適應(yīng)核能發(fā)展新要求為人類和平利用核能謀福祉

□ 國家國防科技工業(yè)局局長 國家原子能機(jī)構(gòu)主任 許達(dá)哲

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適應(yīng)核能發(fā)展新要求為人類和平利用核能謀福祉

□ 國家國防科技工業(yè)局局長 國家原子能機(jī)構(gòu)主任 許達(dá)哲

自發(fā)展核能以來，尤其是上世紀(jì)80年代初發(fā)展核電以來，中國黨和政府始終高度重視核應(yīng)急工作，不斷建立健全和完善核應(yīng)急工作國家政策，提升核應(yīng)急能力，改進(jìn)核應(yīng)急措施，以確保我國核能安全高效、健康持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來，按照習(xí)近平主席提出的中國核安全觀總要求，著眼核能發(fā)展新形勢新任務(wù)，適應(yīng)核能發(fā)展新期待新要求，針對核能發(fā)展新特點(diǎn)新規(guī)律，不斷推進(jìn)和創(chuàng)新中國核應(yīng)急工作的新局面。主要體現(xiàn)在：

倡導(dǎo)理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，把握核能發(fā)展的正確方向。2014年3月，習(xí)近平主席在海牙核安全峰會上提出了理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的中國核安全觀，具體要做到：堅持發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)；堅持權(quán)利和義務(wù)并重，以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)，推進(jìn)國際核安全進(jìn)程；堅持自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；堅持治標(biāo)和治本并重，以消除根源為目標(biāo)，全面推進(jìn)核安全努力。中國將堅定不移增強(qiáng)自身核安全應(yīng)急能力、堅定不移參與構(gòu)建國際核安全體系、堅定不移支持核安全國際合作、堅定不移維護(hù)地區(qū)與世界和平穩(wěn)定。

按照習(xí)近平主席重要思想要求，我們不斷強(qiáng)化底線思維，堅持問題導(dǎo)向，樹立憂患意識，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終致力于人類核能安全事業(yè)，不斷把核應(yīng)急工作提高到新水平。

健全完善國家核應(yīng)急方針政策，全面推進(jìn)國家核應(yīng)急體系建設(shè)。我們加強(qiáng)對全國核應(yīng)急工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策部署，注重建立健全國家核應(yīng)急體系。

一是核應(yīng)急預(yù)案體系。發(fā)布新版《國家核應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善修訂各級各部門各單位預(yù)案，形成相互配套銜接的全國核應(yīng)急預(yù)案體系。

二是法規(guī)制度體系建設(shè)。形成國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則于一體的核應(yīng)急工作法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。去年以來，頒布《國家安全法》，積極推進(jìn)《原子能法》《核安全法》立法工作。

三是組織指揮體系。建立國家、省（區(qū)、市）、核設(shè)施營運(yùn)單位三級核應(yīng)急響應(yīng)工作體系。

四是技術(shù)支持體系。建立8類核應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支持中心和相關(guān)培訓(xùn)體系。

五是救援處置體系。正在組建由320人組成的中國核事故應(yīng)急救援隊，主要承擔(dān)復(fù)雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置任務(wù)，并可參與國際核應(yīng)急救援行動。同時建立數(shù)十支國家級專業(yè)救援分隊。

加強(qiáng)核應(yīng)急公眾溝通和培訓(xùn)演練，增強(qiáng)各級和全社會應(yīng)急響應(yīng)能力水平。我們每年都要組織各種形式的核應(yīng)急演習(xí)演練。2015年6月，組織實(shí)施“神盾-2015”國家核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，19個省（區(qū)、市）核應(yīng)急力量投入演習(xí)，參演規(guī)模達(dá)2900人，邀請國際組織和外國官員及專家參加。建立三級核應(yīng)急培訓(xùn)制度并開展培訓(xùn)。

重視核應(yīng)急公眾溝通和信息發(fā)布，在公開透明、客觀真實(shí)、權(quán)威可信、科學(xué)通俗的原則下，開展核應(yīng)急集中宣傳活動，不斷強(qiáng)化全社會對核能事業(yè)發(fā)展的話語權(quán)、對核安全的監(jiān)督權(quán)、對核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的知情權(quán)。通過持續(xù)演習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，不斷檢驗各級核應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效果，促進(jìn)全國核應(yīng)急工作持續(xù)改進(jìn)，提升核應(yīng)急應(yīng)對處置水平，展示中國政府負(fù)責(zé)任形象。

實(shí)施“一帶一路”和核電“走出去”戰(zhàn)略，不斷融入國際核安全應(yīng)急體系。持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略與核電“走出去”戰(zhàn)略的需要，高度重視與國際社會的共享溝通，開展合作交流，致力于同各國一道推動建立公平、開放、合作、共贏、共享的國際核安全應(yīng)急體系。

中國作為國際原子能機(jī)構(gòu)指定理事國，嚴(yán)格履行《國際原子能機(jī)構(gòu)公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《及早通報核事故公約》等規(guī)定的國際義務(wù)。積極響應(yīng)國際原子能機(jī)構(gòu)倡議，支持機(jī)構(gòu)在促進(jìn)核能與核技術(shù)和平應(yīng)用、加強(qiáng)核安全和核應(yīng)急、實(shí)施保障監(jiān)督等領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。

不斷拓展雙邊、多邊合作交流，與30個國家簽訂雙邊核能合作協(xié)定，在多個國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。我國領(lǐng)導(dǎo)人出席歷次核安全峰會，闡明中國政府相關(guān)立場，以負(fù)責(zé)任大國態(tài)度，致力于同世界各國一道共享核能事業(yè)發(fā)展的成果。

面向未來，中國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中，按照五大發(fā)展理念要求，將把發(fā)展核能事業(yè)繼續(xù)作為重要的戰(zhàn)略選擇之一。核能事業(yè)發(fā)展不停步，加強(qiáng)核安全的努力就不能停止。我們將按照總體國家安全觀和中國核安全觀要求，堅持發(fā)展與安全并重，以安全為前提發(fā)展核能事業(yè)，加強(qiáng)核應(yīng)急工作與發(fā)展核能事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，確保核應(yīng)急準(zhǔn)備各項部署同步落實(shí)到位；堅持能力與需求匹配，不斷提升國家核應(yīng)急能力，確保核應(yīng)急響應(yīng)及時有效；堅持國內(nèi)與國際交流，繼續(xù)深化核應(yīng)急領(lǐng)域國際合作，推進(jìn)建立面向未來的國際核安全應(yīng)急體系，積極與國際社會共享和平利用核能事業(yè)成果；堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧，著眼中國和世界核能事業(yè)發(fā)展大勢，前瞻謀劃核應(yīng)急工作，確保籌劃在先、準(zhǔn)備在先、預(yù)防在先，為人類和平利用核能謀福祉。（此文為國防科工局局長、國家原子能機(jī)構(gòu)主任許達(dá)哲在1月27日國務(wù)院新聞發(fā)布會上的發(fā)布辭）