山東三產融合實踐與困難

李傳府 林 泉 張輝

山東三產融合實踐與困難

李傳府 林 泉 張輝

促進農村三次產業融合發展是調整優化農村產業結構、推進農業現代化建設的重要舉措，是實現“五化”協同、城鄉統籌和區域協調發展的有效途徑，是解決“三農”問題的切入點。山東省通過實地調研、座談交流、材料調閱等形式，開展了初步調研。

主要模式

農業內部產業融合型。如種植業與養殖業相融合，這種融合是農業企業以農業優勢資源為依托，將種植業、養殖業的某些環節甚至整個環節連接在一起，形成農業內部緊密協作、循環利用、一體化發展的經營方式。山東華康蜂業有限公司是山東省莒縣一家以蜂產品生產加工銷售為主的企業，也是目前全省最大的蜂產品生產廠家。企業最初是以蜂產品的購銷為主，在發展中，公司認識到通過蜜蜂授粉可使農產品的產量和質量大幅度提高，蜜蜂為農作物授粉而產生的價值是蜂產品本身價值的143倍，于是公司將為農作物授粉作為蜂產業轉型升級的重要途徑，通過組織蜂農成立授粉專業合作社，建立蜜蜂授粉示范基地，普及蜜蜂授粉飼養技術，推廣普及授粉增產技術，實現了養蜂業與種植業的成功融合。目前，公司蜜蜂授粉作業已輻射發展到莒南、沂南、臨朐、安丘、膠南等縣市，數萬戶種植戶受益，授粉農作物也由原來的大棚水果增加到藍莓等高端果品。蜜蜂授粉作業呈現供不應求的現象，有力帶動了莒縣養蜂業的發展，蜜蜂為農作物授粉成為蜂農主要的收入來源。根據合作社近幾年的跟蹤統計，縣內個別蜂農依靠授粉作業，每年的毛收入可達30萬元。

主導產業全產業鏈融合發展。圍繞主導產業建立完整產業鏈，即以農業生產為中心向前將種子、農藥、化肥連接起來，向后與農產品加工、銷售連接起來，或者組建農業產銷供一條龍，通過發展多種形式的適度規模經營，建立完整產業鏈。這是目前產業融合最常見的形式。山東省青州市做大花卉產業，構建集花卉種植、配套深加工、科技研發、商貿物流、觀光旅游、電子商務、會展經濟等于一體的現代花卉產業新體系，全市花卉年交易額達到40多億元，成為長江以北最大的花卉生產基地和集散中心。山東長興農業發展有限公司成立于2012年12月，成立之初就堅持“種植—加工—銷售”一體化發展、實行“公司+科研單位+基地+合作社+農戶”產業化經營的模式，短短幾年，已經逐步形成了一條集育苗、種植、畜禽養殖、加工生產、包裝銷售、倉儲物流、生態觀光旅游、特色餐飲、技術培訓于一體的農業產業鏈，并探索出了一條“以科技實力提升核心競爭力，以商業運營推進農業產業化，以綠色農業帶動生態旅游業”的農業產業市場化發展道路，形成了良好的社會效益和經濟效益。

農業與其他產業交叉融合。比如農業與文化、觀光旅游的融合。農業與生態、文化旅游等元素結合起來，使農業從過去只賣產品轉化為還賣風景、觀賞，賣感受、參與。山東新天地現代農業開發有限公司是山東蘭陵縣代村創辦的村集體股份制企業。2000年以前，代村還是村集體負債380萬元的窮村，是蘭陵縣出了名的落后村。近幾年，代村充分利用地處城鄉接合部的區位優勢和土地成方連片規模資源優勢，堅持從發展現代農業起步，積極培育休閑農業和鄉村旅游支柱產業，2013年在政府的支持下，建成了蘭陵國家農業公園，是目前山東省唯一一個國家農業公園試點項目。通過不斷拓展農業功能，拉長農業產業鏈、延伸農業價值鏈和效益鏈，代村成功構建了農業與二三產業交叉融合的農村現代產業體系，走出了一條獨具特色的農村一二三產業融合發展道路。2015年，全村各產業實現產值16億元，村集體經濟純收入7000萬元，村集體資產積累（不含土地）達到8.2億元。2015年旅游業門票收入突破了2000萬元，企業、合作社、經營戶的收入超過1億元，園區管理服務人員就業200多人，圍繞現代農業、旅游業服務的經營戶170多家，就業700多人。

先進要素技術滲透農業型。比如“互聯網+”，農業實現在線化、數據化，農業生產經營的網上在線監控管理，農產品線上預訂、結算，線下交易、銷售（O2O）。2015年，濟南偉農農業技術開發有限公司借助“互聯網+”搭建了長清區智慧菜籃子平臺，平臺主要包括四大系統（區蔬菜物聯網系統、專家在線診斷系統、網上交易系統、農業科普體驗館），利用物聯網對區內主要基地、園區實現蔬菜播種、苗栽、澆水、施肥、病蟲害防治、采收操作的現場畫面和聲音實時全過程監控管理；同時，組建生產、植保、土肥等多名專家隊伍，打造專家遠程在線診斷系統，農戶可直接向專家咨詢大棚蔬菜種植、病蟲害防治及水肥一體化管理的技術問題，也可以通過視頻讓專家遠程查看病蟲害情況，對疑難問題進行及時處理；運用“互聯網+農業”思維，采用農資技術下鄉和“菜籃子”產品進城兩條線管理，讓廣大種植業者、消費者分享政府的技術資源、信息資源，建立了蔬菜產業電商發展新模式。

農業產業聯盟型。即由企業牽頭，成立產業聯盟或協會，向前聯結農戶和生產基地，向后整合各主體加工能力，形成穩定的利益共享關系。淄博山珍園食品有限公司是省級農業產業化龍頭企業，率先發起聯合當地五家規模桔梗加工出口市區級龍頭企業，成立了“淄博市博山桔梗產業協會”，經過加強協會內部行業自律，結束了各會員企業之間的“無序競爭狀態”，由“內耗”變成了“抱團取暖式的正能量”。在協會各桔梗企業實現了“統一標準化種植、統一價格收購、統一質量加工、統一加工計件工資標準、統一出口價格”的“五統一”的一體化管理模式，使博山的桔梗產業逐漸取得了國際談判中的“話語權”和“定價權”，目前，已掌控韓國桔梗市場90%的份額，在韓國市場上引發了強大的“中國池上桔梗”品牌效應。協會輻射淄博市博山區、淄川區、沂源縣等區縣，帶動桔梗種植基地30000畝，帶動桔梗種植戶9000戶，戶均年增收8000元，安置農村富余勞動力5000余人，年支付工資7500萬元，使桔梗產業發展成為當地農民脫貧致富的支柱產業。

困難與問題

農民話語權弱。在農村三次產業融合過程中，企業雖與農民結成了利益共同體，但二者的地位具有天然的不對等性，相較占有資金、技術、生產、營銷絕對優勢的企業，分散的小農戶是典型的弱勢群體。在企業企求自身利益的過程中，農民利益受損的情況時有發生。如有的企業在與農民簽訂合同過程中，人為設定“霸王條款”，當市場價格低迷時隨行壓價，犧牲農民利益；當市場價格高時依協議價收購農產品，侵吞農民利益。在這種情況下，農民的話語權很難得到保障，只能“啞巴吃黃連”。這在一定程度上影響了農民參與訂單農業的積極性，抑制了農村三次產業融合發展。

三次產業整合程度低、層次淺、差異大。總體全省農村三產融合產業鏈條短、農產品加工增值率不高、產業集群少。全省大部分地區農村三次產業融合還處于初級階段，農產品“種植+加工”、“種植+銷售”模式相對成熟，產業鏈多止于二次融合，三次產業融合的企業大多處于產業價值鏈中低端，輻射帶動能力弱。農村三次產業融合的帶動主體強弱不均、帶動力不等。農民合作社、龍頭企業、專業農產品市場、品牌農業等常規促融主體帶動力較強，而農村電子商務和農業文化產業兩大新興主體規模小、數量少、促融能力較弱。12年以來入圍國家級重要農業文化遺產的只有德州夏津黃河故道古桑樹群一處。

發展環境有待優化。各級各部門對農村三次產業融合高度重視，目前看也存在大的體制、制度性障礙。從政府層面看，山東省尚未出臺促進三產融合發展的總體規劃，市、縣政府出臺的具體扶持政策也明顯不足。另外，全省農村特別是基層市場環境亟待改善。

人才匱乏。帶頭人少，具有現代市場意識的帶頭人更少。從農村實際情況看，青壯年普遍外出務工，農業從業人員多為文化程度低、觀念落后的老、少、婦群體；從農業科技支撐方面看，初級人才多，高級人才少，青黃不接態勢愈發明顯。近年來，城鎮化進程的加快，進一步加劇了這一問題的嚴重性。總體說來，農村人才對三產融合發展的支撐力不足。

（作者單位：山東省農業產業化辦公室）