促進農村三產融合是新時期農業產業化的根本任務

農業部經管總站站長兼經管司副司長 王樂君

促進農村三產融合是新時期農業產業化的根本任務

農業部經管總站站長兼經管司副司長 王樂君

2014年底中央農村工作會議提出，要大力發展農業產業化，促進一二三產業融合互動。2015年中央1號文件明確要求推進農村一二三產業融合發展，國辦就此專門發文進行部署安排。農業產業化從上個世紀80年代末發端，歷經探索起步、形成共識到快速發展，目前進入了推進農村產業融合發展的新階段。農村一二三產業融合發展是農業產業化發展的升級版，是新時期農業產業化的根本任務。

促進農村產業融合發展。發展農業產業化、培育龍頭企業是深化農村改革、加快構建新型農業經營體系的重要內容。龍頭企業與家庭農場、農民合作社成為新型農業經營主體，特別是隨著農業產業化經營水平的提升，龍頭企業已成為培育和帶動家庭農場發展的重要力量，龍頭企業正在與家庭農場、農民合作社互動、融合發展。農業產業化是推進農業供給側結構性改革、轉變農業發展方式的重要力量。龍頭企業帶動、示范新品種、新技術、新裝備的推廣應用，推動農業生產向資本和技術集約轉變；龍頭企業通過延長產業鏈、搭建供需平臺，架起市場與生產的信息橋梁，引導農業結構調整。農業產業化是推進農村三產融合發展、提升農業競爭力的引領力量。發展農業產業化，把產業鏈、價值鏈、生態鏈等現代產業組織方式引入農業，實現了農產品生產與加工互動，農業生產、加工、銷售、服務一體化經營，提升了農業效益與農產品價值。發展農業產業化，是促進農民增收?維護農村和諧穩定的有效手段。農民通過產業化經營，參與二三產業，真正分享農產品加工、銷售環節的增值收益。2015年龍頭企業銷售收入增長6.4%，比規模以上工業企業主營業務收入高出5.6個百分點；超過1/4的省級以上龍頭企業科研研發投入占企業年銷售收入的1%以上。2015年農業產業化經營戶均增收3380元。

推進農村產業多業態多模式互動發展。隨著農村市場經濟的發展和農業多功能的拓展，農村經濟呈現多業態、多模式、多主體互動發展，呈現要素融合、技術滲透的良好態勢。農村產業融合具有以下特點：一是產業鏈。構建產業鏈條，將外部分工轉化為產業內部組織行為，實現產加銷、貿工農一體化發展。二是要素融合。土地、資金、勞力等資源要素要與現代技術、互聯網思維集成組裝、相互滲透，推進技術創新、產品創新、創意優化、價值提升，實現人無我有、人有我優、人優我特。三是利益共同體。各主體之間不是簡單的買賣關系，而是要通過合作、入股等方式真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體，特別是要建立與農戶的利益密切聯結機制，突出農民對二三產業的參與和利益分享。四是可持續。農村產業融合發展的根基在農業，只有農業發展可持續，才能不斷延長產業鏈條。因此，必須加大對農業的支持保護力度，夯實農業基礎，不斷提升農業的效益和競爭力。

構建與農戶利益緊密的聯結機制。目前已初步形成了四種利益聯結方式。一是訂單農業。龍頭企業與農戶簽訂收購合同，實行保護價收購。二是合作制。龍頭企業領辦創辦農民合作社，通過二次返利或者保底+分紅，讓農民獲得二三產業增值收益。三是股份合作制。農民以土地經營權入股產業化經營，實現收益共享。四是服務帶動。龍頭企業通過為農戶提供生資墊付、信用擔保、無償技術服務、免費培訓等方式，實現農戶與龍頭企業協同發展。從各地情況看，為應對農業的自然風險和市場風險，普遍采取訂單方式，或者提供免費培訓、無償技術服務，采取股份合作方式的還不多。構建利益聯結機制要因地制宜因時而為，堅持三個不能：不能急于求成，要順其自然，注重政策引導；不能強迫，要尊重龍頭企業的選擇，尊重農民的意愿；不能一刀切，采取何種聯結方式，也要由各種主體選擇。