畜牧行政綜合執法分析

白杰峰

（山西省忻州市農委農業綜合執法支隊，山西忻州　034000）

畜牧行政綜合執法分析

白杰峰

（山西省忻州市農委農業綜合執法支隊，山西忻州034000）

目前，隨著時代的發展和社會的進步，我國的各項事業都在迅速的發展，其中，畜牧業也不例外。在這樣的大背景下，我國畜牧業的經莒在穩步前進中也得到了不斷的完善和發展。為保護畜牧業的持續健康發展，國家相關不問出臺了許多的法律、法規，如《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等等。在此，筆者根據自己多年的調查和對于畜牧業行政綜合執法的親身了解，將對其進行一定的分析和探討，希望對未來的研究提供幫助和依托。

畜牧；行政；綜合執法分析；行政執法

1 畜牧行政綜合執法現狀

對于畜牧行政綜合執法現狀的分析是研究和了解畜牧行政綜合執法的重要途徑。故筆者，經過調查報告、田野調查等多種形式進行了調查，希望得到一個相對全面的現狀分析結果。

目前，大部分的畜牧行政綜合執法的范圍都非常大，一個分局分管很大一個片區，同時，因為片區管理較大，致使任務繁重，甚至有的位置出現無法完成上級規定的畜牧行政綜合執法管理工作的情況。另外，畜牧行政綜合執法是一個需要負極大責任的執法過程，過大的片區規劃和管理，致使片區責任過于繁重。這些都是目前十分嚴重的問題。

但是，這些問題并不是就此擱置，沒人問津的。他們收到了各級政府的高度重視，正在不斷改進中。目前，區一級的畜牧行政綜合執法已經被放在了一個十分重要的位置。也正在逐漸的直面和解決問題，不斷的打擊和消滅違章違法活動和經營，竭盡一切力量去保護畜牧行業的正常穩定，維護從事行業者的基本利益，穩固其安全質量。

在這樣的大力度實施下，畜牧行政綜合執法已經基本解決了過去存在的問題。但是新的問題，我們也要正視，主要有以下幾點：

（1）畜牧行政綜合執法相關部門不完善，政出多門的現象十分嚴重。在插花管理地帶，要么沒人管，要么管理不一，效果非常不理想。同時，畜牧行政綜合執法在自身的權責問題上也存在問題，權責及其不匹配。

（2）畜牧行政綜合執法資金運營存在隱患。畜牧行政綜合執法的資金問題一直存在，致使畜牧行政綜合執法想要改善也總是力不從心。

（3）畜牧行政綜合執法力度相對較弱。目前，對于違反畜牧行政綜合執法規定的事情，相關負責人在處理的時候，始終沒有放開手腳，畜牧行政綜合執法力度非常低，致使畜牧行政綜合執法效果不顯著，問題頻出。

2 畜牧行政綜合執法改善辦法

在上文，筆者根據畜牧行政綜合執法和現實問題，以及歷史問題的解決三點，明確分析了畜牧行政綜合執法的現狀。古人常說，知己知彼方能百戰不殆。確實，在面對畜牧行政綜合執法問題的時候，我們也是如此。了解了畜牧行政綜合執法的最新情況，我們才能做到有的放矢，正確科學的解決畜牧行政綜合執法中存在的實際問題，并避免產生連鎖反映或者是副作用。

所以，筆者根據自己的多年的從業經驗，以及實地調查和網絡調查等方式，認為，要想決解畜牧行政綜合執法目前存在的問題，主要應該做好以下幾點：

（1）不斷完善和加強畜牧行政綜合執法隊伍的建設。針對畜牧行政綜合執法現在管理分散、政出多門的問題。首先要做的就是不斷完善和加強畜牧行政綜合執法的隊伍建設。將區畜牧局和區動物防疫監管所等統一進一個系統，實現統一管理和調配。同時，在權責問題上，也需要不斷完善和構建一個新的畜牧行政綜合執法團隊，明確分工，明確管理片區，明確責任，明確權力范圍。讓畜牧行政綜合執法有理可依、有據可循、有事可做、有責來負。這樣，在畜牧行政綜合執法的時候就會有條不紊，不會出現近年來城管部門常出的那些問題了。可以更好的實現畜牧行政綜合執法的發展和進步。

（2）加大對畜牧行政綜合執法的投入。畜牧行政綜合執法部門需要一定的資金來進行運轉和調動，長期的資金不足，使得畜牧行政綜合執法的時候十分的被動。如果有一個堅強的資金后盾，那么，畜牧行政綜合執法可以實現一個獎勵體制。在進行畜牧行政綜合執法優秀者，可以得到獎狀榮譽的同時，也能得到一定的物質回報。同時，在平常的畜牧行政綜合執法過程中，遇到高溫、暴雨等自然災害時，提供一定的補貼，對于畜牧行政綜合執法人員來說，會提高畜牧行政綜合執法積極性。

（3）不斷提升畜牧行政綜合執法的綜合執法能力。目前畜牧行政綜合執法的能力相對較弱。主要可以由以下幾個方面來解決。第一，畜牧行政綜合執法制度不完善，沒有嚴格的標準來規定畜牧行政綜合執法標準，使得有的畜牧行政綜合執法力度強，有的畜牧行政綜合執法力度弱。第二，畜牧行政綜合執法人員素質有待提升。畜牧行政綜合執法人員的素質良莠不齊，對于上級指示的理解不一、行動不一等，使得畜牧行政綜合執法效力低。所以，做好不斷提升畜牧行政綜合執法能力迫在眉睫、不容忽視。

綜上所述，目前畜牧行政綜合執法雖已經解決了許多問題，但是仍然存在很多問題，如：畜牧行政綜合執法相關部門不完善，政出多門的現象十分嚴重；畜牧行政綜合執法資金運營存在隱患；畜牧行政綜合執法力度相對較弱。針對這些問題，我們應該做到：不斷提升畜牧行政綜合執法的綜合執法能力；加大對畜牧行政綜合執法的投入；不斷完善和加強畜牧行政綜合執法隊伍的建設。只有這樣，我們才能真正的實現畜牧行政綜合執法問題的解決和改善。

［1］劉麗，寧尚凱，王世剛，等.對當前畜牧行政執法工作的探討［J］.山東畜牧獸醫，2012，（4）：74-76.

［2］莫艷萍.淺議畜產品成本核算［J］.山東畜牧獸醫，2012，（4）：73-74.

［3］佚名.農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見［J］.河南農業，2010，（3）：5-6.