淺談基層動物疫病監測工作中的問題與對策

郭世棟　李 樂　穆 娟

（1.河南省新鄉市動物疫病預防控制中心，河南新鄉　453000；2.河南省新鄉市動物衛生監督所，河南新鄉　453000；3.河南師范大學計算機與信息工程學院，河南新鄉　453000）

淺談基層動物疫病監測工作中的問題與對策

郭世棟1李 樂2穆 娟3

（1.河南省新鄉市動物疫病預防控制中心，河南新鄉453000；2.河南省新鄉市動物衛生監督所，河南新鄉453000；3.河南師范大學計算機與信息工程學院，河南新鄉453000）

動物疫病監測是動物疫病防控工作的基礎和重要手段。隨著現代畜牧業的快速發展，以及獸醫工作的不斷深化，動物疫病監測的作用將日益突出。加強動物疫病監測，不僅可以為考核基層動物免疫質量、科學制定免疫程序、評價疫苗質量等方面提供依據，而且還為政策管理提供技術支持、為監督執法實施技術監督，是有效防止和控制重大動物疫病發生和流行的重要保證。

疫病；監測；疫情；流行病學調查

1 動物疫病監測的作用和意義

1.1獸醫流行病學調查的作用

獸醫流行病學調查分析是認識動物疫病流行規律的基本方法，目的在于摸索疫病在動物群中發生、發展與分布的原因和傳播的條件，以便采取合理而有效的防治措施控制和消滅疫病。因此，必須進行流行病學調查，以查明疫病的發生和發展過程。

1.2通過免疫抗體監測評估疫苗免疫效果和制定免疫程序

抗體監測一是評估整體免疫狀態，預防重大疫病爆發。隨著我國畜禽養殖業規模化、集約化和商品化程度的增高，畜禽流動和引種工作的頻繁，一些疾病的發生、發展變得越來越復雜，能夠快速掌握免疫狀態變的至關重要；二是加強抗體監測，減少免疫失敗發生。鄉鎮免疫效果參差不齊，特別是散養戶，由于疫苗保存使用不當、動物機體內外環境、飼養管理水平等因素影響，差異較大。所以百分百免疫并非標志免疫成功，必須借助免疫抗體監測來判斷免疫是否合格，因地制宜選擇疫苗接種的種類和接種疫苗的時機；三是指導群體防疫準則，通過抗體監測及時掌握首次免疫和再次免疫的時機，了解不同疫苗免疫之間合理的間隔時間，從而根據不同養殖場的具體情況制訂出科學合理的免疫程序。

1.3通過病原監測確診動物疫病、預測動物疫情

病原監測一是監視動物群，確診動物疫病，及早發現疫病，消滅疫病于萌芽之中。二是及時掌握動物疫病病原的變異性和動態分布，研究動物疫病流行規律，為實現動物疫情的預警預報奠定基礎，為制定和改進動物疫病防控政策和措施提供科學依據，為實現動物防疫目標以及控制、消滅和根除動物疫病提供重要保證。

2 基層動物疫病監測工作中存在的問題

2.1對監測工作的重視程度不夠

一是基層政府對疫病監測工作重視度不夠，在人員安排中往往存在滯后現象。二是基層獸醫干部認識不夠，沒有發揮主動性。在實際操作中，應付了事的情況時有發生，樣品質量差，不按時交樣，同一樣品分為多份，采樣單填寫不規范等問題，嚴重影響全市監測工作的開展和監測結果的科學性、有效性。三是部分養殖場、戶特別是農村散養戶對監測工作缺乏認識，不支持、不配合，甚至拒絕，給采樣工作帶來一定難度。

2.2資金不足，動物疫病監測經費投入太少

各級財政對動物疫病監測、基層獸醫實驗室建設經費嚴重不足。長期以來，實驗室儀器設備難以更新，已經過期的試劑盒有時被用于檢測，實驗耗材也不能及時補充更新。各級政府部門所投入的監測經費較少，以前監測所需試劑盒是從上級部門領用，還基本能滿足需要，但所做監測也僅局限于省、市下達的任務。而從今年開始所有試劑需要基層獸醫實驗室自掏腰包，昂貴的費用，給監測工作的順利開展帶來了巨大困難［1］。

2.3基層采樣難度大，技術水平參差不齊

在基層采樣，采樣人員的責任心和技術水平是疫病監測的重要因素。長期以來，受多種因素的影響，農業大、中專院校畜牧獸醫及相關專業的人員不足，而且人員出現老齡化，參加培訓少，專業技術水平不能滿足業務需要。像血清樣品，需要采樣人員對采血技術相當熟練，一針見血，這樣既可節省時間，又能得到畜（禽）主的理解和支持，不然會引起畜主不滿，下次采樣將比較困難。另外，個別采樣人員為圖便利，會將一個樣品分為多份，甚至直接殺一只雞取血樣，“湊足數量，完成任務”。還有出現樣品忘記編號和送檢表填寫不完整等情況，導致監測結果缺乏真實性，達不到監測作用。

3 對策與措施

3.1強化組織、高度重視，首先確保動物疫病監測工作的順利開展

縣、鄉及各級政府和業務部門都要高度重視動物疫病監測工作，要把動物疫病監測工作和動物疫病防控工作落到實處，抓出實效，保障動物疫病監測工作依法開展。

3.2加大監測經費投入，強化基礎設施建設

由于動物疫病監測的實驗試劑和耗材幾乎都是一次性的，消耗極大，每年都需要一定的經費投入才能保證監測工作的正常開展。我們要積極爭取各級政府加大對該項工作的經費投入以及實驗室基礎設施設備的更新。

3.3合理布局，科學布點，扎實做好全面監測和定點監測工作

在開展全面免疫抗體集中監測和病原隨機監測的同時，應根據不同地理環境、畜禽種類、飼養規模、同時覆蓋散養戶、交易市場和屠宰場合理設置有代表性的固定監測點，確保監測樣品的代表性、真實性和樣品質量。做好春秋兩季集中監測的同時，做好定點、定期、定量監測［3］。

3.4加強培訓、強化組織，做好動物疫病監測隊伍建設

一是明確基層獸醫人員管理體制，不斷更新鄉鎮站技術人員的專業技術，熟練掌握動物疫病監測采樣技術。二是建立人員培訓機制，每年定期參加各種有關疫病監測的培訓，提高動物疫病監測能力，三是強化監測組織和保障工作，確保人員到位、職責到位、責任到位、保障到位，加強技術培訓，提高檢測能力，確保工作質量，保證各項工作順利開展。

3.5加強宣傳，轉變觀念，正確對待疫情發生和科學分析病原學監測陽性

要進一步明確疫情發生是一種自然現象，不以人的意志為轉移，不能簡單地把發生疫情等同于獸醫部門失職，關鍵是要把各項防控措施落到實處、預防疫情的發生，而一旦發生疫情，要堅決做到“早發現、早報告、早診斷、早處置”，把疫情控制和消滅在最小范圍，防止其擴散和蔓延。

［1］劉輝蘭.淺談基層動物疫病監測工作存在問題及對策［J］.衛生檢疫，2014，（7）：43-44.

郭世棟（1980—），男，河南省新鄉人，獸醫師，主要從事動物疫病預防控制及無公害畜產品生產技術應用與推廣工作。