企業社會責任強化法律路徑探索

張 輝（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

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企業社會責任強化法律路徑探索

張 輝
（西藏民族大學，陜西 咸陽 712082）

摘要：目前，部分企業盲目追求經濟利益，罔顧社會責任，導致食品藥品安全、產品質量、員工侵權、環境保護等事件相繼頻發。必須加強企業社會責任立法，構建具有中國特色的社會主義市場經濟企業社會責任制度，提高企業的社會本位意識與社會責任感，督促企業自覺并積極主動地承擔社會責任，履行相關義務。

關鍵詞：企業社會責任；社會本位思想；社會主義市場經濟法治建設

一、解析企業的本質屬性與終極價值

企業一般是指以特定利益為目的，運用土地、勞動力、資本、技術等生產要素向市場提供商品或服務，獨立運行的經濟系統，是一種重要的社會組織形式。企業作為社會中獨立的經濟組織，是社會的重要組成元素，是最基本的社會設置之一，是人類最基本最主要的一種制度和群體形式。簡言之，“公司是一種社會性的存在”①。社會作為人類生活的共同體，本質就是人與組織形式。人，確定了社會的規模和活動的狀態；而組織形式，決定了社會性質與生產關系。企業作為社會組織的最主要表現形式，是功能性群體的自然正規演化，是社會發展的必然結果，也是社會進步的客觀要求。從這個意義上來說，正是社會催生了企業，社會性是企業的本質屬性。

企業依附于社會而存在，是社會的基本元素，其首先是社會組織，是群體性的社會系統，然后才是經濟組織，即以盈利為目的的經濟系統。把企業僅僅視為“營利性的組織系統”，將利潤最大化視為企業存在與發展的最終目的，這是極其片面的。這不僅貶低了企業作為社會組織對社會即人類的重大價值，對于企業的發展、社會的進步、人類的成長也是極其不利的。企業作為社會的基本元素，是社會組織的主要表現形式，其最主要的價值在于它對社會所創造的價值。也可以說，企業的終極目標不是為企業股東或少數人獲取利益，而是為全社會創造財富，而且這種財富不僅僅是經濟效益，還包括企業所承載的包括經營哲學、價值觀念、企業精神、企業道德、團體意識、企業制度、文化結構、企業使命等在內的蘊含正能量的企業文化。

任何社會組織，都必須具有社會使命、社會成就并且有益于社會的發展與進步。企業作為社會組織的主要表現形式，對社會資源及社會公眾等進行整合協調、資源優化，從而化解矛盾、維護利益、提高效益、實現目標，承擔著文化、道德、教育、倫理、經濟、政治等多項社會責任。也就是說，企業不僅要積極努力地創造利潤，而且需要承擔相關的社會責任。這些社會責任是企業的本質屬性，即社會性的題中之義，也是企業社會性的最基本要求，更是企業終極價值的根本體現。

企業承擔社會責任，不僅是因為社會是企業產生之因，更因為社會是企業發展之源。企業承擔社會責任，不僅無損于企業的效益與發展，反而極其有益于企業的進步與成長，是企業通向可持續發展的重要途徑。因為它有利于樹立企業良好的聲譽，增強企業的綜合競爭力；還能促進企業科技創新，推動企業發展循環經濟，提高企業的環保能力；也能重塑和創新企業文化的價值觀念，提升企業文化的理論高度與文化層次，進而提升企業的綜合實力，增強企業的發展動力，最終實現可持續發展，形成一個良性循環的社會主義市場經濟，推動企業、人類、環境與社會的共贏。

二、企業承擔社會責任的法理基礎與法律依據

企業是社會和市場經濟的重要要素。針對企業的法律屬性，我國立法采用了“法人實在說”理論，即企業是作為典型的法人而存在的，它既非是法律虛構擬制的，也并不是沒有團體意思和團體利益的，而是客觀實在的獨立主體。依據《公司法》第三條的規定，“作為企業法人的公司，其法人財產是獨立的，且享有法人財產權”。而《民法通則》第三十六條規定，“法人是具有民事權利和行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織”?？梢?，在我國社會主義市場經濟體制中，企業是獨立享有權利、承擔義務，具有完整法律人格的法人。它是客觀存在的，與自然人一樣擁有意思能力與行為能力，享有法律所規定的權利與義務，并以法律為依據承擔責任。

《公司法》第五條規定了公司需承擔社會責任，在公司經營活動過程中，需誠實守信，接受政府和公眾的監督。法律作為以國家機器為后盾的社會規范，要求企業在從事經營活動時承擔社會責任，這集中體現了我國社會主義市場經濟的商業道德和特色的社會主義世界觀、人生觀與價值觀。縱觀我國經濟立法現狀，這是我國第一次在公司立法中引入社會責任這一概念，明確標志著我國經濟立法進入“社會本位”階段，是我國經濟立法的重大進步，昭示了我國構建企業社會責任制度的決心與勇氣，為我國的社會主義市場經濟開啟了新的篇章。

社會本位作為經濟及經濟法具有的本質性原則，是以維護社會公共利益為出發點的經濟法本位思想，即經濟主體在展開經濟活動時，要以社會利益為本位。因為社會才是真正的存在。企業作為社會的基本要素，社會才是其存在的基礎條件與最根本平臺，其產生發展、獲得利益與行使權利都必須依賴于社會。根據權利與義務對等原則，企業在享有社會資源與行使權利的同時，就應該承擔相應的社會責任，實施有益于社會的規劃與發展，推動社會的進步與成長，以便獲得更優質資源與發展機遇。借助于《公司法》的修訂，我國明確將“社會本位”納入經濟立法，使其作為經濟法的基本法律原則而存在，這不僅是經濟法發展成熟的標志，也為經濟法的未來提供了指導方向與行為模式，使社會主義市場經濟體制逐步走向完善與成熟。

依據《公司法》第五條的規定，“公司在謀求利潤最大化之外，有維護和增進社會利益的義務”②。不得不承認，“借助于法律手段落實公司社會責任無疑是一種極為直接的約束方式”③。以立法的形式明確企業的社會責任，既是為企業的內部管理與外部經營提供法律依據，做到有法可依；也是為了規范企業的內部管理與外部經營，完善企業的社會責任機制，引導企業的發展方向，推動企業做出有益于社會的行為，促進市場經濟的良性互動與循環，最終推動社會的成長與進步。

三、我國企業社會責任缺失的法律原因解析

改革開放后，企業作為社會的基本元素，為社會的發展與進步做出了長足貢獻。但不容忽視的是，企業在發展的同時也出現了一些問題，部分企業盲目追求經濟利益，追逐利潤最大化，唯利是圖，自私自利，不僅忽視產品質量、以次充好、弄虛作假、欺騙客戶與消費者，還缺少環保與可持續發展意識，在技術落后、設備陳舊的情況下，依然堅持粗放式的經營模式，以犧牲資源與環境為代價換取經濟利益，危及生態平衡。同時，部分企業同樣缺乏合法用工、尊重員工的意識，員工工作不僅嚴重超時超標，且勞動報酬低于相關標準，其社會保障也不到位，侵犯員工人身權利與人格尊嚴的事也時有發生。另外，部分企業只注重自身，忽視社會，缺少回報社會的愛心，不關注社會公益事業，甚至把公益事業視為企業的額外負擔。這些現象無不在說明，我國部分企業缺乏尚法理念與社會責任意識，忽視社會責任，盲目追求經濟利益，導致食品藥品安全、產品質量、員工侵權、環境保護等事件相繼頻發。

改革開放三十多年來，在建立社會主義市場經濟體制的過程中，我國高度重視法治建設，制定了《公司法》、《物權法》、《消費者權益保護法》、《勞動法》、《土地管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《社會保障法》、《公益事業捐贈法》等涉及企業用工、環境保護、產品質量、社會保障、公益事業等各方面的法律法規來規范、教育、指引、評價、強制企業行為，促進企業認識、明確自身價值并積極主動履行社會責任。這些法律法規的出臺，確實對規范、約束企業行為起到了重要作用。

但是，從整體上看，我國社會主義市場經濟制度還不夠成熟，市場經濟的法治建設也不夠完善，社會主義市場經濟法律體系并不完備。針對企業社會責任，還存在諸多漏洞。如我國將社會責任納入經濟立法，以立法的形式明確企業在從事經營活動時，必須承擔社會責任，這確實是我國經濟立法的重大進步。但是，在《公司法》中企業承擔社會責任作為一項基本原則而存在，其內涵、外延、規范、準則及相關細則與制度等都沒有明確的規定，導致企業及其監管機構在面對社會責任的問題時都無所適從，部分企業更是趁機鉆法律的漏洞，謀取私利，罔顧社會利益。立法是有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的前提與基礎，因而，必須盡快完善經濟立法，讓法律的陽光普照企業的每一行為，讓所有企業能夠走規范化道路。

四、強化我國企業社會責任的法律路徑

首先，完善經濟立法，明確企業社會責任的內涵、外延及行為細則，做到有法可依、有章可循。由于法律體現的是統治階級意志，因此其約束力是普遍的，其約束的對象是全體社會成員。法律以各種方式、渠道全面影響著每一個社會元素的日常生活與整個人類社會。因而，法律健全、完善、成熟與否，對整個社會、國家都具有極其重要的影響。企業作為最基本的社會元素之一，同樣受到法律的規范、指引、約束、評價與教育。依法治國是我國的基本方針，我國社會主義市場經濟也是法治經濟，法治也是企業行為的最基本行為準則，而有法可依是確立和實現社會主義法治經濟的前提與基礎。

但是，在現有的社會主義市場經濟法律制度下，企業承擔社會責任缺乏相應的細則與規范支撐，導致企業不僅缺乏承擔社會責任的意識，更是由于沒有相應的評價制度與約束體系，使企業社會責任這一原則只是停留在靜態法的狀態，而沒有轉變成為動態的法。因而，我們需要明確企業社會責任內涵、范圍及意義，加強企業社會責任的宣傳力度，制定詳細的企業社會責任實施細則，并制定相應的懲罰和激勵措施，鼓勵企業在創造效益的同時承擔其相應的社會責任，使與企業社會責任相關的法律法規法律化、清晰化、詳盡化與全面化，做到有法可依、有章可循，也為企業及其監管機構的有法必依、執法必嚴、違法必究提供法律依據。

其次，以法律為依據，構建具有社會主義特色的企業社會責任制度，給予制度支撐，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。任何社會準則、規范都需要制度的支撐，否則只能是一紙空文，法律也不例外。但是，制度并不是自然存在的，而是一種帶有價值判斷的社會構建，具有人為性、社會性與公眾性。法律作為我國唯一以國家強制力為后盾的社會準則，其制度體系也是人為構建的，只不過這種構建是經過公議的，具有全民效力，對自然人、法人等社會公眾與團體具有普遍的約束力與制約性，并由國家機器保障實施，具有極強的規范性、評價性與強制性。在完善社會主義市場經濟立法之后，還需要依據這些法律法規構建具有社會主義特色的企業社會責任制度，為有法必依、執法必嚴、違法必究給予制度支撐。只有這樣，靜態的法才能成為動態的法，踐行法的引導性、調節性、規范性、約束性與評價性，使之成為企業履行社會責任的規范準則與行為模式，并內化為企業文化，深入根植于企業的內部管理與外部運營，使企業能夠自覺地對員工、客戶、消費者與社會負責，積極主動地承擔社會責任，履行自身職責。

一般來說，一個良好的法律制度的構建需要三個方面的要素，立法、執法與司法。立法是前提、基礎與依據，執法是引導、管理與監督，司法是評價、懲罰與教育。我國必須以《公司法》、《物權法》、《消費者權益保護法》、《勞動法》、《土地管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《社會保障法》、《公益事業捐贈法》等法律法規作為構建企業社會責任制度的基石；環保部門、工商部門、土地管理部門等行政機關則是企業社會責任制度中的執法部門，是企業社會責任法治制度的引導者、管理者與督促者；司法作為法律的最后一道屏障，同樣也是企業社會責任法治制度的“終極殺手锏”，即違法必究。司法機關對那些脫離企業社會責任法制體系的損害社會的行為給予評價與判斷，施以懲罰，并教育其改正，推動企業承擔社會責任。簡單而言，立法是企業社會責任制度的基石，執法是過程，司法是保障。因為任何一項制度，都需要執行力以保證制度的推行與實施。也就是說，只有立法、執法與司法緊密結合、無縫對接，企業社會責任制度的構建才具有完整性、實踐性與可操作性，制度框架內的法律法規才能獲得能動性與生命力，從紙面、文字或是人們的語言中升騰出來，成為企業內部管理與外部經營的無形鎖鏈，實現其引導、約束、評價的作用，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，督促企業自覺以整個社會的利益為出發點與落腳點，為實現其終極價值與最高成就而努力。

最后，加強對企業的普法宣傳，提高企業的尚法意識與社會責任意識，使企業明確自身定位與價值，增強企業的社會責任感與使命感。法律作為社會習慣和思想的結晶，是一種具有強制執行力的社會準則，但是它也需要得到社會主體的肯定、認可與信賴，融入社會主體的生產生活。只有這樣，法律才會被賦予能動性，成為規范、約束企業內部管理與外部運營的日常守則，潛移默化地引導企業展開管理與運營，不需要借助任何外力，企業就能自覺遵守法的理念與法律法規，積極主動地履行社會責任。因為是在人們行為習慣中潛移默化形成的，已經成為人們生活的一種必需品。它具有一種神奇的力量，能夠體現著一個民族的精神面貌。④簡言之，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”⑤。

我國國民的尚法意識普遍不高，尚法理念也未能普遍存在于社會主義市場經濟。由于社會主義市場經濟的核心要素是企業，因此，企業對社會主義法治經濟的發展有著舉足輕重的作用。針對企業缺乏尚法意識與社會責任感的現狀，必須加強對企業的普法宣傳，以社會本位思想為切入點，法學理論與法律實踐并重，對企業展開針對性強、實效性好、靈活多樣的普法教育，培養、提高企業的法律意識與法律精神，拓展、拓深企業的法律知識，提高企業的尚法意識與社會責任意識，使企業明確自身定位與價值，增強企業的社會責任感、使命感與歸屬感，推動具有中國特色的社會主義市場經濟尚法理念的發展與進步。

但是，需要注意的是，企業社會責任問題，并不是一朝一夕就能解決的，并且隨著社會的發展，企業社會責任會衍生出更多的新問題。由于法的滯后性，我們并不能單純地依靠法律來規范、約束企業。企業社會責任的形成與發展，還需要我們大家共同的努力！

注釋

① 雷馳：“‘一體兩面’的企業社會責任與公司法的進化”，《中外法學》，2008年第1期，第52頁.

② 譚玲：“對司法裁判中適用‘公司社會責任’條款的思考”，《法學論壇》，2010年第2期，第48頁.

③ 朱慈蘊：“公司的社會責任：游走于法律責任與道德準則之間”，《中外法學》，2008年第1期，第31～32頁.

④ ［法］盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，北京：商務印書館，2002年，第73頁.

⑤ 卞建林：“我國司法權威的缺失與樹立”，《法學論壇》，2010年第1期，第5頁.

（責任編輯：高 博）