黃石城市綜合經濟競爭力的區域比較研究

顏永才，蔡璐

（1、湖北師范學院經濟與管理學院，中國黃石435002 2、湖北第二師范學院管理學院，中國武漢430205）

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黃石城市綜合經濟競爭力的區域比較研究

顏永才1，蔡璐2

（1、湖北師范學院經濟與管理學院，中國黃石435002 2、湖北第二師范學院管理學院，中國武漢430205）

摘要：評價城市綜合經濟競爭力對于我們全面了解城市在區域經濟競爭中的優勢和不足，并有針對性地制定區域戰略具有重要意義。文章以黃石市為研究對象，依據中國社會科學院城市與競爭力研究中心2015年發布的《中國城市競爭力報告No.13》，對黃石的城市綜合經濟競爭力進行了深入分析和橫向對比，在此基礎上提出了改進黃石城市綜合經濟競爭力的政策建議。

關鍵詞：城市競爭力；經濟競爭力；黃石市；政策建議

2015年5月，由中國社科院財經戰略研究院、中國城市百人論壇、社科文獻出版社與中國社科院城市與競爭力研究中心聯合推出的《城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告NO.13》在北京發布。該研究報告將城市競爭分為兩部分：一是城市綜合經濟競爭力，二是城市宜居、宜商和可持續競爭力，并對中國294個城市的經濟綜合競爭力和289個城市的可持續競爭力開展了多個維度的評價研究，給出了城市競爭力的2014年度排名。在此，本文僅從黃石市的視角出發，著重從多角度對黃石城市綜合經濟競爭力的排名狀況進行初步梳理和評析，從而為提升黃石城市綜合經濟競爭力提供理論借鑒和實踐參考。

一、城市綜合經濟競爭力的內涵及評價指標簡介

《中國城市競爭力報告No.13》將城市綜合經濟競爭力定義為“城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力，這一能力的強弱就通過城市在當前一段時間內獲得的競爭成果體現出來”，并指出城市綜合經濟競爭力主要表現為城市經濟綜合長期增長和綜合經濟效率，分別采用GDP連續5年平均增量和地均GDP這兩個指標來衡量，如表1所示。

表1城市綜合經濟競爭力的評價指標體系

1、綜合長期增長

主要采用GDP連續5年平均增量作為衡量綜合長期增長的指標。城市GDP的增量綜合反映了城市收益擴展的速度及規模變動，克服了增長率在不同規模城市之間可比性較差的缺陷。

2、綜合經濟效率

主要采用地均GDP作為衡量綜合經濟效率的指標。城市的地均GDP綜合反映了城市單位空間上的經濟租金和經濟收益及對土地這一重要資源的利用效率，即反映了城市創造和聚集財富的效率。

二、黃石在湖北省內綜合經濟競爭力排名情況及比較分析

黃石作為湖北省重要工業城市和武漢城市圈的副中心城市，在湖北省及武漢城市圈的綜合地位如何，以及如何強化副中心城市的地位，需要進行深入分析。但需要說明的是，《中國城市競爭力報告No.13》只針對地級市進行排名，因此仙桃、天門、潛江三個武漢城市圈省直轄市不在排名之列。在該研究報告中，城市綜合經濟競爭力主要包括綜合增量競爭力和綜合效率競爭力。表2列舉了湖北省12個地級市以及武漢城市圈6個地級市的綜合競爭力排名。

表2 2014年湖北省城市綜合經濟競爭力排名情況

從表2可見，武漢作為省會城市，2014年綜合競爭力在全國排名12，在湖北省及武漢城市圈中遙遙領先。黃石綜合競爭力在國內排名127位，在省內排名第4，僅次于武漢、襄陽和宜昌這湖北省“一主兩副”城市。在武漢城市圈中排名中列第2名，僅次于武漢，與其副中心城市的地位是相稱的。但應看到，黃石與武漢以及襄陽、宜昌的差距較大，且與其他城市的距離并未有效拉開，存在被省內其他同類城市趕超的較大風險。從綜合競爭力的兩個部分構成來看，黃石綜合效率競爭力較高，在全國排名85位，除武漢外省內排名第二，反映黃石我市單位面積上經濟收益和土地資源的利用效率較高。但是綜合增量競爭力較低，僅在全國排名176位，在省內列入統計的12個地級市中排名第9位，在武漢城市圈內也低于武漢、黃岡和孝感，反映了黃石市經濟增長速度不高，這與黃石吸引、占領、爭奪、控制資源和市場創造價值的能力及持續力不高是密不可分的。

三、黃石在湖北省外綜合經濟競爭力排名情況及比較分析

1、黃石在長江中游城市群29個城市中的排名情況

長江中游城市群（簡稱“中三角”）以武漢為中心城市，長沙、南昌為副中心城市，包括湖北的“武漢都市圈”（武漢、黃岡、黃石、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江）、襄荊宜城市群（荊州、荊門、宜昌、襄陽、十堰、隨州）、湖南的“長株潭城市群”（長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽）和江西的“環鄱陽湖經濟圈”（南昌、景德鎮、鷹潭、九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安）共32個城市，因本報告中缺仙桃、天門和潛江的數據，故以其他29個城市為樣本進行比較研究，結果如表3所示。

表3黃石在“中三角”城市中的綜合排名統計表

由表3可知，黃石市在“中三角”城市群中的綜合實力居中，由于自身曾經具有良好的工業基礎，所以綜合效率競爭力上具有比較大的優勢，但是近幾年來的經濟發展有限，綜合增量競爭力落后，后期經濟發展壓力較大，可持續競爭力不足。

2、黃石在長江經濟帶13個區域中心城市中的排名情況

依據《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》和《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，按照綜合競爭力和城市集散程度，長江經濟帶形成了九江、岳陽、黃石、常州、舟山、南通、蕪湖、宜昌、揚州、池州、鎮江、安慶和銅陵等13個區域中心城市，結果如表4所示。

表4黃石在“長江經濟帶”城市中的綜合排名統計表

由上表可知，黃石市在“長江經濟帶”城市群中的綜合實力非常弱，不管是綜合增量競爭力、綜合效率競爭力還是可持續競爭力，黃石都是處于倒數的位置，說明黃石今后要想借助長江經濟帶的開發帶動發展的難度要大的多。

四、政策建議

雖然2014年黃石在294個城市中取得了127名的好成績，但與省內和省外的兄弟城市相比，在很多方面仍有較大的差距。針對研究報告中體現出來的突出問題，提出以下幾點政策建議。

1、堅持產業強市，提升綜合增量競爭力

一是優化產業空間布局。按照布局集中、用地集約、綠色生態、低碳環保的發展理念，構建集約高效的生產空間，推動工業集聚集群發展。二是推進產業轉型升級。培育發展新興支柱產業，推動電子信息、高端裝備制造、生物、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業規模化發展，加快培育成為黃石市的新興主導產業和支柱產業。改造提升傳統優勢產業，推進工業綠色轉型發展，大力實施“傳統產業提升計劃”，運用高新技術和先進適用技術改造提升鋼鐵、有色、建材、能源四大傳統支柱產業，提升產品檔次，延伸產業鏈條，促進產業向價值鏈高端升級、向集群化方向發展、向循環式生態改造。三是提升產業核心競爭力。推進集群發展，大力推進企業“退城入園”，促進項目向產業園區聚集，引導企業圍繞主導產品開展專業化分工協作，促進關聯企業和上下游企業集群發展，形成以主導產品為核心的產業集群。大力實施企業成長工程，研究和完善促進中小微企業發展的政策措施，為加快中小微企業發展創造良好環境和條件，支持骨干龍頭企業資本擴張，進一步提高產業集中度。

2、堅持生態立市，提升生態城市競爭力

堅持“綠色決定生死”的思維，牢固樹立“生態立市”理念，健全激勵約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，創建國家生態文明先行示范區、全國環保模范城市、國家森林城市和全國生態市。一是加強資源節約和管理，大幅度提高能源資源利用效率。二是大力發展循環經濟，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。三是加強生態修復和環境保護，堅持預防與治理并重，強化生態、資源、環境保護力度，努力實現可持續發展。四是加強生態文明制度建設，實行最嚴格的生態保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，嚴格落實環境保護目標責任制，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。

3、堅持文化榮市，提升文化城市競爭力

堅持社會主義先進文化前進方向，加快推進文化創新，大力發展文化事業和文化產業，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，努力建設文化強市。一是完善現代公共文化服務體系。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。二是保護地域歷史文化資源。提高地域歷史文化保護意識，加強黃石工業遺址保護和價值研究，申報黃石礦冶工業遺產為世界文化遺產，積極申報國家級歷史文化名城。三是培育發展文化產業。實施重大文化產業項目帶動戰略，積極扶持傳統文化產業發展，大力培植文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業，構建現代文化產業體系。

4、建設智慧黃石，提升信息城市競爭力

構建智慧城市信息網絡體系，積極推進“三網”融合發展，進一步完善城市寬帶主干網絡，建設以光纖、3G/LTE網絡為主的傳輸骨干網。繼續實施村村通信息工程，提高農村網絡通信能力。加快新一代互聯網建設，統籌規劃和推進IPv6商用建設。利用“云計算”、“虛擬化”等先進技術，建立基礎資源綜合服務平臺，深化電子政務應用，構建智慧黃石政務體系。以社會保障、醫療衛生、教育科技、數字城管、環境保護等涉及國計民生領域信息化為重點，推進社會公共領域信息化。

5、建設創新黃石，提升知識城市競爭力

緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，大力實施創新驅動發展戰略。推動經濟發展進入到創新驅動、內生增長的軌道，努力把黃石建設成為國家創新型試點城市。一是大力推進科技創新。培育發展創新主體，深入實施科技企業創業與培育工程，發展壯大科技型企業隊伍。完善公共創新服務平臺，加強企業技術創新平臺和創新能力建設。健全技術創新體系，優化科技資源配置。二是優先發展教育事業。全面實施素質教育，提升教育發展品質，全面普及學前教育，優質均衡發展義務教育，普及高中階段教育，加強職業教育基礎能力建設，提升特殊教育水平，構建終身教育體系。三是加強人才培養開發。以高層次人才、高技能人才為重點，建立健全多元化人才培養機制。大力開發急需緊缺人才，建立重點領域人才開發協調機制，加快重點產業、行業的人才培養與開發。創新人才機制，完善人才投入機制，創新人才評價機制，強化人才激勵機制，健全人才保障機制，最大限度地激發人才的創造活力。

參考文獻

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（責任編輯：徐悅）

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目，技術創新推動資源型城市產業轉型的路徑及政策研究，編號：14YJC790147；湖北省教育廳人文社會科學研究青年項目，面向產業轉型的資源枯竭型城市創新系統的培育與治理研究，編號：15Q184。