

1　水利經濟發(fā)展中加強財務管理的重要性

1. 1有利于控制計劃外開支

作為水利財務管理的重要內容，預算管理工作是完成其他各項工作的基本保證，也是約束和規(guī)范經濟活動的依據。在企業(yè)實際經營過程中，由于多種因素的影響，企業(yè)常常在預算執(zhí)行之外，盲目地進行投資，增加了企業(yè)計劃外支出，從而導致周轉資金困難，而財務管理中預算編制的實施，有利于控制各項計劃外支出，確保水利經濟發(fā)展中各項費用和成本的支出符合實際。

1. 2有利于節(jié)約成本

眾所周知，成本管理是水利財務管理的關鍵，是企業(yè)加強經營管理、提高市場競爭力的重要途徑，在現實生活中，其有效的措施是實施目標水利成本管理。因此，對于每一個企業(yè)實施目標成本管理就顯得十分重要。在具體財務管理中，每個部門和單位的成本和費用指標十分明確，財務管理的實施，有利于減少和控制差旅費、業(yè)務招待費、運輸費以及會議費等支出，最大限度地減少一些不必要的費用支出。同時，在財務管理中收集和整理工程成本數據，一方面有利于找出日常經營中存在的問題，確定自身的發(fā)展方向；另一方面有利于降低企業(yè)的成本。在具體工作中，對于處于投標階段的工程項目，可以合理地確定出投標價格，節(jié)約企業(yè)的投資成本；對于一些在建工程，及時了解企業(yè)的經營狀況，對于偏離預算目標的情況，及時查找出問題產生的原因，積極尋找相應的對策，降低企業(yè)的經營成本；對于一些已完工程，可以準確地計算出工程總成本，指導企業(yè)及時收回應得的資金。

1. 3有利于提高資金的使用效益

資金是水利經濟發(fā)展中的前提和基礎，而提高資金的使用效益是財務管理部門的主要職責，因此，加強財務管理工作，有利于提高企業(yè)資金的使用效益。由于經濟體制改革，大部分水利單位實現自主經營、自負盈虧的管理模式，財務資金較為緊缺，而財務管理工作有利于提高資金的周轉效率，能夠根據資金來源渠道和資金使用性質，做到專款專用。同時，有利于發(fā)揮資金的整體優(yōu)勢，對于涉及資金流入和流出的，一律通過財務部門基本賬戶進行，強化資金的宏觀調控和統(tǒng)一管理，有效遏制違規(guī)違紀情況的發(fā)生，最大限度地確保資金的安全和資金使用效益的提高。

1. 4有利于提高企業(yè)內部管理效率

由于世界各國政治體制、經濟發(fā)展水平、森林資源稟賦及人們的消費觀念不同，各國林產品貿易表現出極大的差異性。

與傳統(tǒng)企業(yè)的運行方式不同，現代水利企業(yè)的投資往往具有一定的風險性，特別是對于一些高新技術產業(yè)的投資更是如此，而財務管理可以為企業(yè)高層領導提供一些決策的基礎數據和強有力的依據，財務管理人員可以運用財務管理理論進行財務分析，預測和評價項目收益，有利于降低投資風險。同時，隨著一些財務管理軟件的使用，可以對企業(yè)的經營狀況進行科學預測，提醒相關人員提前做好預防，有利于將企業(yè)的損失最小化。

2　當前水利經濟發(fā)展中財務管理的現狀

在現階段，各類水利企業(yè)為了生存和發(fā)展的需要，片面地追求業(yè)務的承接量，注重工程施工的質量、進度，重建設，輕管理，忽視了財務管理的重要性，致使企業(yè)經濟效益不高，流動資金缺乏，嚴重影響了水利企業(yè)工程成本的降低和財務風險的規(guī)避。

2. 1財務預算管理不夠嚴格

財務預算是對水利企業(yè)整體財務運營過程進行預先的規(guī)劃和管理，具體包括預算的編制、執(zhí)行、調整、反饋以及考核等環(huán)節(jié)，其中，任何一個環(huán)節(jié)出現問題都會直接影響到企業(yè)的收支狀況以及資金的流動動向，在一定程度上，加強財務管理是一項非常重要的工作。然而，當前企業(yè)管理人員對于財務預算管理工作不夠重視，機構的財務收支不夠明確，難以滿足相關預算管理工作的規(guī)定和要求，致使水利企業(yè)預算超支現象、挪用公款現象十分突出，無形中增加了企業(yè)財務支出的負擔，誘發(fā)了財務危機。同時，周轉資金困難，也影響了整個工程的進度，甚至出現工程爛尾現象。

2. 2財務收支管理模式不健全

由于水利工程建設周期長、投資資金大，致使在財務管理中需要解決大量的財務數據，造成水利財務管理工作難度加大。同時，當前水利財務收支管理模式嚴重滯后，特別是在成本核算方面，對財務支出管理較為松散，出現故意隱瞞資金使用用途、重復支出等不良現象，并且在資金管理方面，對于財政資金的管理理念較為淡薄，在企業(yè)相互借資時，未能收取利息；對一些債權債務未能及時清理，致使發(fā)生大量的壞賬、呆賬。此外，在項目概算方面，會發(fā)生沒有經過財政部門的審查預算調整而付諸實施，從而導致工程預算突破工程概算的情況，使財政資金難以得到合理有效的調控。

2. 3財務管理數字化、信息化程度不高

隨著計算機技術的快速發(fā)展，人們對于信息的需求提出了更高要求，通常情況下，水利企業(yè)財務管理對于信息和數據有較大的需求量，然而，隨著信息數據量的不斷增多，無疑增加了財務人員篩選的難度，這種情況的存在給水利企業(yè)的財務管理帶來困難，急需不斷升級和改善信息化管理手段。當前，雖然我國水利企業(yè)不斷加強高科技施工手段的應用力度，但財務管理信息化發(fā)展卻相對滯后，部門與部門之間信息化共享程度較低，信息的篩選和傳遞速度較慢，難以適應和滿足財務管理部門對于信息高效性和及時性的要求。

3　提高水利財務管理重要性的策略

3. 1轉變觀念，提高水利企業(yè)財務管理的認識和手段

隨著經濟體制改革，水利企業(yè)對于財務管理工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的財務管理理念已不能適應當前社會發(fā)展的需求。從水利管理人員的角度分析，務必拋棄陳舊的管理理念，不斷進行改革和創(chuàng)新，提高財務管理工作的科學化、信息化以及現代化程度，從思想上樹立正確的財務管理理念，提高財務管理的效率，在保證資金有效流通和使用的基礎上，最大限度地避免發(fā)生財政危機，全面提高水利企業(yè)財務管理經濟效益和社會效益。

3. 2建立和完善水利財務制度，加強水利企業(yè)預算管理力度

沒有規(guī)矩，難成方圓。水利企業(yè)需要及時建立和完善財務制度，不斷充實財務管理內容，建立健全內部控制制度，并加強水利企業(yè)預算管理力度。

a.根據相關法律和法規(guī)，從財務管理機構、崗位人員設置等方面，制定出相互制約的內部控制程序和內部審計制度，做到事前、事中、事后，全方位、全過程的控制監(jiān)督機制。

b.加強水利企業(yè)預算管理力度，充分考慮各種社會因素，在參考歷年預算收支完成情況和企業(yè)生產經營、成本費用以及財務支出的實際情況后，根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和現階段經濟實力，按照“保證重點，兼顧一般，量入為出，量力而行”的原則，認真地預測本年度各項水利財務收入和支出情況，編制出本年度的目標收入、成本以及利潤，并將預算編制中的總收入、總成本、總費用指標根據企業(yè)各部門與單位的工作特點、工作性質以及工作任務等逐層分解，使每個部門與單位均目標明確。

c.為了使預算順利實施，需要定期或不定期地加強預算執(zhí)行的檢查力度，確保各項經濟活動按照計劃進行，對于檢查中發(fā)現的問題，及時采取必要措施予以糾正，并建立預算管理風險預警機制，對于預算執(zhí)行過程中的偏差和問題及時調整，對于一些必須調整的計劃外支出，須按照程序審批，重點解決，切實降低企業(yè)經營的風險，提高資金的周轉效率。

d.改變預算編制方式。采用滾動預算編制的方法，縮短預算執(zhí)行的周期，不斷提高預算編制的科學性和準確性，充分發(fā)揮預算管理在水利企業(yè)中的實際作用。

3. 3強化資金管理，大力提高水利資金使用效益

資金管理是財務管理的中心，務必強化水利工程企業(yè)財務管理人員的獨立性，強化會計監(jiān)督，減少項目管理者對財務會計工作的干預和干涉。同時，加強會計外部監(jiān)督力度，積極委托會計事務所和審計部門對水利項目成本費用支出的依據、內容、金額以及費用支出的合法性、合理性進行審核，嚴格區(qū)分專項資金與常規(guī)資金的管理工作，對于一些專項資金務必做到專款專用管理，確保資金的使用性質和使用用途。此外，建立資金使用情況跟蹤記錄，杜絕一切形式的小金庫，最大限度地提高企業(yè)資金使用的經濟價值。

3. 4加強信息共享力度，全面提高財務管理人

員的水平和能力

隨著辦公自動化的全面普及，水利企業(yè)須根據實際需要，提高財務管理工作的智能化、自動化水平，加強水利企業(yè)網絡化建設，加強部門之間財務信息的共享力度和傳遞效率，使財務人員在第一時間內獲取各項數據信息，消除信息孤島現象，有效發(fā)揮財務數據的作用。同時，加大財務管理人員知識培訓力度，加強財經知識和法律法規(guī)的學習，適時舉辦各類與財會相關的知識競賽，并聘請一些財政稅務專家和專業(yè)人員授課，努力提高財務管理人員的業(yè)務素質，增強其依法辦事、依法行政的意識。此外，要求財務管理人員與時俱進，加快財務人員由“核算型”向“管理型”“經營型”的職能轉變。

4　結 語

財務管理在水利經濟發(fā)展中的作用不可忽視，務必根據水利發(fā)展的需要，建立健全財務管理制度，加強現代化技術應用力度，全面提升財務管理工作服務水利經濟發(fā)展的能力和水平，只有這樣，才能實現水利企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。■

參考文獻

［1］ 李曉云.淺談水利基本建設財務管理［J］.水利發(fā)展研究，2009 （11）.

［2］ 張金陸.水利基本建設財務管理問題與對策［J］.中國水利，2006（8）.

［3］ 徐耀成.水利建設項目財務管理新模式研究［J］.財經界（學術版），2011（8）.

Research on the imPortance of financial management in Water conservancy economy develoPment

CAI Xuegong
（Liaoning Guanyinge Reservoir Administration，Benxi 117100，Vhina）

Abstract：The role of water conservancy in social and economic development is more and more important with economic system reform. Financial management work is directly related to financing，investment and other activities of water conservancy engineering construction department. In the paper，the importance of financial management work in current water conservancy economic development is analyzed. Actual condition is combined for comprehensively summarizing the problems of financial management work in current water conservancy economic development. The concrete measures of strengthening financial management work in water conservancy economic development are proposed specifically.

Key Words：water conservancy project；financial management；fund management；strategy research

DOI：10.16617／j.cnki.11-5543／TK.2016.02.006

中圖分類號：TV-9

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8241（2016）02-0018-04