基層畜牧防疫工作存在的問題及對策

徐 偉　王 琳

（1.新寧縣崀山鎮動物防疫站，湖南邵陽　422700；2.新寧縣黃龍鎮動物防疫站，湖南邵陽　422700）

基層畜牧防疫工作存在的問題及對策

徐 偉1王 琳2

（1.新寧縣崀山鎮動物防疫站，湖南邵陽422700；2.新寧縣黃龍鎮動物防疫站，湖南邵陽422700）

畜牧業是農村經濟的支柱產業，隨著養殖規模化發展，給基層畜牧防疫工作帶了一定挑戰。基層畜牧防疫是預防和控制動物疫情有效手段，也是維護畜牧業健康發展、食品安全和人類健康的重要手段。我國當前的基層畜牧防疫工作取得的明顯的進步，但仍存在不足。本文就目前基層畜牧業防疫工作中存在的問題進行分析，探究應對措施。

基層；畜牧業防疫；存在問題；對策

隨著社會的經濟迅速發展，畜牧業的也發生了很大的變革。我國畜牧業以豬、牛、羊、雞等常見的禽畜飼養為主，高品質的禽畜逐漸增多，養殖規模也在擴大，朝著集約化發展。動物疫情是制約畜牧業穩定發展的關鍵因素，也是影響食品安全、畜牧產業經濟效益的重要因素。近年來持續不斷爆發的動物疫情表明我國的畜牧防疫工作還有很多缺陷，尤其是防疫薄弱點的農村。有效預防和控制動物疫病，是畜牧產業穩定發展的提前條件，也是保障人類健康和保護財產安全的重要措施。本文就目前基層畜牧防疫存在的問題進行總結分析，并提出了相應的改進意見，以期和同行共勉。

1 基層畜牧防疫工作存在的問題

1.1缺乏完善的防疫體系

大部分農村的畜牧的防疫體系建設均不完善，和養殖發達地區的差距比較差距較大。在動物疾病預防、控制、撲滅方面等缺乏有效的措施；在動物飼養、銷售、運輸、屠宰及禽畜產品加工方面，缺乏有效監控和防范措施；基層畜牧防疫站診斷設備陳舊及疫病檢測能力有限，檢疫水平較差［1］。

1.2防疫站工作不到位

基層防疫從業人員較少，工作人員流動性高，組織松散和工作熱情不高，缺乏專業知識和技術能力，導致其防疫意識不足。基層畜牧防疫站承擔了正常的動物防疫工作之外，還需承擔良品繁育、品種改良和技術培訓等工作，日常工作量大，使得防疫站工作無法全面開展執行。近年頻發的動物疫情進一步揭示了基層畜牧防疫工作的不足，防疫工作質量差的現狀。在基層免疫工作主要集中在春秋兩季，在其他時間動物疾病防控力度減弱，導致新補欄的動物缺乏有效的監控和防疫，遺留的防疫死角，增加疫情發生的風險。現階段畜牧防疫工作人員逐漸趨向老年化、文化水平低，這一現象非常不利于基層防疫工作的順利開展。農村禽畜規模化養殖少、飼養分散、養殖數量動態變化大、流動性強，加上防疫從業人員少，增加了基層畜牧防疫工作的困難，使得防疫工作不能很好落實。

1.3政府缺乏重視

基層畜牧防疫工作的開展需大量的經費支持，現階段鄉鎮的畜牧防疫工作經費主要靠政府補貼，近年來雖然政府加大了基層防疫工作投入資金，但相對其他領域來說仍然不足。政府投入經費少，導致工作人員薪資低，工作人員工作積極性不高，在工作中往往敷衍了事，在疫情監測和通報系統中經常出現漏洞。同時，因為經費緊張，防疫站的基層設施建設不完善，診斷設備陳舊，缺乏先進的疫病診斷和化驗設備，疫病檢測水平較低。

1.4養殖戶防疫意識不強

目前農村的養殖戶防疫意識普遍處在一個較低的水準，對防疫工作的認識不足是一個普遍現象。大部分養殖戶文化水平低，缺乏相應的動物疫病知識，對疫病抱著僥幸心理，認為不可能發生疫情，對動物疫情傳播及造成的后果認識不足，缺乏動物防疫意識。許多養殖戶認為給動物打預防針花費大，處于節省成本角度考慮，沒有對動物進行相應疾病的疫苗接種，增加感染疫病風險。同時養殖戶防疫意識淡薄，隨意扔病死的動物、銷售、食用等情況在農村養殖戶中很普遍，這樣增加了防疫的難度。有的養殖戶在疫病發生時，刻意隱瞞疫情，最終導致疫情沒有得到及時控制，致使疫情擴散，增加的防控的工作難度。

2 應對措施

2.1加強畜牧防疫隊伍建設

不斷提高畜牧防疫站獸醫綜合素質和業務技術能力，給畜牧業的健康安全發展提供基本保障。政府應重視對畜牧獸醫隊伍的建設，縣財政應劃撥一項專項經費用于獸防人員素質提升工程，廣泛開展專業技能培訓，使基層獸防人員掌握獸醫診斷、畜牧養殖、疫病監測、動物檢疫、產生統計、計算機操作等業務技術知識和技能；鼓勵職工通過自學考試，提升自己學歷，對取得文憑的職工可采取適當的獎勵，激勵職工的學習興趣，豐富專業知識和提高技術水平，有利于獸醫防疫隊伍發展。選派專業技術骨干到院校進修學習，更新知識，提高業務技能水平。制定扶持政策，鼓勵養殖戶引進專業的畜牧技術員。通過多方面的整改努力，提高畜牧獸醫隊伍整體水平，為畜牧產業穩定發展提供專業人才和技術支持。

2.2加大經費投入

防疫工作需大量的資金投入，因此國家要將各級防疫工作經費納入財政預算，真正做到專款專用，建立有效的動物防疫長效機制。增加基層防疫工作人員的薪資，解決當前基層畜牧防疫機構無場地、無職工住房、無辦公設備的現狀，保持畜牧獸醫隊伍穩定。及時配置必要的設備設施，如擴建檢驗室、計算機網絡建設等，滿足廣大養殖戶了解畜牧產品的供需信息、疫情動態、技術要求和政策法規要求，推動畜牧業發展，實現畜牧防控信息化、現代化；切實加強檢驗室建設，及時更新診斷設備，配備專業技術人員，提高疫病診斷水平，從而做到動物疫情早發現、早診斷、早防控；提高重大畜牧疫病預防、控制、撲滅水平，保證畜牧防疫工作高效、全面落實［2］；嚴格執行防疫死亡動物補償制度，減少養殖戶的損傷，緩解養殖戶的激動情緒，有利于防疫工作的開展。

2.3創新管理機制，激發隊伍活力

建立科學的管理機制，制定完善的獸防人員的聘用、調動、評職稱及資產管理等制度，既要解“無人問沒人管”的問題，同時也要防止多頭指揮無所適從的情況發生。建立細化的考評機制，制定具體的考核目標和考核辦法。建立有活力和激勵的隊伍，實施縣、鄉、村畜牧防疫工作人員聯系大養殖戶的制度，縣、鄉防疫人員之間合理流動，有序交流。根據村畜牧業的養殖數量合理確定村級防疫人員的薪資，激發基層員工工作積極性。

2.4加強縣、鄉、村畜牧防疫人員的交流

村級獸醫人員可以直接將本地的畜禽產品流通信息及動物疫情及時向村、鄉、縣畜牧防疫部門反饋，以便及時采取相應的監控措施，做到發現疫情及時上報，疫病不出村，減少疫病散播范圍。上級主管部門也可以將產品供需信息及周邊地區的疫情信息反饋給養殖戶，共同做出銷售策略和預防措施。

2.5加強基層防疫工作重要性宣傳

地方政府需履行畜牧防疫職責，采取基層畜牧防疫工作責任制和責任追究制度，加強畜牧防疫知識宣傳，讓散戶充分認識到畜牧防疫工作的重要性，了解到畜牧防疫不僅可以降低他們的經濟損失，還可以有效降低畜禽疫病的發生率，從而提高他們的經濟效益。

3 結語

基層防疫是我國防疫工作的重要內容，也是畜牧防疫工作的難點。目前基層畜牧防疫還存在一系列問題，如經費投入少、防疫建設不足、整體隊伍綜合素質差、工作量大、防疫難度高等，因此加快畜牧獸醫隊伍建設，提升重大動物疫情防控能力是我們的面臨的緊迫任務，各級領導應充分重視，認識到只有提高畜牧獸醫的綜合素質和業務技術水平，才能推動畜牧產業的穩定發展，才能真正提高動物衛生和其他產品安全性。

［1］羅旭東.淺析農村畜牧防疫作的現狀與發展［J］.世界華商經年鑒·城鄉建設，2012，（8）：270.

［2］盧宏年.農村畜牧衛生防疫工作現狀、問題及建議［J］.中國牛業科學，2012，38（3）：83-84.