綠色食品產業結構優化與政策創新研究

黃曉琴（貴陽生產力促進中心，貴州貴陽　550002）

綠色食品產業結構優化與政策創新研究

黃曉琴*
（貴陽生產力促進中心，貴州貴陽550002）

對綠色食品產業的基本現狀進行了分析，指出目前綠色食品產業發展中面臨的問題，闡述了產業政策對產業結構優化的促進作用，并對綠色產業結構優化與政策創新提出建議。

綠色食品產業；結構優化；政策創新

在綠色食品產業的發展過程中，除了產業自身的發展規律以外，還與相關產業之間的耦合程度、相互關聯等有關。同時，其發展也會受到相關政策的引導和調整。作為一個較為新興的產業，綠色食品產業在我國的發展時間較短，其當前的產業結構中也存在著很多不合理的地方，極大的限制了綠色食品行業的發展。對此，在充分認識到這些問題的同時，積極優化綠色食品產業結構，積極推行政策創新，為綠色食品產業未來的發展奠定基礎。

1　綠色食品產業的基本現狀

綠色食品指的是在良好的生態環境當中，根據綠色食品標準進行生產的，在全過程中進行嚴格的質量控制，從而取得綠色食品標志使用權的食品、農產品、以及一些相關的產品。綠色食品通常具有較高的營養價值，同時安全無污染，一經推出，就受到廣大消費者的喜愛。隨著我國社會經濟的不斷發展，人們的生活質量和生活水平不斷提高，人們在滿足日常溫飽的基礎上，開始追求更高的生活品質。綠色食品的出現，很好的滿足了人們對食品質量和農產品質量不斷提高的要求。在我國，綠色食品產業仍然處于市場的導入期階段。目前，綠色食品以其綠色無污染、健康安全的特點，逐漸成為人們的一種消費時尚，受到越來越多人的喜愛和選擇。因此，綠色食品產業在當前的發展中，已經展現出了未來巨大的潛力。不過，雖然綠色食品產業的近年來的發展速度較快，對三農發展和農民增收也起到了一定的積極作用，但同時也暴露出很多方面的問題。例如企業規模結構、產品結構、產業內相互關聯的指標、進出口結構等方面。

2　綠色食品產業發展當中面臨的問題

2.1企業規模結構

從我國綠色企業平均銷售額、平均實物產量等方面的情況能夠看出，對于成長期企業應有的規模來說，綠色食品企業并沒有達到相關的標準。由此能夠看出，在我國綠色食品市場中，市場集中度還存在著較大的不足。在綠色食品產業中，企業規模和市場集中度都較為不足，因此企業在國內外市場開拓，以及自主創新方面，其能力也十分有限，難以有效地生產和培育出知名品牌，這對企業的競爭力和整個產業的發展，都存在著不良的影響。

2.2缺乏政策引導

綠色食品產業的發展過程中，在很大程度上會受到市場結構、政策導向、宏觀管理等方面的影響。當前很多企業和地方政府部門往往存在著重末輕本、重量輕質的情況，同時對營銷環節中量的擴張過于重視，對一些龍頭企業、生產基地的扶持力度存在著較大的不足。對于深加工產品的發展，也缺乏應有的支持力度。在綠色食品產業發展進入成長期之后，并沒有及時對產業政策導向進行調整，這就助長了粗放式經營模式的發展，對產業結構的優化和升級十分不利。

2.3產品結構

綠色食品產業在進入成長期之后，隨著競爭力的提高和市場需求的增長，對設備加工產品的要求，應當實現穩定的提升，而不是止升反降。同時，在提升初加工產品比重的同時，深加工產品所占的比重并沒有得到同向的提升。此外，在綠色食品出口結構方面，也存在著很大的問題。就近幾年的實際出口情況來看，在綠色食品市場銷售額總量中，出口額所占的比例僅10%左右。出口企業的平均規模僅為0.5億元左右，在當前激烈的市場競爭中，這一規模對競爭力的保持和提升十分不利。

2.4產業發展方式

目前，在我國綠色食品產業發展過程中，主要采取的仍然是粗放式的產業發展方式。綠色食品產業在進入成長期之后，存在著較為嚴重的粗放經營情況和依靠增加土地投入來提升實物產量的情況。根據對產地監測面積和實物產量的年均增長率的觀察和對比發現，在我國綠色食品產業當前的發展體制中，土地生產率有所下降，而實物產量的增長大多是依靠產地面積的增加來實現的。

3　產業政策對產業結構優化的促進作用

隨著世界經濟一體化的不斷發展，對于我國綠色食品產業來說，要想實現良好的產業結構優化升級，首先應當充分認識到產業結構的發展規律要求，明確市場競爭的壓力和動力。在產業發展階段，在其由導入期進入成長期之后，就應當實現產業結構的優化升級。同時，還應當掌握產業內部和外部需求的變化。此外，政府的相關產業政策績效，也對其有著重要的影響。在產業結構的發展規律中，產業結構的優化和升級是一個必然的結果，它不僅是產業結構發展變化的規律體現，同時還受到政府部門產業政策引導作用的影響。由此可見，在產業結構的優化與升級中，產業政策與其有著十分密切的聯系。

在綠色食品產業結構優化中，技術進步、產業需求、市場需求等體現出了產業結構優化的實際要求。在綠色食品產業中，存在著成本約束、資源短缺等方面的限制，但對產業結構優化和產業發展方式轉變來說，政府相關部門的制度安排、政策引導等，是否能夠為綠色食品產業結構優化提供良好的動力和充足的保障，仍然具有十分良好和重要的意義。產業結構優化與國家產業政策、政府宏觀管理之間存在著深刻的聯系，對產業結構優化的過程來說，通過產業政策的調整和宏觀管理的引導，能夠發揮出良好的推動和促進作用。因此，在綠色食品產業結構優化方面，應當重視產業政策方面的創新與引導。

4　綠色食品產業發展的對策及建議

4.1擴大企業規模

在綠色食品產業結構的優化過程中，應當大力培育和扶持龍頭企業，在基地建設、市場開拓等方面，都應當投入較大的力量和資源。在企業平均銷售額與平均實物產量穩定增長，以及具有品牌優勢的大企業市占率的提升過程中，體現出企業規模結構的優化、市場集中度的提升以及資源的有效整合。一些具有優勢的大型企業，可通過重組、兼并等形式擴大企業規模，從而滿足低成本擴張和市場集中度提升的要求。在宏觀管理方面，應當對地方政府的職能進行整合，摒棄傳統的地區、部門的限制，對綠色食品產業中的生產、營銷、宏觀調控、內外貿易、加工等職能進行有效地整合，一體化模式管理產前、產中和產后。在目前日趨激烈的綠色食品市場競爭下，大企業集團應當發揮良好的帶動作用，使中小企業逐漸向大型企業靠攏，形成良好的協作與聯合，從而取得共同發展。

4.2政策創新和宏觀管理

由于過去的粗放管理和不科學的政策導向，使得綠色食品產業結構缺乏合理性。因此，要想對產業結構進行有效優化，就應當積極進行政策創新，加強宏觀管理的力度，對產業內的指標、規模、產品等相關內容進行協調和優化發展。在政策創新中，應當能夠切實幫助提升企業的產品結構優化和產品創新能力。同時，要幫助企業實現資源整合和規模擴大，在自身發展的同時，要有效帶動相關中小企業共同發展。在綠色食品產業中，對產業內主要的比例關系要加以重視，切實轉變產業發展方式。此外，應當采取科學有效的宏觀管理模式，從而轉變現行的管理體制，朝著服務型管理的方向發展。

4.3優化產品結構

根據當前綠色產品市場中的實際情況來看，產品結構的優化是實現產業結構優化的一個重要步驟。在具體優化中，應當按照3∶4∶3的比例進行優化，即30%為初級產品、40%為初加工產品、30%為深加工產品。對此，企業應當努力提升自己的產品創新能力，對品牌建設和產品研發給予更大的支持和鼓勵。對于管理人才、技術人才、科技人才的能力，應當進行充分的激發和利用。產品結構的優化升級應根據市場的實際情況進行。另外，國家和政府相關部門應當提供良好的政策支持，鼓勵綠色食品企業進行技術創新和產品開發，從而實現產品結構的優化。

4.4調整產業內比例關系

從目前綠色食品產業中的產業內比例關系可以看出，在當前的產業發展模式中，大多還是通過增加土地要素的投入來進行的。這種產業發展模式對于已經進入成長期的綠色食品產業來說，是十分不利的。因此，要想對產業發展方式進行轉變，就必須對產業內的比例關系進行調整，使產地面積得以穩定的增長，企業的銷售額與實物產量要達到高于產地面積增長的幅度。對于土地資源，應當加強利用，使土地要素的生產率得到提高。此外，在發展規模經濟、構建品牌優勢、提升產品質量的同時，應當加強與外界的溝通和交流，對國內外的市場和資源進行充分的利用，不斷提升自身的產品出口比率。對于政府相關部門，應當加強對土地資源的管理，優化土地流轉制度，確保土地利用率的穩步提升。同時，還應當制定相關的出口稅收政策，對綠色食品企業的出口行為予以鼓勵和支持。

5　小結

綠色食品產業是我國一種較為新興的產業，目前已經由最初的導入期過渡到了現在的成長期。在這一階段，原有的綠色食品產業結構已經不適合其當前的發展。因此，應當采取良好的措施，積極推進綠色食品產業結構的優化和政策創新，從而推動綠色食品行業更好發展。

［1］ 宋國宇，孫慶莉.中國綠色食品產業結構優化的實證研究［J］.山西農業大學學報（社會科學版），2011 （3）：289-293.

［2］ 孫慶莉，宋國宇.中國綠色食品產業發展方式轉變的理論模型構建——基于技術、市場與政策協調的分析視角［J］.上海商學院學報，2011（2）：48-53.

［3］ 宋國宇，尚旭東.基于PCA與DEA分析的產業發展綜合評價研究——以黑龍江省綠色食品產業為例［J］.哈爾濱商業大學學報 （社會科學版），2011 （4）：121-128.

［4］ 宋國宇，王錦良，尚旭東.我國綠色食品產業發展影響因素的動態演進與發展機理［J］.技術經濟，2011（8）：87-93.

［5］ 楊劍平，普嘉新，李霞.關于大力發展綠色食品產業實現我國食品工業可持續發展的思考［J］.云南科技管理，2011（6）：79-81.

Study on structure optimization and policy innovation ofgreen food industry

HUANG Xiaoqin*
（Guiyangproductivitypromotion center，Guizhou Guiyang 550002，China）

The basic status ofgreen food industrywas analyzed,it noted that the current problems facingthe development ofgreen food industry,described the industrial policyof promoting the industrial structure optimization,and made recommendations for green policyinnovation and optimization ofindustrial structure.

green foodIndustry；structure optimization；policyinnovation

TS201.6

A

1673-6044（2016）02-0010-03

10.3969/j.issn.1673-6044.2016.02.004