唐山旅游業發展中政府履職存在的問題及對策

趙繁菲+楊濤

摘 要：本文通過對唐山市旅游業發展現狀進行分析，找出政府履職過程中存在的不足，并在提高旅游產品品質、拓寬宣傳渠道、加大執法監督力度三個方面提出了政府促進旅游業發展的合理化建議，對于唐山市旅游業的發展和經濟轉型升級，具有重要的現實意義。

關鍵詞：唐山市；政府職能；旅游業

一、唐山旅游業發展現狀

唐山市的旅游資源分為三大板塊：一是南面的濱海度假旅游區，二是北部的長城休閑旅游區，三是以城市文化為載體的旅游區。唐山市內及周邊具有較為發達的公路和鐵路設施，交通方便，運輸條件良好；民航已經開通了與國內其他城市的多條航線，機場設施先進；同時唐山加大了游艇碼頭的建設力度，逐步呈現出海陸空立體化交通格局。

二、唐山旅游業發展中政府職能履行存在的問題

由于旅游產業涉及的范圍很廣泛，涉及的相關行業在相互配合、齊抓共管的運作方式和部門協作機制尚未完全形成，缺乏社會整體聯動性，所以政府管理出現各自為政的現象，在公共服務設施配置、旅游資源整合、聯合宣傳促銷等方面都存在不足。

1.旅游公共服務設施建設不完善

唐山市內的公共交通、各項設施和各個景區景點的硬件設施都比較完善，但是政府對公共服務設施的建設仍有差距。旅游咨詢中心、旅游集散中心規模小，實力弱，旅游信息的網絡化程度比較滯后，沒有建立覆蓋廣、功能全的旅游服務平臺，各縣區的旅游信息不能實現共享，城市公交延伸到周邊主要景區的服務體系尚未建立。

2.旅游產品缺乏特色，旅游資源整合不夠

雖然唐山市的旅游資源較為豐富，但是周邊城市類似的旅游資源很多，唐山缺乏高品位、特色化、精品化的旅游產品，沒有自己的明顯優勢，游客難以對唐山產生獨特感受，吸引游客再次旅游的幾率較低；由于政府對現有旅游資源的整合力度不夠，旅游線路單一，項目不豐富，旅游產業附加值低，購物支出僅占旅游消費的14.5%，遠低于發達地區30%的平均水平。

3.宣傳營銷不夠，資金投入不足

目前唐山70%客源來自300千米半徑以內旅游市場，城市旅游形象、品牌建設還不夠鮮明，產品知名度不高， 政府在對旅游產品的營銷宣傳上，缺乏新穎的宣傳理念和多樣的宣傳形式；同時，由于營銷資金投入渠道狹窄，一些創意舉措難落實，宣傳達不到理想的效果。

三、提升唐山旅游業發展中政府職能的對策

1.樹立旅游地形象，拓寬宣傳渠道

在旅游業的發展中，旅游目的地形象至關重要。唐山市政府對本地的旅游宣傳推介、形象塑造等方面責無旁貸。一是要充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體，加大在京津冀和全國范圍內的宣傳力度，對唐山的重點和特色旅游項目進行有效的宣傳推廣，塑造唐山具有獨立個性的城市形象；二是創新營銷方式，加強網絡營銷，與大型的電子商務平臺和有關旅游的網絡信息平臺合作，進行聯合推廣，進一步促進唐山旅游形象的提升；三是以2016年唐山世界園藝博覽會為契機，積極組織大型的產品推介會和招商引資會，創造新聞價值，增強游客對唐山的認知度，開拓潛在市場，提升唐山的知名度。

2.整合旅游資源，提高產品品質

在“京津冀協同發展”的重大機遇下，推進京津冀區域旅游協作，統籌開發旅游精品，可以增強各地的整體旅游競爭能力。同時，政府還應注重旅游產品的品質，良好的品質才是旅游業進入良性發展軌道的最根本保障，也是旅游地樹立品牌與形象至關重要的一點。

3.貫徹落實國家政策，加大執法監督力度

第一，唐山市政府應根據旅游業發展的實際情況，制定與旅游業發展有關的扶持政策，促進旅游產業健康發展。第二，加大監管力度，建立旅游市場綜合監管機制，將政府管理部門、游客、企業、媒體都列入監督機制中，形成齊抓共管的局面。第三，利用媒體加大政策法規、環境保護等的宣傳力度，提高公眾保護環境、知法守法的意識，提高管理部門依法行政的效果，穩定市場秩序，保障企業、游客的合法權益。

參考文獻：

[1]李直蓉.地方政府在旅游產業發展中的作用研究[D].南寧：廣西大學，2013.

[2]馮慧赟.呼倫貝爾市旅游業發展中的政府職能研究[D].合肥：安徽大學，2013.