創新驅動 林業產業轉型升級的助推器

日前，國家林業局發布了“十三五”期間林業發展的重磅級指導性文件——《林業科技創新“十三五”規劃》。之后相繼印發了《關于加快實施創新驅動發展戰略支撐林業現代化建設的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》正是貫徹落實《林業科技創新“十三五”規劃》，確保其落地生效的重要舉措。

科技創新是林業產業發展的有力支撐。林業產業科技創新的突破往往會帶來新技術、新工藝、新產品、新模式的出現，能夠創造出新的市場需求和實現高質量的有效供給。回顧“十二五”，林業科技工作突出創新，強化應用，林業產業核心技術再上新臺階，有效推動了林業產業轉型升級。

同時也應看到，由于我國林業科技創新能力和整體水平還不高，導致林業產業的發展能力還不能適應國內經濟社會發展的需要和國際競爭的新形勢。如，我國雖然是林業生產和貿易大國，但林產品加工業80%以上為中小企業，人均勞動生產率不到發達國家的六分之一，在國際分工中處于產業鏈低端位置；由于缺乏科學經營，林地平均產出率只有200多元，只有耕地產出率的五分之一。

傳統的林業產業亟待轉型升級優化，成為新常態下傳統林業產業發展的當務之急，也是供給側結構性改革的關鍵。科技創新是林業產業做優做強的核心和基石，必須充分認識和發揮好產業科技創新的作用，把科技創新作為林業改革和林業產業發展的重要一環抓緊抓好，發掘和形成新的增長點。

《意見》指出，全面支撐引領中國林業現代化建設，將以實施創新驅動發展戰略為主線，以支撐生態建設、引領產業升級、服務社會民生為重點，深化林業科技體制改革，激發科技創新活力，營造創新驅動發展氛圍，增強林業自主創新能力。到2020年，基本建成適應林業現代化發展的科技創新體系，重點研究領域跨入世界先進行列，為林業改革發展提供強勁動力。

《意見》提出了增強科技創新有效供給，加快科技成果轉化推廣，提升林業標準化水平，加強科技人才隊伍建設，完善林業科技體制機制，加強科技條件能力建設，強化科技創新保障措施等六大方面。

一是增強科技創新有效供給。要更好地支撐生態保護建設，著力突破森林、濕地、荒漠生態系統保護與修復，生物多樣性保育等關鍵技術，提升資源總量和質量，增強生態系統服務功能和生態產品供給能力。更好地引領產業綠色發展，加強森林資源定向培育、木竹高效加工、非木質資源增值利用、林業生物質能源與材料、林業智能裝備、碳匯林業、森林旅游與休閑康養等關鍵技術研究，構建從資源培育、原料收儲、制造加工到產品服務一體化的產業技術創新鏈。更好地服務林業扶貧富民，圍繞經濟林、竹藤花卉、珍貴用材林、林下經濟等資源高效培育與開發利用，突破優質高產新品種培育、高效經營、種植養殖、精深加工等實用技術，通過技術集成、組裝配套和試驗示范，培育不同區域的特色主導產業。

二是加快科技成果轉化推廣。要優化成果轉化推廣體系，組織開展“林業科技成果轉移轉化行動”，積極開展研發合作、技術轉讓、技術許可、成果作價等多種成果轉化活動，探索公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業化服務模式。要完善成果轉移轉化機制，發揮企業在成果轉移轉化中的主體地位，引導科研院所、高校和創新型企業聯合建立林業科技成果轉移轉化機構。要創新成果轉化推廣服務，完善國家林業科技推廣成果庫，建設林業科技成果大數據平臺，加強科技成果信息匯交。以科技成果推廣轉化為核心，創新科技資源的聚集、配置、交易和轉化模式，融合形成“互聯網+”科技服務鏈，打造線上與線下相結合的林業科技成果網絡交易平臺。要加速科技成果示范應用，優化科技成果轉化推廣示范基地布局，建立和完善國家級林業科技推廣示范基地，鼓勵各地建立具有區域特色的產業化示范基地，打造一批林業科技示范縣（市）。

三是提升林業標準化水平。要完善林業標準體系，精簡整合林業強制性標準，優化林業推薦性標準，形成覆蓋生態建設、產業發展、公共服務等林業各領域的標準體系。要實施林業“標準化+”行動，建立“執行標準清單”制度，主要林產品實現標準化生產。要加強林產品質量監管。建立主要林產品質量安全追溯體系，加強林產品風險評估和預警，健全林產品質量安全監測制度，強化涉及人體健康和生命安全的林產品質量監管。

四是加強科技人才隊伍建設。要造就科技領軍人才，建設協同創新團隊，培養基層實用人才。

五是完善林業科技體制機制。要優化科技創新力量布局，建立技術創新市場導向機制，優化科技評價機制。

六是加強科技條件能力建設。要增強創新平臺能力，提升轉化平臺效率，提高服務平臺質量。

《意見》指出，要強化科技創新保障措施，加強組織領導，完善投入保障機制，深化科技國際合作，為加快推進林業科技創新營造良好環境。

全面實施科技創新驅動發展戰略，是一項長期復雜的系統工程。廣大林業產業者應高度關注和把握好產業科技創新機遇，借《意見》發布之東風，積極發揮創新驅動“助推器”作用，努力推動傳統林業產業轉型升級和優化。