關于動物防疫體系建設的探討

肖貴田

（晉城市陵川縣馬圪當鄉畜牧獸醫站，山西晉城　048300）

關于動物防疫體系建設的探討

肖貴田

（晉城市陵川縣馬圪當鄉畜牧獸醫站，山西晉城048300）

隨著人民生活水平的提高和畜牧業的快速發展，近年來動物疾病變異反應較多，動物防疫工作對畜牧業的安全生產和人們的日常生活和社會穩定產生了重大的影響。本文針對這一問題展開討論，并結合我國動物防疫的現狀進行深入分析，希望能夠在一定程度上完善動物防疫體系的建設。

動物；防疫；體系；建設

1 動物防疫體系建設存在的問題

1.1動物防疫體系建設不全，防疫工作存在很大不足

動物防疫體系需要一定的設施作為工具，然而現在很多鄉鎮的基礎設施因為建設時各種因素的限制，檢測設備和工作場所等其他動物防疫必要的設備和其他工作共用，導致了防疫水平的整體下降。防疫機構經常被調整，所以才導致了管理機制的不完整，沒有被很好地完整地統一起來。

1.2基礎設施建設薄弱，防疫設備落后

我國動物防疫財政公共支出是以中央為主，還是以地方為主，目前還沒有形成共識。雖然國家對獸醫站的投入有所增加，但是在經濟各方面的影響下，各個地方部門的財力有限，基礎設施還是沒有足夠的資金來進行建設。目前獸醫站還是存在體制不順、人才匱乏、設施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；在疫病監測、預警預報、應急物資儲備、疫苗冷藏、防控工作經費等方面投入不足，基層防疫體系經常出現“線斷、網破、人散”的現象。

1.3專業技術人員素質低，技能水平不高

建立動物防疫體系需要大量的動物防疫方面的人才來填充和維持，但就當下的現狀來說，各個主要的工作崗位還欠缺必要的人才。動物防疫人員的知識和技能不是很專業，而且年齡偏大或是已接近退休年齡的工作人員占絕大多數，他們的工作積極性不高。而且大部分鄉鎮畜牧獸醫站干部不是專職做獸醫，他們一般流動作戰，不滿足專業要求。動物防疫員一般沒有獲得穩定的收入，不能鼓勵他們的工作積極性，經驗的防疫員會選擇轉業或者轉行，這樣損失了很多專業人員。

1.4管理機制不全，職責混亂

管理體制尚未完善，政事不分，職能混雜，以政代事。獸醫的監督管理力度不夠，體現在沒有實施切實有效的監督管理措施。長期依附于具有行政管理職能的事業單位，獸醫技術支持體系其發展和建設因此而受到很大的制約和限制。另一方面，國家相關的規定沒有做出對獸醫的監督管理做出相應的要求很限制，對獸醫的發展和技術沒有很大的投入。

2 完善動物防疫體系的措施

2.1加強宣傳，增強群眾動物防疫的意識

對廣大農民群眾進行多形式的鼓動宣傳，增強其防疫意識。各級領導干部及工作者要入村入戶，積極進行技術指導和法律宣講，增強農民法律意識，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。針對農村地區養殖較為分散，規模較小的特點，必須加強養殖戶的防疫意識，使其認識到疫病預防的重要性和現實意義，高度重視傳染病的危害性，有效提高防疫質量和水平，防止傳染病的流入以及人畜共患病的傳播。及時轉變農民輕防重養、重治的思想，只有充分調動廣大養殖戶的主動防疫意識，才能順利的開展動物防疫工作。廣大工作者要認清自己的身份，即使執法者又是宣傳員，才能真正將責任落到實處。

2.2加強基層隊伍建設，提高基層隊伍素質

首先，強化對現有隊伍人員的職業素質教育與管理，制定合理的培訓計劃和方案，按照計劃的詳細步驟開展形式多樣的動物防疫技術培訓，對現有的非專業人員進行系統知識的培訓學習，并要求他們繼續教育。其次，制定完善的考核制度，通過綜合的考核，對達不到本專業水平的技術人員和任何本職工作的人員進行在培訓或者直接解除勞動合同，最后，從源頭上限制非專業人員進行該部門從事動物檢疫工作。

2.3完善基礎設施

針對我國現行的財政管理體制，要求現在的動物防疫體系建設要以中央和省級財政投資為主，縣鄉人民政府主要解決建設用地，確保工作順利開展。要明確所有權和使用權，不然會因為一些不必要的沖突，造成獸醫站的損失。然后應加大對動物防疫設施的投入，爭取做到有辦公室、有代步的交通工具、有電話和計算機、有化驗室、有采樣工具等，要確保各種基礎設施齊全，獸醫站發揮在這樣的設施建設下才能發揮真正的作用。

2.4完善管理制度，充分發揮職能作用

要建立有效的和切實可行的監管體系，為了預防大的疫情的發生要做很好的防御工作，工作要有條理和規范性。在動物防疫直接管理部門中，應該加強其內部的管理，實現統一管理的目的。動物防疫體系的完善很是重要，當其工作的專職性和鄉鎮工作的多樣性發生沖突時，要盡量以動物防疫體系為主，特別是動物疫情的高發期，更應該向動物防疫體系方面傾向。而且，就是要村級動物防疫員的管理要進一步加強，他們的帥選、考核、升級都要很嚴格遵循一定的規定很要求，這樣才能做好管理的每一步。

2.5完善防疫體系建設

為了維護養殖業的發展能夠呈現出持續健康的狀態，我們不得不把動物防疫工作放在總要位置重點推進，在這一過程當中，始終要依賴于行政執法力量的保障和技術服務的支撐。這樣看來，在促進養殖業發展的時候，一定要加強動物防疫體系的建設，把握好我國不斷推出的相應的方針政策，始終堅持“資源節約、質量安全、環境友好”的健康養殖之路。值得注意的是，種養結合是現階段所要關注的重點，并且在此基礎之上要規范現有的生產行為，將嶄新的技術融入其中，最大程度上改善防疫條件。對于國家來說，要加強基礎設施建設，完善培訓機制和管理機制，從整體上維護養殖業的健康發展，為各區域范圍內養殖業的全面協調可持續打下堅實的基礎。

3 結束語

總而言之，畜牧業的發展意味著對動物防疫要加大重視程度。然而對于加強動物防疫體系建設，不僅可以提高動物疫病防控整體水平，還可以對動物疫病風險的抵御能力，對促進農民收入穩定增長有很大的作用，為保障我國的經濟主導——畜牧產業迅速、穩健、安全的發展，對我國可持續發展經濟道路有很大的戰略意義。

［1］董國永.基層動物防疫的相關工作探討［J］.中國畜牧獸醫文摘，2013，（3）：21-22.