平邑縣畜牧業發展情況調研報告

陳超

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平邑縣畜牧業發展情況調研報告

陳超

（山東省平邑縣畜牧獸醫局 273300）

為了加快全縣畜牧業發展步伐，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟和建設社會主義新農村中的重要作用。近日，平邑縣畜牧獸醫局組織有關人員對全縣畜牧業發展情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

1 當前畜牧業發展的主要成效及經驗做法

1.1 畜牧業生產指標穩步增長 2015年，各種畜禽存欄：牛2.89萬頭，豬49.7萬頭，羊52.2萬只，禽608.8萬只；出欄達到：牛2.85萬頭，豬90.6萬頭，羊57萬只，禽2590萬只；全年肉蛋奶總產量達到20萬t，畜牧業產值接近20億元，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%。除生豬、禽類存出欄量因畜禽養殖污染治理工作的影響同比有所下降外，其他各種畜禽品種存出欄量都穩中有升。

1.2 標準化生產和環保養殖快速發展 （1）積極發展優質、高效、生態、安全畜牧業，進一步推動標準化生產進程做到“六化”，即品種優良化、生產規模化、管理規范化、防疫程序化、結構合理化、養殖生態化。優先搞好標準化養殖場(小區)建設規劃工作，認真落實國家、省、市有關扶持政策，將項目資金優先安排標準化養殖場，通過政策引導、項目推動、改造提升等措施，加快推進全縣標準化養殖健康快速發展。近幾年，通過全縣統一規劃、統一指導、統一制度、統一檔案等措施，使全縣標準化生產快速發展。目前，全縣標準化養殖(小區)場達到685處，其中市級以上標準化養殖小區(場)108處，國家級標準化養殖場3處，省級標準化養殖場7處。（2）環保養殖快速發展。經過縣畜牧獸醫局近幾年的探索，環保養殖已取得了成功的經驗，證明是今后發展現代畜牧業的需要，也是實現資源節約、環境友好發展“兩型”社會的需要。2014年，結合全縣迎淮環境治理工作，縣政府投入1000多萬元積極引導廣大養殖戶采用生態環保養殖和撤網平養技術，全年共拆除養殖禁養區內的養殖場77萬m2，新建、改建環保養殖場發酵床面積33萬平方米。標準化規模養殖場的創建和環保養殖的快速發展，提高了養殖的經濟效益，減少了疫病的發生，保護了生態環境，實現了畜牧業持續和協調發展。

1.3 產業化關聯度明顯提高 畜牧業主導產業初步形成了良種繁育、規模養殖、飼料生產、畜產品加工等完整的產業鏈。以生豬產業為例，2009－2016年，經過品種改良、規模化標準化培育，目前全縣建有2處高標準化的生豬良種繁育中心，市級標準化豬場已經達到60多個，規模生豬養殖場達到400余處。家禽產業形成了以六和為龍頭的種禽、飼料加工、熟食加工為一體的產業化格局。

1.4 突出品牌優勢，大力發展地方特色畜牧業 （1）加大蒙山黑山羊品種保護力度。平邑縣是典型的山區畜牧大縣，蒙山黑山羊在平邑縣養殖歷史悠久，養殖數量逐年增多。2012年5月，蒙山黑山羊被農業部確定為地理標志保護農產品。為了借鑒先進地區的經驗，保護好、利用好蒙山黑山羊這一地方優良品種，2011年年初，縣政府組織相關技術人員赴萊蕪進行了實地學習。回來后縣政府立即撥付了30萬元，作為蒙山黑山羊資源保護和提存復壯的啟動資金。同時，積極探索社會資本參與蒙山黑山羊開發保護的新模式，通過多次洽談，縣畜牧獸醫局與平邑縣曙輝畜禽養殖專業合作社、平邑縣魯妹生態農場達成了共建蒙山黑山羊良種繁育場的協議。在積極保護、利用、開發蒙山黑山羊這一特色品種的同時，大力發展其他肉羊品種，發展節糧型畜牧業，著力打造保太、仲村、武臺、卞橋等北部養殖區和豐陽、臨澗、白彥等南部養殖區。（2）努力打造蒙山土草雞地方特色品牌。平邑回鍋雞是平邑飲食方面的特色知名品牌，平邑縣僅加工蒙山土草雞的農業產業化龍頭企業就有三家，他們生產的罐裝回鍋雞供不應求，成為走親訪友的特色禮品，備受消費者的歡迎。但是受蒙山土草雞數量的限制，產量一直上不去，影響了企業的發展。針對這種現狀，縣畜牧獸醫局正在開展蒙山土草雞原種雞的選育，大力發展蒙山土草雞養殖，著力打造蒙山土草雞品牌，做大做強蒙山土草雞特色優勢產業。（3）平邑縣積極做好“三品一標”畜產品認證工作。目前平邑縣共12個養殖場獲得無公害農產品認證，2個養殖場獲得綠色產品認證，1個養殖場獲得有機農產品認證，蒙山黑山羊獲得農產品地理標志認證

2 當前制約畜牧業發展的主要問題

雖然畜牧業發展取得了明顯成效，但與現代畜牧業發展的要求相比，還存在養殖用地難、資金不足、糞污處理不當等問題，制約了現代畜牧業的發展。

2.1 養殖用地難解決 在農村，家家戶戶都有種植業的耕地，但是，沒有專門的養殖業土地。農民搞養殖業，一般是占用村莊附近某些空閑土地作為場所，在養殖業規模不大時，這些空閑土地，基本可以滿足農民對養殖用地的需求。隨著養殖業的規模化發展，缺乏養殖業用地，再加上因污染問題政府不支持畜牧業的發展，這些成為制約農村養殖生產標準化、規模化發展的重要因素。

2.2 資金不足 目前，標準化養殖場的建設投資主要是養殖戶的自籌資金，金融部門融資欠缺，社會資本注入不足，國家扶持資金全用于已建成養殖場的擴建，由于對建場初期沒有任何資金扶持，造成許多有積極性的養殖戶有錢建場、無錢買畜或有錢買畜、無錢建場，限制了標準養殖的發展。金融部門融資的門坎過高，已成為制約畜禽標準化生產甚至是現代畜牧業發展的重要瓶頸。

2.3 糞污處理仍然是一大難題 部分養殖場仍采用直沖式清糞方式，未采用三格式化糞池和沼氣池等污水處理設施，產生大量的污水，對周邊環境造成沉重的壓力。創建標準化養殖場必須進行養殖登記備案，但需要環評手續，辦理環評費用高，單純依靠養殖場承擔，壓力太大，難以承受。

3 進一步發展畜牧業的建議

3.1 大力發展規模養殖 目前，平邑縣農戶小規模飼養方式占有相當比重，一方面，散養可控性差，標準化生產水平低，監管難度大，畜產品質量不穩定；另一方面，千家萬戶式的飼養模式衛生條件差，防疫難度大，無法實現標準化管理，這也是造成疫情的主要原因之一。近年來，國家政策對畜牧生產的強力扶持正助推著畜禽養殖從散養為主向適度規模化養殖過度，生豬良種補貼、標準化規模養殖場扶持、生豬標準化生產基地建設等畜牧項目數量多，資金量大，扶持力度大，這無疑是對發展規模化養殖的政策性引導。適度規模化養殖具有資金更充足，技術力量更強，市場觀念更濃等優勢，相對集中的分布也更有利于標準化無公害養殖技術推廣，更有利于畜產品品牌的打造，是平邑縣畜牧發展的趨勢，應積極引導，大力推廣。

3.2 加快畜牧產業化進程 平邑縣養殖量大，但“原字號”產品多，處于產業鏈條的下端，要實現畜牧產業化，首先要堅持因地制宜、突出重點，確立發展畜牧產業化的主導產業。其次，要大力培育畜產品加工業，著力提高畜牧龍頭企業、特別是加工型龍頭企業生產加工能力和市場竟爭力，拉長畜牧產業鏈條，提高畜禽產品生產加工業的整體水平。一方面，加工業的發展可以減少活體畜禽跨地域運輸，切斷疫情傳播途徑，有利于重大動物疫病防控；另一方面，可以讓畜牧業生產者分享到產業化發展的成果。其三，要樹立品牌意識，多創名牌。龍頭創造名牌，名牌開拓市場，市場拉動銷售，銷售拉動加工，加工拉動養殖，養殖圍繞龍頭。品牌，是一個產業的集中載體，一個“金鑼”，使臨沂成為全國知名的“火腿腸批發城”。平邑縣畜牧業要做好、做強，就一定要著力培育更多的名牌產品，發展現代畜牧業產業園區使平邑縣的畜牧業資源優勢真正轉化為經濟優勢。

3.3 倡導健康生態養殖理念 隨著畜牧養殖規模越來越大，集約化和機械化程度的提高，規模化養殖場引起的生態環境問題已引起人們的關注，糞便隨地堆積，污水任意排放，不但嚴重的污染了周圍的環境，也直接影響著養殖場本身的衛生防疫，降低了畜產品的質量安全。生態畜牧業體現了循環經濟的原則，是一種科學的養殖方式。生態畜牧業的主要模式有種養結合、養養結合兩種，前者是畜牧業與種植業(糧食、水果、牧草)相結合，后者是畜牧業與漁業相結合。積極推廣生態養殖技術，不僅可以充分利用資源，促進資源的再生，更重要的是可以減少因發展畜牧業對生態環境的破壞，提高畜禽產品質量，促進畜牧業可持續發展。

3.4 高度重視畜產品質量安全 畜產品質量安全問題是新階段畜牧業和村經濟工作必須解決的一個重大問題。平邑縣畜牧業經過近二十年的持續發展，畜產品產量穩步增長，已成為全市畜牧生產大縣。但隨著人民生活水平的不斷提高，人們的膳食結構發生了很大的變化，一方面對動物性食品的消費量越來越大，另一方面，對畜產品的質量安全要求越來越高。人民群眾需要“放心肉”、“放心奶”，市場需要無公害、無污染的安全動物產品。近幾年，畜產品病害、藥殘及人為添加違禁物品等問題，成為畜產品消費的敏感問題，也成為國際、國內社會關注的熱點。特別是“三鹿奶粉”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等畜產品安全事件，引起了社會對食品安全高度關注。這些深刻的教訓表明，一個行業發展起來時間長、見效慢、代價高，一旦破壞起來時間短、速度快、危害大，有的甚至不可逆轉。正因為如此，保證畜產品質量安全，讓人民群眾吃上放心肉，是衡量畜牧部門是否落實科學發展觀的重要標志。

3.5 扎實做好疫病防控工作 按照國務院和省、市有關要求, 建立健全獸醫機構, 認真落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等重大動物疫病防控法律法規, 從根本上改變過去那種“新病不去, 老病又起”的局面。（1）建立健全畜牧業科技服務網絡。堅持“預防為主”的方針，強化重大動物疫病監測預警、動物疫病預防控制、動物防疫、檢疫、監督等系統建設。健全畜牧業科技服務網絡，保障必備的服務經費。（2）加強對專職動物疫病防控隊伍的培訓。建議設立培訓基金，用以對專職動物疫病防治人員進行技能培訓，以提高其疫病防治技術和技能。（3）加大對重大動物疫病防控。基于動物防疫法的要求，嚴格和有效的源頭管理、流通管理和免疫管理是必須的。從科學的角度，從切斷傳染源的各個環節控制疫病的發生，減輕疫病對畜牧業生產安全的影響，提高畜牧業生產的整體水平和經濟效益。

（2016–05–16）

S81-1

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1007-1733(2016)09-0059-02