加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為中江發(fā)展?fàn)幦…h(huán)境容量調(diào)研報(bào)告

肖永光

（中江縣畜牧局，四川中江　618100）

加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為中江發(fā)展?fàn)幦…h(huán)境容量調(diào)研報(bào)告

肖永光

（中江縣畜牧局，四川中江618100）

根據(jù)縣委召開的2013年第一次部門工作匯報(bào)會(huì)議定的相關(guān)事項(xiàng)，由周勇副縣長牽頭，組織縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計(jì)局就“開展‘加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為中江發(fā)展?fàn)幦…h(huán)境容量’專題調(diào)研”工作進(jìn)行了協(xié)商和安排，并成立了調(diào)研專題組。調(diào)研專題組成員按照各自分工，通過走訪群眾、進(jìn)場入戶座談、查閱資料、咨詢專家等形式開展工作，并形成了此調(diào)研報(bào)告。

畜牧發(fā)展；調(diào)研；報(bào)告

1 畜牧業(yè)現(xiàn)狀

畜牧業(yè)在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，頂起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半邊天。2012年全縣出欄生豬166.38萬頭、肉牛8.9萬頭、羊27.03萬只、小畜禽3637.73萬羽，存欄奶牛119頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到19.64萬t，禽蛋產(chǎn)量5.49萬t，奶產(chǎn)量469t，牧業(yè)總產(chǎn)值為58.14億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.53%。農(nóng)民人均牧業(yè)收入2902元；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入987元。

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的糞污排放現(xiàn)狀。畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞便約58.8萬t，廢水約78.4萬m3。部分養(yǎng)殖場（戶）未實(shí)行雨污分流，養(yǎng)殖廢水經(jīng)簡易處理后直接排放入周邊環(huán)境，養(yǎng)殖糞便亂堆亂放。據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣化學(xué)需氧量排放量為16044t，氨氮排放量為1601t。其中，養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量7005t、氨氮排放量551t。

2 目前規(guī)模場的糞污處理模式

我縣以規(guī)模養(yǎng)豬場對(duì)環(huán)境的影響最大；其次是規(guī)模養(yǎng)鴨場；規(guī)模養(yǎng)雞場由于雞糞較干又無液體糞污，商品率高，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響也較小；其它規(guī)模養(yǎng)殖場基本上還未對(duì)環(huán)境造成污染。我縣規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理模式主要有以下幾種。

2.1達(dá)標(biāo)排放模式

由專業(yè)的治污公司設(shè)計(jì)建設(shè)的糞污處理系統(tǒng)，使糞污經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。由于這種模式投資大，采用這種模式的場主要是通過項(xiàng)目支持建設(shè)。

2.2綜合利用模式

（1）糞污-沼氣-種植模式。干糞收集經(jīng)腐熟后用于種植業(yè)或送往有機(jī)肥加工廠，加工成有機(jī)肥。污水進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理，沼液收集于沼液貯存池用于種植業(yè)，做到種養(yǎng)結(jié)合，綜合利用。這種模式是我們推廣的模式，是養(yǎng)殖場戶易于接受的模式，是我縣的主流模式，要求根據(jù)養(yǎng)殖量建設(shè)沼氣池和沼液貯存池，并根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)情況布局養(yǎng)殖場。

（2）墊料飼養(yǎng)模式（零排放模式）。畜禽養(yǎng)殖過程中，在圈舍地面上鋪墊一層秕殼、秸稈等墊料，糞污混于墊料中收集用作肥料等。這種模式在肉雞飼養(yǎng)中普遍采用，養(yǎng)豬上由于費(fèi)工費(fèi)時(shí)推廣有一定難度，目前只有龍臺(tái)的青竹養(yǎng)殖小區(qū)采用。

（3）糞污-種植模式。畜禽產(chǎn)生的糞污收集后直接用于種植業(yè)。這種模式適宜養(yǎng)殖規(guī)模較小且有足夠的種植空間消耗。如大型果園建養(yǎng)殖場。

2.3簡易模式

糞污收集于儲(chǔ)存池，溢流向外排放。這種模式是我縣造成環(huán)境污染的主要模式，也是我們要求禁止的模式。但由于投資少，且收集處理糞污省工省力，還有少部分養(yǎng)殖場采用這種模式。

3 存在的主要問題

規(guī)模養(yǎng)殖場對(duì)糞污處理設(shè)施投入積極性不高。養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的微利行業(yè)，前期投入較大，加之糞污處理設(shè)施投入只能增加成本，不能帶來效益，所以業(yè)主投入的積極性不高。

養(yǎng)殖規(guī)模與治污能力不匹配。現(xiàn)有的1599個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場中，建有沼氣池的共819個(gè)，占總戶數(shù)的51.2%；沼氣池容量僅約4萬m3，且已有的部分治污設(shè)施老化，無法正常使用。1599個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場中能達(dá)到環(huán)保減排要求的廢水治理設(shè)施不到10%，與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”不匹配。

部分規(guī)模養(yǎng)殖場存在不同程度的環(huán)境污染現(xiàn)象。隨著規(guī)模養(yǎng)殖迅速增加，畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力也日益加重，特別是傳統(tǒng)散養(yǎng)到現(xiàn)代集中飼養(yǎng)的過渡期，在一些糞污處理設(shè)施不完善又沒綜合利用好糞污的規(guī)模場和養(yǎng)殖集中區(qū)，由于畜禽糞便及污水沒有得到有效處理和利用，任其隨地、隨溝、隨河、隨處排放，四處橫流，環(huán)境受到了影響。

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量考評(píng)機(jī)制存在沖突。現(xiàn)代畜牧業(yè)要求發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，環(huán)境容量要求減少規(guī)模養(yǎng)殖；現(xiàn)代畜牧業(yè)推廣的糞污處理辦法，環(huán)境容量考評(píng)機(jī)制不認(rèn)可減排量，即使按環(huán)保要求修建的糞污處理設(shè)施，因未經(jīng)有資質(zhì)的環(huán)保公司認(rèn)可，均不認(rèn)可減排量。環(huán)保部門項(xiàng)目支持的，經(jīng)環(huán)保公司設(shè)計(jì)修建糞污處理系統(tǒng)的，主要是年出欄500頭以上生豬規(guī)模場。而養(yǎng)殖污染源則從年出欄50頭以上的生豬規(guī)模場算起。

畜禽糞污的綜合利用能力有待加強(qiáng)。一是種植業(yè)推廣利用有機(jī)肥的力度有待加強(qiáng)；二是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主缺乏溝通平臺(tái)；三是應(yīng)加強(qiáng)畜禽糞污的開發(fā)利用。

4 建議

為中江發(fā)展?fàn)幦…h(huán)境容量，在養(yǎng)殖業(yè)方面特提出如下建議。

加強(qiáng)新建規(guī)模場的管理。適度規(guī)劃、發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格按江府辦〔2012〕39號(hào)文件進(jìn)行選址并聯(lián)預(yù)審、投產(chǎn)備案審查、運(yùn)行監(jiān)管。

加強(qiáng)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的管理。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場嚴(yán)格按江府辦函〔2012〕106號(hào)文件辦理，逐步取締禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。對(duì)限養(yǎng)區(qū)不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場實(shí)行限期治理，整改不達(dá)標(biāo)的予以取締。

加大投入，搞好示范。一是縣財(cái)政每年安排一定的資金用于開展畜禽養(yǎng)殖污染防治。二是縣環(huán)保局積極向上爭取畜禽養(yǎng)殖場治污項(xiàng)目，對(duì)污染養(yǎng)殖場進(jìn)行治理。三是縣畜牧局積極爭取項(xiàng)目，并在2013年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排一定的資金用于養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施建設(shè)和污染養(yǎng)殖場的治理。治理后及時(shí)形成減排資料，爭取上級(jí)認(rèn)可，騰出環(huán)境容量空間。

增加有機(jī)肥廠的建設(shè)，擴(kuò)大種養(yǎng)結(jié)合范圍。有機(jī)肥廠不僅能溝通種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，而且使種養(yǎng)結(jié)合更科學(xué)、更緊密，大大增加結(jié)合的范圍。建議在全縣分片區(qū)建立畜禽固體糞污無害化處理廠，生產(chǎn)有機(jī)肥。改擴(kuò)建現(xiàn)有的倉山有機(jī)肥廠，同時(shí)在中、北片新建設(shè)2個(gè)有機(jī)肥加工廠，使其能有效處理養(yǎng)殖固體糞污。

加強(qiáng)屬地管理。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為畜禽養(yǎng)殖污染防治第一責(zé)任人，實(shí)行環(huán)保“一票否決”制，落實(shí)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行監(jiān)管。縣政府目督辦加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的考核，對(duì)管理不力的要及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)；造成重大影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

［1］楊德亮.牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化不適及社會(huì)環(huán)境問題——青海祁連畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告［J］.北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（3）：33-39.