合作社要勇擔時代使命

本刊編輯部

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合作社要勇擔時代使命

本刊編輯部

1月27日，2016年中央1號文件正式發布，再次聚焦“三農”主題。這已經是第13個農字1號文，對于農民合作社發展來說又是一個重大利好。作為“十三五”開局之年的重磅文件，1號文件的部署和要求不僅著眼當前，更是立足長遠。在此背景下，合作社的整體發展也需做好謀篇布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享理念，積極探索實踐，提升發展質量，為加快農業現代化建設、實現全面小康目標發揮積極作用。

要做農業轉方式、調結構的排頭兵。當前，農業發展面臨價格“天花板”、成本“地板”以及資源環境硬約束，大肥大水、犧牲環境的發展方式已不可持續。傳統的小農生產受到極大挑戰，迫切需要構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。農民合作社作為新型農業經營主體，應當充分發揮組織優勢，帶領農民率先轉變發展方式，合理調整生產結構。要更加注重現代農業科技應用，完善農業基礎設施，建設保護高標準農田，實施藏糧于地、藏糧于技，持續夯實發展基礎；根據自身優勢、資源稟賦、市場需求，組織實施標準化生產，生產品質優、銷路好、效益高的產品；注重環境保護，發展集約農業、生態農業、循環農業，走綠色環保、資源節約的可持續道路。

要做農業三產融合的加速器。農業的弱質性導致了經營風險大、利潤低，要破解這種局面，必須延長農業產業鏈、提高農產品附加值，促進產業融合發展。一是發展農產品加工尤其是精深加工，提高農產品附加值。合作社要充分發揮平臺優勢，集聚資金、管理、人才、科技、裝備等要素，順勢進入農產品加工領域，開辟更加廣闊的發展空間。二是創新流通方式，將更多利潤留在合作社。合作社要積極參與農社對接、農超對接等產銷對接活動，努力縮短流通鏈條；適時發展農產品電子商務，形成線上線下融合格局；重視建設自有品牌，培育擴大忠實的“粉絲”群。三是拓展新產業新業態。合作社要充分發揮農村的獨特優勢，積極開發農業多種功能，深度挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值。要特別注重將生產基地、農事勞作、鄉土文化等與休閑旅游結合起來，發展創意農業、農耕體驗、采摘觀光等，實現產業升級發展。

要做精準扶貧、產業脫貧的頂梁柱。到2020年要讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困，是一項艱巨的任務，也是一項硬任務。參與扶貧脫貧，合作社有責任，亦有優勢。習近平總書記在扶貧攻堅工作會議上指出，到2020年通過產業扶持解決3000萬人脫貧；2015年底發布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出，加強貧困地區農民合作社培育，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯結機制。從合作社制度安排來看，其“利貧”特性十分鮮明，更加強調公平優先原則，這一點對于改變小農戶弱勢地位具有重要意義。從貧困機理來看，貧困地區交易費用較高，市場壁壘較高，而合作社能夠有效地降低交易費用，提高農民進入市場的組織化程度，從而提高市場競爭力，增加貧困人口收入，從根本上消除貧困根源。從產業發展來看，產業脫貧需有產業組織做基礎，合作社作為植根農村、服務農業、聚合農民的產業組織載體，應當在產業扶貧中有所作為。

2016年中央1號文件明確提出，要繼續大力支持合作社發展，要求積極培育合作社、扶持發展休閑旅游業合作社、鼓勵發展股份合作、支持合作社發展農產品加工流通和直供直銷、擴大合作社信用合作試點等。這一系列扶持舉措，既是黨和國家對合作社發展的肯定，也是賦予合作社助推實現農業現代化的重托，亦是合作社應當肩負的時代使命。