東坡：土地流轉公司激活農村發展

四川省眉山市東坡區農業局

東坡：土地流轉公司激活農村發展

四川省眉山市東坡區農業局

為規范農村土地流轉，保護農民權益，四川省眉山市東坡區于2014年7月在岷江園區涉及的太和、悅興、尚義等三個鄉鎮分別成立由區國資局出資設立的國有獨資的農村土地承包經營權流轉服務公司。2016年，全部鄉鎮成立流轉公司，實現了全區23個鄉鎮土地流轉公司中介服務全覆蓋。

成立土地流轉服務公司，就是為了發揮中介平臺的“兩個作用”：一是土地流轉平臺作用，為土地的供需雙方提供信息服務；二是土地流轉屏障作用，防止耕地非農化和基本農田非糧化。公司堅持十步工作方法，實現了土地流轉行為規范有序發展。

成立公司。公司依法成立、依法登記注冊，具有獨立的企業法人資格。公司的職責主要是：收集和發布土地流轉信息；接受農民土地流轉委托，與農戶簽訂土地委托流轉合同；做好產業規劃，篩選引進業主，與業主簽訂土地流轉合同；對業主的經營行為進行監管和服務，確保土地集體所有性質不變、農民承包權不變、土地農業用途不變、種植作物品種符合產業規劃布局；協調用工、用地、用水、用電等，調解土地流轉糾紛。

宣傳動員。鎮、村、組召開會議，層層宣傳土地委托流轉的目的、意義、流轉方式和流轉后雙方的權利和義務，讓有流轉意向的農民自愿參與到委托流轉工作中來。

農戶申請。戶主向村民小組提出申請，自愿參與委托流轉，填寫《土地委托流轉申請書》和《農戶承包地信息確認表》，外出農戶可填寫《外出人員土地流轉授權委托書》委托他人代理土地流轉相關事宜。村民小組收集匯總農戶流轉土地情況，向村委會提出流轉申請。

村委會申請。村委會以組為單位，收集匯總農戶流轉土地情況，向土地流轉服務公司提出流轉申請，填寫《流轉委托申請書》。

簽訂委托合同。流轉服務公司接到村委會委托申請后，進行實地調查、核實，與申請農戶簽訂委托流轉合同，約定保底土地流轉費用和流轉期限，并發布信息招引業主。在引進業主并正式簽訂土地流轉合同前，土地仍然由農戶自行種植；業主入駐后，農戶按合同隨時供地，涉及未收獲的農作物補償按相關政策辦理。

招商引資。公司將受托流轉土地的位置、面積、流轉費用、流轉期限等基本情況由分管副鄉鎮長簽字蓋章后，報區農經站審核，經審核無誤后通過“東坡土地流轉信息網”或鄉鎮政府網站向外發布土地流轉信息，引進業主。業主持法人代表證書、身份證向土地流轉服務公司提出流轉土地申請，并填寫《土地租賃申請表》。

資格審查。土地流轉服務公司對業主提供的公司驗資證明或個人賬戶驗資證明、財務報表、產業發展方案等進行審查、備案。

簽訂租賃合同。登記、驗資、備案后3日內，土地流轉服務公司會同申請業主到擬流轉土地的現場進行實地調查。確定流轉地塊后，土地流轉服務公司召集相關村、組干部和業主，共同協商流轉費用、流轉期限等事宜。協商一致后，公司與業主正式簽訂《土地承包經營權租賃合同》，同時合同公證，并進行分級審查備案。

土地流轉公司和業主簽訂《土地承包經營權租賃合同》時，業主到土地流轉公司財務部交納當年土地租賃金（采取先交后包的原則，以實物計價的方式）、風險防范金（一次性交納100—300元/畝，如無違約現象，按銀行同期存款利率計算利息一并退還業主，也可作最后一年的租金）、土地流轉服務費（每年每畝8—20元，視具體情況而定，同土地租賃金一并交納）。農業附屬設施用地的，每畝交納1萬元土地復墾保證金，到期拆除設施并復墾到原有耕作條件后，經區國土局、農業局、鄉鎮、村組驗收后，無息退還復墾保證金。

資料歸檔。土地流轉服務公司負責整理、匯總合同等相關檔案資料，妥善保管。

跟蹤服務。土地流轉服務公司為農戶、業主提供糾紛調解和其他社會服務。