跨境電商稅改新政推行　保稅進口模式承壓

跨境電商稅改新政推行保稅進口模式承壓

新的跨境電商進口稅收政策推行

據深圳前海海關消息稱，跨境電商進口商品稅收新政基本完成，最近有望公布。但海關尚未啟動對應的管理體系和設施的調整。

日前有消息稱，跨境電商進口稅制改革具體實施時間為2016年4月8日。新政最大的變化是，跨境電商零售進口不再按行郵稅計稅，而是轉為一定限額內免稅，超限額部分增值稅和消費稅給予一定折扣的減免優惠。

跨境電商稅制新政制定的同時，正值國家大力擴圍跨境電商綜合試驗區，在全國復制杭州經驗。近日，深圳跨境電商綜合試驗區已經獲批，相關部門正在起草實施方案。據業內人士估計，目前已有約12個申報跨境電子商務綜合試驗區的城市獲批。

兩項政策疊加，意味著跨境電商業務從過去三年的試點階段進入到規范化常規管理模式階段。

天貓國際總經理劉鵬表示，低門檻跨境電商的政策紅利即將結束，全球品牌直供時代會真正到來。

告別免稅時代

在過去三年的跨境電商試點時代，各個試點的保稅區在政策執行層面雖各有差異，但共性都是通過行郵稅的方式對跨境電商進口產品進行征稅，即免征增值稅和消費稅；行郵稅50元以下免征；關稅方面，美妝、個人護理等為50%，電器、服裝、手表等為20%，其余多為10%。單筆不能超過1，000元，不可分割商品可單獨報關。因此，除了高單價奢侈品以外，大部分訂單都可以避稅和免稅。

這是沒有對跨境電商行業進行統一稅制情況下的臨時探索之舉。前海海關人士認為，這種清關模式下跨境電商的繳稅率過低，消費者即使實際購買量超過免征條件，也都可以通過分拆下單來避稅，這就出現鉆免稅額度漏洞的現象。

此外，出于成本考慮，很多跨境進口電商平臺，尤其是自營采購電商，主要采購集中在可免稅區間的商品。比如行郵稅率最低的食品，100元以下的化妝品等。這導致更有品質的高客單價品牌、品類難以進入國內市場。這也與國家希望通過跨境進口電商模式有效刺激引導消費升級、拉動境外消費回流的初衷相背離。

據天貓國際估計，此次新的稅制調整后，跨境電商進口商品增值稅、消費稅取消免征額，暫按法律應納稅額的70%，即給予30%的稅率優惠；此外，新稅制將提高個人單次交易限值至2，000元，但個人年度交易限值2萬元，限額內交易關稅免費，超過部分按一般貿易納稅。

海外直郵業務的行郵稅預計調整為3檔：進口關稅為0的商品，行郵稅15%；有消費稅的商品，行郵稅60%；其余商品都是30%。

劉鵬分析稱，此次稅率的調整，顯然是希望促進跨境行業的長期發展，采用統一的政策，也利于各地跨境電商公平發展。

根據天貓國際的測算，新的稅制執行后，跨境電商進口商品的稅率相對以前有非常大的漲幅，但主要對原來行郵稅低于50元的低單價食品、保健品、奶粉、紙尿褲等商品成本有較大影響，而對2，000元以下且原來行郵稅超50元的商品，如中型電器、250元以上服飾、高單價化妝品反而是利好。

爭奪全球供應鏈資源

由于海外直郵模式仍然是按照原有的行郵稅模式操作，因此，新版跨境電商稅收政策的調整，主要針對的是保稅進口模式。完全依賴于保稅備貨模式的電商會面臨商品成本上升，流失對價格敏感的消費群。

劉鵬認為，無法及時做出供應鏈調整的電商可能會面臨巨大的成長壓力，而平臺型企業和海外供應鏈資源優勢明顯的企業將從中受益。

2016年1月6日的國務院常務會議，部署了要新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。隨后，相繼有約12個城市獲批為跨境電商綜合試驗區。深圳綜合試驗區實施方案初步確立以前海為龍頭，著力發展高端服務環節，而物流及通關環節將放到海關特殊監管區域和口岸，產業園將作為支撐板塊承擔孵化器及培訓等職能。

上海也已于1月底成功推出了跨境電商線上平臺——上海跨境貿易電子商務公共服務平臺，同時即將啟動線下實體上海跨境電子商務示范園區。

劉鵬表示，新的跨境電商進口稅制的實施，疊加跨境電商業務在全國范圍逐步推廣，開啟了全球品牌高地時代，全球品牌直供對所有跨境電商而言都是非常重要的議題。

（摘編自《21世紀經濟報》）

New Tax Policy of Cross-border E-commerce Launched