沿海石化項目投標重點分析及對策研究

郝志杰 張利娟 杜艷德

(1.中咨工程有限公司，北京 100037； 2.海南亞特蘭蒂斯商旅發展有限公司，海南 三亞 572000)

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·招標投標·

沿海石化項目投標重點分析及對策研究

郝志杰1張利娟2杜艷德1

(1.中咨工程有限公司，北京 100037； 2.海南亞特蘭蒂斯商旅發展有限公司，海南 三亞 572000)

從計價依據、地址特點、施工組織設計、風險因素、工程量審核等方面，介紹了沿海石化項目投標工作的重點內容，并針對石化項目的特殊性，提出了投標策略的選擇建議。

石化項目，投標策略，工程量，不平衡報價法

招標投標，簡稱招投標，是國際工程承包市場普遍采用的工程交易方式，在發達國家已有200多年的歷史。在國內，是隨著我們加入WTO與國際接軌而出現的必然進程。為了與國際接軌，2000年1月《中華人民共和國招標投標法》正式實施。招投標法在全國迅速推廣，《中華人民共和國招標投標法》 實施以來，對業主而言提高了經濟效益，保證了項目質量， 預防和減少了腐敗。但對于施工單位來說，責任加重了，競爭更激烈了，經濟效益降低了，有的單位為了維持生存微利甚至無利報價。在這種情況下稍有不慎就會出現虧損的風險。所以對投標工作的深度和項目針對性要求越來越高。

1 投標工作的重點

1.1 收集整理計價依據

購買招標文件及圖紙后，應立即組織投標團隊人員進行分工合作，技術人員應立即著手熟悉施工圖紙，了解工程概況和設計意圖；商務人員應立即著手研究招標文件并對比其與國內范本的不同之處。標價編制人員應了解當地使用的定額及取費標準，及時掌握當地材料價格、機械租賃價格及當地市場的供應情況。根據招標方提出的質量要求，結合施工單位自身的實力和核心競爭力及現階段項目的飽和程度，人員機械的可抽調情況和本項目需要采取的特殊施工方案，對做好的初步報價進行合理的上下浮動。各地區的定額編制一般都是按正常的施工條件、達到質量驗收規范的標準進行編制的，如果招標方要求高于質量驗收規范的標準或者項目所在地為非正常施工條件，則施工單位要付出比合格水平更多的費用。

1.2 重視工程所在地特殊的地址條件

沿海石化項目的特點主要是由其特殊的地理位置決定的。考慮到運輸成本和環境污染的因素，石化項目多沿海興建。其特殊的地址特點主要體現在：1)地質條件復雜，項目所在地多是以前的鹽田，地質一般屬于軟弱地基。這種地質，如果施工前沒有采用排水板真空預壓方式對項目所在地進行軟弱地基處理的話，施工會相當困難，甚至會出現今天施工的實體，明天就找不到了(淤進去)的情況。就算是進行了真空預壓，如果挖土深度過深的話，由于下部還是淤泥質土，挖土的時候會出現邊挖周圍的淤泥邊向坑內擠的情況，造成實際挖方量遠遠大于圖示挖方量。所以對于做沿海石化項目，了解現場情況尤其重要。2)雨季期雨水及地下水排水困難。雨水通常情況下一部分通過蒸發及補給河流方式排泄，一部分補給地下水潛水。河流流向大海，造成海平面上升，使雨水無法通過河流方式排泄，只能依靠蒸發和補給地下水，所以地下水位也隨之升高。上漲的海平面基本與雨后上漲的地下水位持平，會造成短期內地表及地下水無處可排。由此會出現相應的工期延誤、人工以及機械的窩工和建筑材料的浪費。

1.3 現場勘查，深入施工組織設計

隨著建筑業競爭的加劇和人工成本的提高，企業生存日益艱難。所以這種情況下，企業想要有利可圖，就要從起跑線上開始全方位規劃，在項目的各個階段都要殫精竭慮。編制一個較理想的投標價，就相當于贏在了起跑線上，對施工單位而言，重要性不言而喻。孫子兵法云：“知己知彼，百戰不殆。”所以想編制一個較理想的投標價，不僅要研究施工圖紙和招標文件，更應該盡可能的進行詳細的現場勘查，在條件允許的情況下，越深入越好。深入的對施工現場進行勘查，就可以較準確的估計現場異常情況發生的概率及提前設計防范措施。這樣在投標報價時就能比較準確的核算成本，在合同談判階段也能正確估計將來可能發生的現場異常情況所需的額外開支，這樣就會減少后期許多的合同爭端。一般來說，如果施工單位沒有在合同談判階段提出追加費用條款和現場異常保護條款，在施工單位中標后的實際施工中如果出現這種情況，業主單位會拿出施工單位的投標書和足夠的現場勘查數據，把此種情況列為施工單位應該承擔的風險。每一個現場異常情況都會伴隨著大筆的成本，少則幾萬多則上百萬不等。任何一個異常都很可能使本來就微利生存的企業更加水深火熱。所以在這類項目中，盡可能深入的進行現場調查及編制施工組織設計，作出比較詳細的施工方案，尤其是特殊地基的專項施工方案，然后結合業主要求的工期綜合安排施工工序，制定出科學合理的人材機需求計劃，充分考慮建筑市場動態，計算出合理的投標價格。

1.4 對于風險因素的考慮

石化建設項目屬于建設工程的一種，所以它同樣具有建設項目投資大、施工工期長的一般性特點。石化項目一般建設期都在一年以上，在這么長的施工期中不可避免的會出現各種情況和風險因素。比如隱蔽工程中基礎開挖遇到意外情況造成停工、窩工或者各種領導檢查帶來的暫時性停工及檢查要求的現場環境的美化費用等。還有許多與造價工作有關的信息都可能產生變化。例如工程的材料價格、材料品格類型、人工費的收取、機械租賃費用以及相關的設備購置費等等。又例如在施工期內簽訂合同雙方的企業發展變化、工程設計以及要求變化甚至國家的有關建設工程法律法規的變化等等。因此，在投標報價時應對這些因素予以適當考慮，取一定的系數，以不可預見費的名目，列為標價的組成部分。對于設計文件比較粗淺，地理環境和氣象條件復雜的工程，不可預見費應該高些，對于施工工期短，各種資料比較完善的工程不可預見費應該低些。

1.5 工程量的核查及澄清

工程量清單是由招標單位提供的，是招標文件的核心組成，工程量是計算投標總價的基礎數據。一般來說，業主提供的招標清單基本上是比較全面的。但是由于招標文件制作的時間限制等原因，工程量清單中的個別工程量有可能出現跟根據圖紙計算出來的工程量不符或者出現清單漏項的現象。由于項目投標報價的利潤降低，任何一個可能提高最終結算造價的情況都是不容忽視的。所以進行工程量核查是制定投標策略的基礎。如果投標單位的人員比較富余，那么則可以進行比較全面的工程量核查，如果投標單位的人員比較緊張，那么可以采用重點抽查的方法進行工程量核對。這種方法一是對工程量清單項目設置的全面性進行核對，二是對本工程的重要細目和工程量比較大的細目進行核對。然后根據核對結果，召開小組會議，研究哪些需要風險轉移要求業主澄清，哪些需要風險自留，以期后期利潤的增大。一般來說，工程量明顯計算錯誤的地方和后期工程量會增加的地方，可以進行不平衡報價，以提高項目利潤。清單遺漏的項目則可以在施工后進行議價，議價的時候一般通過議價條款進行議價，不像投標之初競爭那么激烈。

2 投標策略的選擇及建議

投標策略是施工企業對全部投標報價的戰略性規劃。它的合理與否直接影響到能否中標和最終盈利情況。投標策略的制定，需要依據施工企業自身的實力情況和招標文件中注明的評標辦法，認真分析研究影響投標報價的各種因素，結合現場勘查結果，盡量選用合理的報價策略。現行的評標辦法一般有：1)最低報價定標法；2)合理低價評標法；3)綜合評標法。因為石化項目對安全和質量的要求高，所以常采用合理低價評標法作為評標辦法。因為石化項目的特殊性主要由其特殊的地理特點決定的，解決這些也就需要特殊的技術措施和方案，所以針對石化項目特殊性的特點，主要可以采取的投標策略如下。

2.1 優化方案報價法

優化方案報價法，就是利用自己公司擅長的核心技術和施工經驗，對招標文件中原設計方案進行優化，這種優化方案要么能減少成本，要么能縮短工期，要么能增加質量，然后根據項目的目標，跟業主單位進行溝通，爭取取得業主的認可，獲得中標。在石化項目中，這種方案主要體現在對基礎挖方處理的方案中，尤其是大型基坑開挖的防護方案。

2.2 多方案對比報價法

此方法在石化項目上的應用一般表現為業主暫時沒有專業的技術配備可以進行優化方案的溝通，在這種情況下就要進行多方案報價，以期在評標中發揮優勢，具體操作是做兩種或兩種以上報價，其中一種必須是符合業主招標文件要求的投標報價，另外的是企業根據自身優勢設計出的優化方案的報價。

2.3 不平衡報價法

不平衡報價法要根據前面的工程量核查結果來決定。一種是經核查實際工程量可能明顯大于清單工程量，那么這個項目的單價應該盡可能報的大一些，反之則盡可能報的少一些。還有以后工程量明顯會增加的項目也要盡可能提高報價。但是由于業主的評標委員會也在注意這個地方，所以這個多少也不能過于明顯，其中尺度的把握，要結合企業情況及項目實際綜合考慮。

3 結語

沿海石化項目的施工和報價難度是由于軟弱地基和地下水位造成的，只要能正確考慮此項風險，根據實際情況采用合理的報價策略，綜合考慮企業自身的情況，還是能滿足企業生存和發展目標的。

[1] 張允寬，吳佐民.建設工程造價管理[M].北京:中國計劃出版社,2013：326-328.

[2] 秦學珍.海外工程項目“現場異常情況”風險應對研究[J].建筑經濟，2014，35(10)：30-34.

Coastal petrochemical project bidding points analysis and countermeasures research

Hao Zhijie1Zhang Lijuan2Du Yande1

(1.ChinaConsultingEngineeringCo.,Ltd,Beijing100037,China; 2.HainanAtlantisCommercialTourismDevelopmentCo.,Ltd,Sanya572000,China)

Starting from aspects of pricing basis, location features, construction organization design, risk factors and BOQ auditing, the paper introduces major coastal petrochemical project bidding points, and puts forward bidding strategies selecting suggestions in light of petrochemical project specialty.

petrochemical project, bidding strategies, BOQ, uneven quotation method

1009-6825(2016)24-0220-02

2016-06-14

郝志杰(1980- )，女，工程師； 張利娟(1984- )，女，工程師； 杜艷德(1984- )，男，工程師

TU723.2

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