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聲音

習近平：

把合作社進一步辦好

5月23日至25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黑龍江省委書記王憲魁、省長陸昊陪同下，來到伊春市、撫遠市、佳木斯市、哈爾濱市等地，深入農村、企業、林場、科研單位，就貫徹落實“十三五”規劃綱要、推動東北地區等老工業基地振興發展進行考察調研。

24日上午，習近平來到撫遠市的玖成水稻種植合作社，察看機械插秧，了解合作社智能催芽和箱式快速育秧等技術流程，向農民和技術人員詢問水稻先進種植模式和科學田間管理經驗，并饒有興致登上一臺插秧機體驗操作。他指出，農民專業合作社是帶動農戶增加收入、發展現代農業的有效組織形式，要總結推廣先進經驗，把合作社進一步辦好。習近平強調，糧食安全是國家安全的重要基礎，要創新糧食生產經營模式，優化生產技術措施，落實各項扶持政策，保護農民種糧積極性，著力提高糧食生產效益。

動態

國務院：7月1日起施行《農田水利條例》

國務院總理李克強日前簽署第669號國務院令，公布《農田水利條例》（以下簡稱《條例》），自2016 年7月1日起施行。

《條例》對農田水利規劃的編制程序作了規定，要求編制規劃要統籌考慮農業生產需求、灌溉排水發展需求、環境保護等因素，廣泛征求意見，特別是農村集體經濟組織、農民用水合作組織和農民的意見?！稐l例》明確，工程建設單位對工程質量安全負責，要求政府投資建設的工程竣工驗收邀請有關專家和農村集體經濟組織、農民用水合作組織和農民代表參加，并建立工程檔案?！稐l例》指出，要按照不同工程類型和投資主體，確定農田水利工程相應的運行維護主體，明確運行維護職責，加強對履行管護責任的監督，完善工程設施保護要求?！稐l例》規定，農田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度，農田灌溉用水有償使用并合理確定用水價格，鼓勵推廣應用噴灌、微灌等節水灌溉技術，鼓勵采取先進適用的農田排水技術和措施，糧食主產區和嚴重缺水、生態環境脆弱地區以及地下水超采地區應當優先發展節水灌溉。

國務院：深入推行科技特派員制度

國務院辦公廳日前印發《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署推動科技特派員工作深入開展?！兑庖姟窂娬{，要深入實施創新驅動發展戰略，壯大科技特派員隊伍，完善科技特派員制度，引導各類科技創新創業人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現代生產要素，深入農村基層一線開展科技創業和服務，培育新型農業經營和服務主體，健全農業社會化科技服務體系，促進農村一二三產業深度融合。

《意見》對新時期推行科技特派員制度重點任務進行了部署。一是切實提升農業科技創新支撐水平。圍繞科技特派員創業和服務過程中的關鍵環節和現實需要，積極推進農業科技創新。二是完善新型農業社會化科技服務體系。打造農業農村領域的眾創空間——“星創天地”，為科技特派員開展農村科技創業營造專業化、便捷化的創業環境。三是加快推動農村科技創業和精準扶貧。圍繞區域經濟社會發展需求，支持科技特派員投身優勢特色產業創業。開展創業式扶貧，助推打贏脫貧攻堅戰。

《意見》提出了推行科技特派員制度的保障措施。一是壯大科技特派員隊伍。引導大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人等參與農村科技創業。二是完善科技特派員選派政策。普通高校、科研院所、職業學校等事業單位對開展農村科技公益服務的科技特派員，在5年時間內保留原單位工資福利、崗位、編制并優先晉升職務職稱；對深入農村開展科技創業的，在5年時間內保留其人事關系。三是健全科技特派員支持機制。鼓勵高校、科研院所支持科技特派員轉化科技成果，發揮國家科技成果轉化引導基金等財政資金杠桿作用，引導金融機構加大信貸支持。

農業部等：發展特色產業促進精準脫貧

經國務院扶貧開發領導小組會議審定，近日農業部、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家林業局、國家旅游局、銀監會、保監會、國務院扶貧辦聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，發展特色產業是提高貧困地區自我發展能力的根本舉措。當前貧困地區特色產業發展總體水平不高，資源優勢尚未有效轉化為產業優勢、經濟優勢，成為農村貧困人口增收脫貧的瓶頸。

《意見》明確，重點從八個方面推進產業扶貧。一是科學確定特色產業?？茖W分析貧困縣資源稟賦、產業現狀、市場空間、環境容量、新型主體帶動能力和產業覆蓋面，選準適合自身發展的特色產業。二是促進一二三產業融合發展。積極發展特色產品加工，拓展產業多種功能，大力發展休閑農業、鄉村旅游和森林旅游休閑康養，拓寬貧困戶就業增收渠道。三是發揮新型經營主體帶動作用。支持新型經營主體在貧困地區發展特色產業，與貧困戶建立穩定帶動關系，向貧困戶提供全產業鏈服務，提高產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。四是完善利益聯結機制。鼓勵開展股份合作，農村承包土地經營權、農民住房財產權等可以折價入股，集體經濟組織成員享受集體收益分配權；有關財政資金在不改變用途的情況下，投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。五是增強產業支撐保障能力。大力發展電子商務，積極培育特色產品品牌。加快有關科研成果轉化應用，推進信息進村入戶。加強貧困地區新型職業農民培育和農村實用人才帶頭人培養。六是加大產業扶貧投入力度。各級各類涉農專項資金可以向貧困地區特色產業傾斜的，要加大傾斜力度。使用財政專項扶貧資金發展種養業的，扶貧部門應會同農業、林業等部門加強指導。財政專項扶貧資金進一步加大對產業精準扶貧的支持力度。七是創新金融扶持機制。鼓勵金融機構創新符合貧困地區特色產業發展特點的金融產品和服務方式，鼓勵地方積極創新金融扶貧模式。八是加大保險支持力度。積極發展特色產品保險，探索開展價格保險試點，鼓勵保險機構和貧困地區開展特色產品保險和扶貧小額貸款保證保險。

財政部、國土資源部：農村集體經營性建設用地入市須征收增值收益調節金

近日，財政部、國土資源部聯合印發《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對農村集體經營性建設用地土地增值收益管理做出規范?！稌盒修k法》的出臺，旨在建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，保障農民公平分享土地增值收益。

據介紹，《暫行辦法》適用于國家確定的15個農村集體經營性建設用地入市改革試點縣（市、區），有效期至2017年12月31日。《暫行辦法》提出，在農村集體經營性建設用地入市環節取得入市收益的農村集體經濟組織，或者在再轉讓環節取得再轉讓收益的土地使用權人，應向國家繳納調節金。

據了解，調節金分別按入市或再轉讓農村集體經營性建設用地土地增值收益的20%—50%征收。具體征收比例，由試點縣綜合考慮土地增值收益情況，考慮土地用途、土地等級、交易方式等因素確定。

農業部：讓手機成為農民發家致富的好幫手

6月6日，農業部在北京召開全國農民手機應用技能培訓工作視頻會議，農業部副部長、農業部農業信息化領導小組組長余欣榮出席會議并講話。他強調，要迅速掀起農民手機培訓熱潮，通過培訓，讓農民愿用、會用、用好手機，給農民朋友帶來更多便利、更多實惠、更多快樂。

據了解，農業部將從今年開始，聯合地方各級農業部門，組織有關單位、企業深入鄉村，分層次分類型舉辦多種形式的培訓班，面對面、手把手教會農民應用手機，同時豐富網絡課堂內容，滿足農民隨時隨地、想學什么就可學什么的個性化需求。近期，將重點培訓專業大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體和大學生村官、返鄉農民工等農村青年，切實發揮他們的輻射帶動作用，推動形成農村大眾創業、萬眾創新的新局面，讓農民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

簡訊

安徽：農村新增用地向產業融合傾斜

日前，安徽省政府辦公廳出臺關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見。根據意見，通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，將優先用于農村產業融合發展。

意見提出，要完善與新型城鎮化發展相適應的農村土地管理制度，充分利用現有產業園區，加強現代生態農業產業化示范區和產業集群專業鎮建設，將農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區集中。意見要求，加快推進農村集體產權制度改革，將土地承包經營權確權登記頒證到戶，集體經營性資產折股量化到戶，讓農民獲得更多集體資產收益。市、縣政府可探索制定發布農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。同時開展農民土地股份合作社建設試點，引導農戶以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，形成以農戶承包土地經營權入股的利潤分配機制。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）