關于中小學校會計機構設置的探討

朱娜

摘 要 現階段我國目前的中小學大部分都沒有設置單獨的會計機構來核算單位的會計業務。而面對近年來對會計制度進一步的深化改革，學校沒有單獨的會計機構或是相應的專業技術人員及管理人員配備不到位或不合理會給單位的財務工作帶來一系列問題。而筆者希望以一名學校財務工作人員的角度來對此問題進行一些探討并提出建議以便更好的完善學校的財務工作。

關鍵詞 學校；會計機構；設置

一、目前我國中小學校會計工作開展的現狀如下

1、從機構設置來看

大部分的學校無單獨并獨立的會計機構。只是在學校的總務處下面設置一個財務室，該科室負責處理全校的會計業務，并負責向學校的領導人員傳達上級主管部門相關政策法規和制度等。

2、從會計人員配備以及組織結構來看

學校財務室一般配備一名會計和一名出納，分別負責學校整體的預算、核算、記賬、報賬、決算等全盤工作，另外總務主任兼任會計主管，同時任命一名校級領導擔任財務校長一職。

3、從其會計工作開展流程來看

由于財務室從屬于總務處，而總務處主任又兼任會計主管，因此會計人員一般先向總務主任匯報相關財務工作，再由總務主任向其上級分管財務的校長匯報，再由該副校長向校長進行匯報。

4、從專業技術水平來看

目前中小學校只要求財務室的會計和出納具備相關的專業技術水平資格，即必須取得會計人員從業資格證，而其他相關工作人員并沒有此項要求。

二、該現狀帶來的問題如下

1、會計人員工作獨立性欠缺

由于財務室從屬于總務處，即學校并無獨立的會計機構，則直接導致了會計人員開展會計工作只能在總務處下進行。其獨立性受到了限制。會計制度規定會計人員應該保持其工作的獨立性來核算和監督各單位的經濟業務。而如果沒有一個獨立的機構來承載該項工作，這樣的設置方式對于其工作的獨立性是必然有制約的。

2、會計人員的地位得不到有效保障

會計人員在學校一般被定義為教輔人員，是輔助學校開展教學工作的成員之一。但在實際的工作當中，會計人員承擔了很大的工作任務和巨大的工作壓力。但往往在學校的工作環境中會計人員的待遇卻得不到相應的保障。特別是在職稱評定方面的，按國家人事局規定教師和會計人員同屬于國家的專業技術人員，享有同樣的職稱評定資格，而且相對來說會計人員的職稱評定也不比教師輕松，但在學校會計人員的職稱評定卻總是受到不公正的待遇，使得會計人員的正常的職稱晉升都受到嚴重阻礙。

3、會計工作程序繁瑣，辦事效率不高

由于財務室的從屬地位，因此學校在開展財務工作時不得不層層上報，特別是在接到上級主管部門的相關重要政策需要傳達時。我們發現在實際的工作中，往往一般上級主管部門直接和單位的會計人員溝通，再由會計人員將其相關政策傳達各校長。但由于會計人員以及財務室的從屬性導致很多情況下會計人員會產生很多糾結的情緒，他是直接向校長匯報工作，還是必須層層匯報。直接和校長匯報信息的時效性和準確性最高，但好像又越級，但如果層層上報在時效性和準確性上又有欠缺，特別是對于一些及時重大需要處理的政策問題。同時作為單位的一般會計人員，他承擔了具體的會計工作實際上也肩負了會計主管的工作，但無論從待遇上還是職位上都沒有得到相應的回報，這也在一定程度上影響了會計人員的工作情緒。

4、學校管理層整體財務專業水平欠缺

若大一個學校卻僅僅只有兩名會計專業技術人員，而其主管的領導都不具備相關財務專業技術水平。特別是目前大多數的學校會計主管一職都是由總務主任兼任，另設一名分管校長。而這兩個職務的領導基本上都是來自教學崗位的教師，根本不具備相應崗位的專業技術水平，這對學校的財務工作的發展來說是非常不利的。

三、提出幾點針對上述現象和問題的幾點整改建議

1、設置獨立的會計機構

要將學校的財務室從總務處獨立出來，設置一個專門的獨立的會計機構。只有這樣才能保持會計工作的獨立性。該機構和學校的其他科室一樣同樣具有參與學校校務會和行政會議的權利。要直接了解學校的各項工作的開展并直接將上級主管部門和財政機關的相關財經政策傳達給校務會，賦予其實際的參與權，才能使得學校財務工作開展真正深入學校內部，并且得到及時有效的反映。

2、提高會計機構相關人員的地位

由于設置了獨立的會計機構，因此應該相應配備行政領導和工作人員。即要設立一名財務主管，該主管至少具備中層干部的行政職務并享受職務津貼。該職務能夠有直接參與行政會議以及向校長直接匯報先關財經工作的權利和義務。相應的會計人員應該享有申通教師一樣的的專業技術人職稱評定的權利，其待遇也應該參考教師職稱的相關待遇，不能給予限制。

3、簡化會計工作的流程，提高辦事效率

在設立了獨立的會計機構并配備了財務主管后，會計主管應徹底履行其工作職責，不能掛虛職。要對相關的預算編制、執行、完成和決算匯報等工作擔負起實際責任，并負責與上級主管部門溝通，真正起到上傳下達的作用。這樣做的目的主要是減少中間環節，只有當會計主管的工作明確后，我們的財務工作效率也才能得到更大的提高。

4、提高會計機構人員的專業技術水平，全面普及財務知識

在目前學校僅僅只要求會計和出納人員具備其相應的專業技術水平的基礎上。對于會計主管也必須具備有會計專業技術職稱和相應的會計工作經驗，這樣才能在實質上落實會計主管的職責。同時，作為為其他部門的中層干部和校級領導也需要定期加強相關財務知識的學習以及培訓。

總之，會計工作是隨著時代的發展而發展的，學校的會計工作雖然有其自身的特點，但是我們也不口否認它也必須與時俱進。如果企業有一些好的符合會計工作開展原則性要求的值得借鑒的工作方式和模式，我們也需要虛心學習和改進，不能墨守成規。新時期對于學校會計工作的要求越來月規范越來越嚴格，只是必然的趨勢，因此做為學校的領導以及上級的主管教育部門也應該要順應時代的要求，設置合理的學校會計機構以適應時代發展要求。