做好昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的思考

蒲 明

（昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，新疆昌吉 831100）

做好昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的思考

蒲 明

（昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，新疆昌吉 831100）

近幾年來(lái)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)注的焦點(diǎn)和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。2008年，昌吉州在全疆率先成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，開展畜產(chǎn)品例行抽檢和監(jiān)督抽檢工作，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和沒(méi)有發(fā)生重大食品安全責(zé)任事件，但由于我州比鄰首府烏魯木齊這個(gè)消費(fèi)大市場(chǎng)，畜禽流通交易頻繁，畜產(chǎn)品安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，只有非常有必要排查問(wèn)題、分析原因、制訂措施、扎實(shí)整改，促進(jìn)昌吉州畜牧業(yè)健康發(fā)展。

畜產(chǎn)品質(zhì)量；檢測(cè)工作；三品一標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們對(duì)畜產(chǎn)品安全的要求越來(lái)越高，畜產(chǎn)品消費(fèi)由數(shù)量需求型向質(zhì)量需求型的轉(zhuǎn)變。尤其是近年來(lái)，“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地溝油”等畜產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，更加重了人們對(duì)畜產(chǎn)品安全和自身健康的擔(dān)心。所以，在畜禽養(yǎng)殖或生產(chǎn)過(guò)程中建立有效的監(jiān)管體系，提高畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)能力，使畜牧業(yè)生產(chǎn)能力向提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制能力轉(zhuǎn)變顯得更為突出。

本文全面結(jié)合昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析了影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，針對(duì)當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的發(fā)展措施及對(duì)策。

1 現(xiàn)狀

近年來(lái)，昌吉州以獸藥及違禁品監(jiān)測(cè)和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，加大了畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢測(cè)力度，狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)現(xiàn)了從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管。

1.1加強(qiáng)投入品管理

組織開展“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”活動(dòng)，制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)方案和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年實(shí)施方案，細(xì)化檢測(cè)任務(wù)和檢測(cè)項(xiàng)目。加大對(duì)全州七縣市的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、生鮮乳收購(gòu)站、生鮮乳運(yùn)輸車輛、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品的抽檢頻次，增加了監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。加強(qiáng)了節(jié)前檢查和“瘦肉精”專項(xiàng)抽檢通過(guò)開展畜產(chǎn)品例行檢測(cè)、節(jié)前檢查和專項(xiàng)抽檢工作，有力地保障了我州畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

1.2著力抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作

無(wú)公害畜產(chǎn)品是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要基礎(chǔ)，發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品是解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的根本措施，是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有力抓手，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)品牌化的具體步驟，同時(shí)對(duì)維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。截止目前，全州取得無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到97家，涵蓋了肉牛、肉羊、生豬、活雞、生鮮牛乳、鮮雞蛋6種畜禽及其產(chǎn)品，瑪納斯薩福克羊、呼圖壁奶牛、木壘縣羊肉3個(gè)產(chǎn)品已取得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。同時(shí)，對(duì)獲證的無(wú)公害生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)時(shí)跟蹤，合格率達(dá)到100%。

1.3逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

為加強(qiáng)監(jiān)管工作，州畜牧獸醫(yī)局建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，由監(jiān)管和檢測(cè)兩部分構(gòu)成。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)由州、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站構(gòu)成；畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)由州、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成。州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立了67個(gè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和生鮮乳收購(gòu)站設(shè)立了180個(gè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步構(gòu)建起了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管體系和州、縣、鄉(xiāng)、點(diǎn)四級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。并采取定期日常巡查與不定期監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的畜產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對(duì)象實(shí)行全覆蓋檢查，州級(jí)一年一次、縣市一季度一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一次，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)漏洞。基本實(shí)現(xiàn)全州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作層層有機(jī)構(gòu)、事事有人抓、發(fā)展有目標(biāo)、措施有保障。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作正逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向邁進(jìn)。

1.4建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

充分利用奶業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握生鮮乳收購(gòu)站牛奶產(chǎn)量及品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)州畜牧主管部門與企業(yè)之間的信息數(shù)據(jù)交換、州直畜牧各部門與各縣市主管部門之間數(shù)據(jù)的安全共享，結(jié)合鮮奶運(yùn)輸車輛、市場(chǎng)散奶抽檢等措施，保證了牛奶從擠奶廳到加工企業(yè)整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量安全。要求所有畜產(chǎn)品在運(yùn)輸、銷售過(guò)程必須票據(jù)齊全，做到來(lái)源明確、過(guò)程清晰。通過(guò)以上措施，搭建了畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全追溯體系，并得到了實(shí)際應(yīng)用，為全疆在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)信息化管理奠定了基礎(chǔ)。

2 存在的問(wèn)題及分析

2.1畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題

很多養(yǎng)殖戶沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，隨意選擇飼養(yǎng)場(chǎng)地，不考慮地勢(shì)、排水、空氣流動(dòng)，周邊有無(wú)污染源等問(wèn)題。部分養(yǎng)殖基地就是整個(gè)村子，各家戶都搞養(yǎng)殖，多種畜種混養(yǎng)。有些養(yǎng)殖場(chǎng)在飼養(yǎng)環(huán)境的維護(hù)上更是不加注意，畜禽的排泄物、病死畜禽隨意堆放，造成周圍環(huán)境嚴(yán)重污染，為疫病傳播帶來(lái)了可能。

2.2獸藥使用不科學(xué)

有些獸醫(yī)對(duì)獸藥的性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，對(duì)藥物殘留及其危害性認(rèn)識(shí)不足，飼養(yǎng)者也只顧自身利益，認(rèn)為獸醫(yī)說(shuō)的都對(duì)，隨意加大劑量使用抗生素，混入飼料中長(zhǎng)期給藥等濫用藥，在出欄動(dòng)物出欄前不能嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，導(dǎo)致藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)，直接導(dǎo)致畜產(chǎn)品獸藥殘留。飼養(yǎng)者缺乏畜產(chǎn)品安全意識(shí)、監(jiān)管人員前后執(zhí)行環(huán)節(jié)脫節(jié)，直接影響畜產(chǎn)品安全，威脅著人民群眾的身體健康。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度不夠

標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)檔次普遍偏低，生產(chǎn)檔案記錄過(guò)于形式而制度未完全落實(shí)，產(chǎn)地檢疫后出欄和質(zhì)量追溯管理仍受諸多因素制約。分散經(jīng)營(yíng)、分戶管理的局面沒(méi)有得到大的改善，農(nóng)民組織化程度沒(méi)有得到有效的提高。農(nóng)牧民對(duì)政策把握不準(zhǔn)，又受到自身經(jīng)濟(jì)和政策條件限制，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)化程度有一定的困難。

3 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品安全作為食品安全的源頭，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，必須做到“執(zhí)法監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌創(chuàng)建示范”齊抓共管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障市場(chǎng)有效供給和實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效監(jiān)管為重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)物從飼養(yǎng)到屠宰的全過(guò)程監(jiān)控，達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)和建立可追溯體系，才能滿足人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。

3.1加大宣傳力度、樹立科學(xué)養(yǎng)殖觀念

逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，樹立科學(xué)飼養(yǎng)管理意識(shí)。州畜牧部門多開展培訓(xùn)或“送較進(jìn)場(chǎng)”的活動(dòng)，把學(xué)校辦到養(yǎng)殖戶家門口去，讓廣大農(nóng)牧民及養(yǎng)殖戶真學(xué)會(huì)綠色養(yǎng)殖，普及畜產(chǎn)品安全講座，讓畜產(chǎn)品安全意識(shí)真正能深入人心。

3.2加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、通過(guò)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等集約化養(yǎng)殖模式，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)科學(xué)選址建場(chǎng)，遠(yuǎn)離一切污染源，嚴(yán)格飼養(yǎng)管理。根據(jù)畜禽不同的生長(zhǎng)發(fā)育階段，采用不同的飼養(yǎng)與管理方法。強(qiáng)化飼養(yǎng)管理措施，實(shí)施全進(jìn)全出的措施，畜禽生產(chǎn)實(shí)行封閉管理，建立科學(xué)防疫制度，加強(qiáng)疫病控制，建立完善的衛(wèi)生制度，強(qiáng)化防疫消毒設(shè)施、廢物無(wú)害化處理，規(guī)范病死畜禽的無(wú)害化處理，切斷疫病傳染源，防止交叉污染，使用質(zhì)量保證、合法、合格的飼料、獸藥等投入品，嚴(yán)禁使用過(guò)期變質(zhì)飼料、違禁藥物添加劑等，建立完善的動(dòng)物免疫和用藥等記錄，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等相關(guān)規(guī)定。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)

健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，能準(zhǔn)確、快速地為執(zhí)法監(jiān)管提供檢測(cè)依據(jù)，為科學(xué)、公正、有力的行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)禁用獸藥和違禁化合物的管理，按照農(nóng)業(yè)部公布的《動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》要求，大力開展違禁獸藥和禁止化合物的宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)合理用藥，加強(qiáng)監(jiān)管和檢測(cè)工作，減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)殘、藥殘、環(huán)境污染、病害的危害，從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。

3.4強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，達(dá)到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無(wú)害化的要求，才能全面推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。政府部門加大政策扶持，各主管部門拋棄“數(shù)量與質(zhì)量兼得”、盲目擴(kuò)大規(guī)模的思想，注重標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)幫助中小型養(yǎng)殖場(chǎng)提高管理水平，將養(yǎng)殖業(yè)做精做細(xì)做專，然后再做大。

3.5加強(qiáng)輿論宣傳，形成良好社會(huì)氛圍

結(jié)合農(nóng)牧民技術(shù)員培訓(xùn)、獸醫(yī)目標(biāo)管理考核、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的依法打擊，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。設(shè)立舉報(bào)電話，揭露、曝光畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的違法行為，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，質(zhì)量安全的畜產(chǎn)品必將在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，充分利用信息化的優(yōu)勢(shì)，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面工作，促進(jìn)全州畜牧業(yè)更好更快的發(fā)展。

［1］路陽(yáng).加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，28（1）：18-19.

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［3］范日明.對(duì)平遙縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)與思考［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，28（8）：30-32.

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