“隱形”浪費現象不容忽視

陳昌滿

“隱形”浪費現象不容忽視

陳昌滿

近年來，筆者在審計中發現，一些單位涉農部門在公共資金的管理和使用中存在專項資金預算執行率低、資金結余管理不規范等問題，導致大量資金長期閑置，沒有得到有效利用，形成“隱形”浪費。

造成資金長期閑置的原因有多種。一方面是一些地方在公共專項資金項目立項上缺乏科學決策意識，不進行充分調查研究，爭取來的項目不是無法執行，就是因配套資金無法落實或者資金超過項目執行實際需要而大量閑置于財政、項目主管部門。另一方面是部分公共專項資金和項目管理部門對項目的執行力度不夠，重立項輕執行，重分配輕管理，導致項目不能按計劃進行，項目完工后未及時組織檢查，導致資金不能及時到達，項目被閑置。

具體對策，筆者建議從以下三個方面加以改善。首先，改革制度機制，完善法律法規，嚴格實行項目執行績效考評和預算執行績效考評，對資金閑置過多的責任單位和責任人進行問責。其次，把好立項關和預算關，加強對項目立項管理，實行部門協作、專家論證、民意篩選，增強立項決策的科學性，確保項目符合群眾需求，符合經濟社會發展實際。最后，要把好執行關，對已批復執行的項目和預算，項目主管部門、財政、審計等相關部門要跟蹤監督，督促項目按計劃按要求推進，資金按進度撥付。對于已完工項目應及時組織檢查驗收，對不符合要求的項目及時督查整改到位，并辦理決算。

（作者單位：江蘇省阜寧縣審計局）