實施購機補貼政策促進盈江縣農機化快速發展

王迪娜

(盈江縣農業機械化技術推廣站，云南 盈江 679300)

實施購機補貼政策促進盈江縣農機化快速發展

王迪娜

(盈江縣農業機械化技術推廣站，云南 盈江 679300)

實施農機購機補貼后，盈江縣農業機械得到快速發展，農機裝備水平和機械化應用率大幅度提升，提高了農業綜合生產能力，推進了農業現代化、產業化、規模化發展。分析盈江縣實施購機補貼政策后對盈江縣農機發展的影響，提出相應的對策建議。

農機購置補貼；促進農業機械；發展

1 實施購機補貼政策取得的成效

（1）調動了農民購買農機具的積極性。盈江縣2005年實施農機購置補貼政策以來，中央和省逐年加大農機購置補貼資金的投入，擴大補貼機具種類和范圍，極大地調動了農民購買農機具的積極性，促進了全縣農業向規模化、專業化發展，促進了農業機械化裝備和農機化應用水平的提高，推動了農機新機具、新技術的推廣應用，實施購機補貼11年來，全縣農機購置補貼資金累計達到6121萬元，共補貼農機具12555臺，拉動農民購機投資1.8億多元，直接受益戶達12348戶。充分體現了國家農業機械購置補貼是一項重大的強農、惠農、富農政策。

（2）增加了農機裝備擁有量，提高了農機裝備和農業生產水平。在購置補貼資金的推動下，盈江縣農機化水平得到了長期穩定的發展，到2015年10月止，盈江縣農機總動力達32.06萬kW，比上年增長2.3萬kW；擁有大中型稻麥聯合收割機1035臺，比上年增長52臺；大中型拖拉機4030臺，比上年增長276臺；小型農業機械14600臺，比上年增長1213臺；水稻插秧機127臺；擁有農用排灌機械1330臺；田間管理機械6016臺；種植施肥機械127臺；農副產品加工機械1893臺；畜牧養殖機械5861臺；農用運輸型拖拉機2054臺；農業機械總量達到56000臺。

（3）促進農民增產增收。農業機械擁有量的快速增長，提高了勞動生產率、土地綜合產出率和資源利用率，減輕了農民在傳統種植業的勞動強度，改善農業生產條件，促進農村經濟穩中向好發展，2015年全縣實現農牧林漁總產值37億元，年均增長17.8%，是十一五末的2.26倍。糧食播種面積到4.7萬hm2（70.5萬畝），糧食產量達到22.15萬t，實現9年連續增產，甘蔗種植面積持續穩定在1.333 hm2（20萬畝）以上，產量突破100萬t，冬季農業開發成效明顯，完成復種面積2.963hm2（44.45萬畝），實現產值5.25億元。農業產業進一步向多元化、產業化邁進，新型農業經營組織不斷狀大，全縣家庭農場、農民專業化合作社和規模以上龍頭農產品加工企業得到長期發展，農民增收渠道更加廣泛。2015年度農村居民可支配收入8151元，較上年增長11%，購機補貼政策的實施，降低了農民購買農機具的成本，促進農民增產增收。

2 存在的問題

（1）工作流程年年有變動，實施過程帶來不變。2015年是第一年執行“全價購機”、及縣級結算、直補到卡政策，在宣傳上還不是十分到位，農戶只知道往年的辦理程序，因年年有變動，在實施過程中極為不便，很多農戶不太清楚購機補貼該如何辦理等等，給購機戶造成了許多困惑，同時也給農機部門的工作帶來了很多困難。

（2）補貼項目下達時間滯后，組織實施時間緊。購機補貼是一項惠農好政策，農民十分歡迎，由于補貼項目下達時間較晚，真正組織實施的時間僅有半年，很不利于農戶在農忙前購回機具、當年不能發揮作用。另一方面，農機部門人員少，在實施過程中面臨時間緊，工作量大不利于農機部門各項工作的全面順利開展。

（3）補貼項目缺少監督機制。實施全價購機、財政直補政策前的購機補貼，以一年為項目期，當年完成次年初驗，驗收主要是看資料，適當的進行實地和電話抽查。購機程序較簡單，存在漏洞的環節，缺乏對廠家和經銷商的全面監管，另一方面，缺少對購機補貼受益人的審核，有廠家與商家，商家與農戶相互勾結騙取國家補貼的嫌疑。

3 建議與對策

（1）加快貧困山區農業機械發展。按照科學發展的思路和原則，引領山區農機化大發展，應用務實的態度，針對盈江縣山區農機化發展的現狀，采取切實可行的措施。堅持正確引導先行，在解放思想中創新發展。首先，要在山區廣大農民中，開展以農機裝備現代化促進農業現代化，以農業現代化促進農業增產、農民增收的活動，用壩區農機專業村和農機大戶脫貧致富的典型經驗引導鄉村干部和農機戶，使他們解放思想，轉變觀念，克服因循守舊，樹立面向市場，科學發展的觀念，用開放的理念引進、學習、借鑒、推廣適合山區的新技術、新機具、新項目。加大對補貼政策的宣傳力度，利用電視、廣播、告示牌、墻報及發放宣傳資料等多種形式，把農機補貼政策宣傳到農戶中去，不僅要讓群眾知道有這項惠農政策，還要知道政策的具體內容和辦理程序。加快機耕道及農田改造的建設進度，提高農機作業效率，明確機耕道路和農田改造建設由縣財政統籌用“一事一議”項目資金進行投入。強化機耕道路管理，從根本上解決機耕道無人管、無錢養的問題，推動機耕道管理的規范化、制度化，把鄉村機耕道建設成為推動農村經濟發展、農民脫貧致富的小康大道。

（2）強化農機部門工程技術人員培訓。在貫徹落實購機補貼、推廣新機具和新技術之前，應組織好縣鄉農機隊伍的培訓。邀請既有較高理論水平又有實踐經驗的工程技術人員來講授，使一線的農機隊伍盡快掌握新政策、新知識和新技能，讓從事此項工作的人員不斷更新知識，同時不斷豐富和積累工作經驗，提高分析問題和解決問題的能力。只有這樣才能把國家惠民補貼政策更好更快地貫徹落實到農業、農村、農民之中。

（3）強化農機合作組織建設體制監管。一是加強農機合作體系建設，健康有序推進農機社會化服務發展進程。按照“因地制宜、多元創辦、政府扶持、市場運作”的發展思路，在現有的基礎上，適時扶持發展壯大農機專業合作社，使其能適應市場競爭的合作組織。二是在貫徹落實農機購置補貼資金、技術指導、項目資金、作業信息等方面給予傾斜，使其合作組織功能得到進一步完善。

Implementation of the agricultural Machinery Purchase Subsidies Policy to Promote Rapid Development of Agricultural Mechanization in Yingjiang County

WANG Di-na
（Yingjiang County Agricultural Mechanization Technology Extending Stations，Yingjiang，Yunnan 679300，China）

After the implementationofagriculturalmachinery purchasesubsidies，agriculturalmachinery in Yingjiang county hasgota fastdevelopment，mechanization ofagriculturalmachinery and equipment leveland utility ratio has significantly been enhanced，and thecomprehensiveagriculturalproduction capacityhasbeen improved，theagriculturalmodernization，industrialization，large-scaledevelopmenthasbeen promoted.Thisarticleanalyzesthe impacton thedevelopmentofthe county'sagricultural machineryaftertheimplementthepurchasesubsidypolicy，putsforward thecorrespondingcountermeasuresand suggestions.

agriculturalmachinery；agriculturalmachinery purchase subsidy；development

F323.3

A

2095-980X(2016)08-0002-02

2016-07-14

王迪娜，主要研究方向：農業機械推廣。