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動態

國土資源部：今年建設高標準農田1億畝

據近日召開的全國國土資源工作會議信息，我國國土新政策著力配套農業供給側結構性改革，向農村短板傾斜。今年繼續實施耕地質量保護與提升行動，將新建高標準農田1億畝以上。同時，對國家扶貧開發工作重點縣新增建設用地計劃繼續專項安排，從今年起指標由每年300畝增加到600畝。

農業基礎設施建設方面，將加快推進土地整治，大力開展高標準農田建設，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。要推進耕地數量質量生態“三位一體”保護，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，搞好輪作休耕試點，妥善處理輪作休耕與保耕地、保產能的關系。

財政部：農產品批發市場享受稅收優惠

近日，財政部發布通知，自2016年1月1日至2018年12月31日，繼續對農產品批發市場、農貿市場給予房產稅和城鎮土地使用稅優惠。通知稱，對專門經營農產品的農產品批發市場、農貿市場使用（包括自有和承租，下同）的房產、土地，暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅。對同時經營其他產品的農產品批發市場和農貿市場使用的房產、土地，按其他產品與農產品交易場地面積的比例確定征免房產稅和城鎮土地使用稅。

根據通知，農產品批發市場和農貿市場，是指經工商登記注冊，供買賣雙方進行農產品及其初加工品現貨批發或零售交易的場所。農產品包括糧油、肉禽蛋、蔬菜、干鮮果品、水產品、調味品、棉麻、活畜、可食用的林產品以及由省、自治區、直轄市財稅部門確定的其他可食用的農產品。

農業部：推進實施農民手機應用技能培訓

近日，農業部組織召開農民手機應用技能培訓工作研討會，研究培訓實施方案，明確重點工作任務和分工，部署全面開展農民手機上網培訓、競賽及涉農信息產品評選工作。

會議強調，開展農民手機應用技能培訓是為農民辦的一件大實事，是一項民心工程、惠農工程，可以增強農民脫貧致富的“造血”能力。要真正運用互聯網思維，形成政府和市場相結合的強大合力，統籌利用各方資源，以尊重農民意愿為前提，以農民需求為導向，多層次、多渠道、多形式地為農民提供免費培訓，切實為農民提供增產增收、創業致富的新途徑、新動力。歡迎具有社會責任感的企業積極參與培訓工作。

據了解，農業部將從今年開始，在全國全面推進農民應用手機技能培訓工作。下一步農業部將組織各參與企業，加快培訓大綱、教材和試題編制，競賽試題庫軟件制作，以及具體培訓計劃編制，近期將全面展開培訓工作。

簡訊

山東：開展“兩權”抵押貸款試點

近日，山東省政府出臺了《做好農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點實施意見》（以下簡稱《意見》），提出按照土地所有權、承包權、經營權“三權分置”和經營權流轉要求，以落實農村土地用益物權、賦予農民更多財產權（統稱“兩權”）為出發點，深化農村金融改革創新，穩妥有序開展“兩權”抵押貸款試點。

《意見》明確，試點要堅持三個原則：依法有序、穩妥推進；立足金融特點和土地流轉實際，突出產業特點；自愿申請，風險可控。同時，要具備“四個條件”：土地承包經營權確權登記頒證基本完成，農民住房頒證率、宅基地使用權確權頒證率較高；設有健全的農村綜合產權交易市場，合理劃分縣鄉兩級市場功能，完善縣鄉村三級服務網絡；已建立或準備建立農村產權抵押擔保機制；農村信用環境較好，配套政策較為健全。

《意見》確定了三項試點內容。第一，賦予“兩權”抵押融資功能，在盤活農民土地用益物權的財產屬性上下工夫。重點選擇農業龍頭企業、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。探索發放以土地經營權和農民住房財產權為單一抵押物的貸款產品。第二，抵押基本要求。承包土地經營權抵押期限，應不超過二輪承包剩余期限，或承包土地經營權的流轉剩余期限。探索建立宅基地使用權有償轉讓機制。第三，構建違約抵押物有效處置機制。因借款人不履行到期債務或發生當事人約定的情形需要實現抵押權時，金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，可通過農村產權流轉交易市場、協議轉讓等方式依法處置抵押物。

湖南：“十三五”重點扶持4000家現代農機專業合作社

2月3日召開的湖南省農機工作會議發布，“十三五”期間將重點扶持建設4000家現代農機專業合作社。

2014年湖南省政府決定實施現代農業兩個“百千萬”工程，其中1000個為水稻生產提供全程服務的現代農機合作社列入“百企千社萬戶”現代農業發展工程，每家入選的農機合作社獲得省財政補助15萬元、市縣財政配套補助15萬元。經過兩年的建設，“千社工程”第一批1000家現代農機合作社扶持建設任務在2015年底圓滿完成，帶動農機合作社發展高速增長。目前，湖南全省經工商注冊登記的農機合作社達2484家，同比增加807家。由于實施效果顯著，原有設想全部得到實現，湖南省政府決定持續實施“千社工程”。

四川：啟動建設農村改革綜合試驗區

據2月14日四川省委農村工作委員會消息，四川開始啟動建設農村改革綜合試驗區，涉及20個縣（市、區），試驗內容包括農村集體產權制度改革、農業支持保護制度、扶貧開發脫貧攻堅體制機制等多個項目。

試驗內容包括六個方面：一是深化農村集體產權制度改革。在全面加快推進農村各種產權“多權同確”的基礎上，探索向新型農業經營主體頒發土地經營權證、農業生產設施所有權、農村養殖水面經營權證書等改革，全面深入推進農村集體資產股份合作制改革，完善農村產權流轉交易市場，建立健全農村產權評估體系等。二是加快構建新型農業經營體系。全面推廣以土地股份合作社為基礎創新農業經營模式的“農業共營制”模式，探索多種形式的適度規模經營，大力培育多種形式的農業經營性服務組織等。三是健全農業支持保護制度。深入推進農業“三項補貼”、耕地保護基金和涉農資金整合改革試點，拓展糧食、蔬菜、生豬等農產品目標價格保險試點等。此外，在健全城鄉發展一體化機制體制、加強和創新農村社會治理、創新扶貧開發脫貧攻堅體制機制等方面也將深入開展改革試點。通過居住證制度、農村基層黨組織建設、財政資產扶貧等推動農村改革系統進行，確保助農增收。

云南：促進農民合作社規范發展

日前，云南省政府辦公廳發布《關于促進農民合作社規范發展的意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出，力爭到2020年，全省農民合作社達到6萬個以上，農戶入社率達到30%以上，培育1萬個縣級以上農民合作社示范社。

《意見》明確，申請設立農民合作社，要規范登記管理。按照《中華人民共和國農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》要求，依法進行工商登記注冊，取得法人資格。實行農民合作社工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記“三證合一”、“一照一碼”登記管理制度，簡化管理程序、強化服務職能。農民合作社要按照相關法規要求，制定符合自身實際，規范性、操作性強的章程。要依法建立成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構。農民合作社還應明確各類資產的權屬關系，村集體經濟組織、企事業單位、種養大戶等領辦農民合作社的，應嚴格區分其與農民合作社之間的產權。牢牢把握農民合作社互助性經濟組織的定位，在為成員提供農業生產經營服務方面發揮好組織作用。

根據《意見》，云南省對農民合作社將加大財政扶持力度，進一步加大現有資金整合力度，支持農民合作社開展基礎設施建設、科技創新、標準化生產、初級加工、品牌打造、市場營銷、信息化應用、技術培訓等工作。創新金融保險支持，把農民合作社納入銀行業金融機構等級評定范圍，并對信用等級達標的農民合作社實行綜合授信等。落實用地用電支持，農民合作社直接用于或服務于經營的生產設施、附屬設施和配套設施用地，按照《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》等規定給予積極支持。全面落實關于農民合作社的各項稅收優惠政策，并在稅務登記、納稅申報、發票領用等環節為農民合作社提供優質、便捷的服務。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）

欄目編輯：劉華彬