強化審計 提高村級預算執行力

本刊評論員

強化審計 提高村級預算執行力

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村級財務預算制度是民主理財、民主決策、財務公開的源頭，財務預算完成的好壞，是推進村級財務規范化的重要一環。

實行村級財務預算制度之前，村級辦事經常是花多少算多少，反正肉都爛在鍋里，用錢隨意性大。實行預算管理后，集體資金由“花了算”變成了“算著花”，村民也從過去“盯著錢”轉為“盯著事”。村級財務在陽光下運行，村民可以全程參與監督執行，確保了村民的知情權、參與權、表達權和監督權，進一步強化了村民的主體意識、村干部的民主意識和法制意識，增強了基層黨組織的公信力和凝聚力。

但也應該看到，有一些村雖然實施了村級財務預算制度，但在財務收支上，心中沒有目標，收支沒有限量，“腳踏西瓜皮”，滑到哪里算哪里，年初制訂的村級財務預算沒有真正起到控制和約束的作用，特別是一些經濟薄弱村，收入來源少，支出大撒把，制度不控牢，入不敷出，負債增加，財務收支嚴重偏離村級財務年初預算，財務預算成為應付上級要求的一紙空文，成為一道走過場的擺設。因此，對村級財務預算進行績效審計十分必要。

開展村級財務預算績效審計應以自我查審為主。預算編制后，村“兩委”應時時對照，定期檢查，進行事中分析，將適時的收支實績整理匯集，對照年初收支預算，逐項計算完成比例，查找偏離預算計劃項目的差距和漏洞，如果出現收入進度低于計劃進度，應減緩支出進度；如果預算收入完不成計劃，就應調減支出預算，避免出現預算赤字。在預算年度終了時，應及時清理收支賬目，編制村財務收支決算，從而為下一年預算計劃的制訂提供參考。

由鄉鎮代理村級財務管理的地方，會計管理中心或財務管理中心也有責任對所管村集體的預算執行績效進行監督。村“兩委”將本村制訂并通過的年度預算報管理中心備案后，管理中心應定期對預算執行進度與年初制訂的預算計劃進行對照，幫助村里嚴格按照預算管理收入和支出。在對村預算進行年度審計時，對于完成實績與預算出入太大的村，應幫其總結教訓，提高認識，改善方法，促使在編制下一年度預算時能夠做到實事求是，讓村級財務預算真正起到應有的作用。CK