發展村集體經濟須解決好的幾個問題

康潤華

發展村集體經濟須解決好的幾個問題

康潤華

村級集體經濟的強弱直接影響村級組織的正常運轉和黨在農村各項方針政策的落實，進而影響村級組織的凝聚力和戰斗力。如何發展村級集體經濟，筆者認為應著力解決好以下4個突出問題。

認識問題。發展村級集體經濟，對于帶領農民群眾實現共同致富，密切黨群、干群關系都具有重要意義。各級黨委、政府一定要從戰略高度深化認識，把發展村集體經濟作為加強農村基層組織建設的重要內容，明確目標，制定規劃，把富民和強村結合起來，努力開創村集體經濟發展的新局面。

機制問題。抓好村集體經濟的發展，建設具有內在動力的自我發展機制至關重要。因此，要努力探索村級集體經濟的有效實現形式，堅持以市場為導向、以利益機制為紐帶，通過吸引集體土地等財產、廣大農戶的資金，以及一些廠家和技術單位的設備、項目等來入股，發展多層次、多類型的村級集體股份制和股份合作制企業。除了利用股份制的良好機制外，還必須建立政策性的激勵機制。如在沒有主導產業和主導產業不突出、集體經濟薄弱的村，要求各鎮村干部采取項目自選、經營自主的辦法領辦村集體經濟實體。通過簽訂責任狀的形式落實目標責任，年終進行考評。對發展村集體經濟作出成績的給予表彰獎勵，成績突出的給予重獎，并注意提拔重用；對無所作為的給予批評教育或實行降免職。

路子問題。壯大集體經濟實力，從根本上必須通過生產的發展來實現，而不能以削弱農戶的積累能力和損害農戶利益為代價。因此，要面向市場，因地制宜，發揮優勢，拓寬思路，積極探索村級集體發展壯大的新路子。從目前湖北省襄陽市襄州區農村實際看，宜采取以下途徑來發展壯大村級集體經濟實力：一是清收遺留的各項欠款。二是收取土地承包租賃使用費，堅持集體積累制度。三是對公益性集體資產進行有效運作，實施資產經營，盤活資產，贏得收益。四是積極發展經營性的有償服務事業。要在搞好帶有扶持性質的無償服務的同時，積極把帶有經營性質的有償服務發展起來。集體經濟比較差的地方，應盡可能通過服務幫助農民排憂解難、收取必要的服務費，逐漸增加集體“家底”；有條件的地方，要為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，以取得經營服務收入，不斷增強集體經濟實力。五是在集體經濟與其他所有制經濟的融合中，拓展自己的發展空間，如招商引資、興辦合資企業，對原企業進行改制，激活沉淀資產，實現集體資金的滾動增值。六是大力興辦集體開發性企業。要立足襄州區非耕地資源豐富的優勢，從小木材場、小漁場、小果場、小桑場、小茶園等簡便易行的項目搞起，循序漸進地發展集體開發性企業，不斷增加統一經營收入。

條件問題。發展村集體經濟，需要多方面的條件才能真正抓出實效。政策上，要出臺一些優惠政策，如辦證手續簡化、信貸傾斜扶持、稅費適當減免等，充分發揮政策效應，使發展村級集體經濟易于起步，保證村級集體經濟的“造血”功能不斷增強。資金上，要針對鄉（鎮）村投資能力普遍較弱的實際，加大財政支持的力度，同時幫助多方籌措資金，切實增加資金投入。技術上，要強化科技部門、科技人員的責任意識和服務意識，使他們經常深入農村，切實關心、支持和幫助村抓好村級集體經濟的發展。信息上，要發揮有關服務部門的作用，幫助鄉村干部對市場需求及其變化規律進行科學預測和分析，從而合理地選定發展項目，有效地組織和調整生產，不斷提高經濟效益，確保村級集體經濟取得穩定性收入。

（作者單位：湖北省襄陽市襄州區農業局經管辦）