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國務院辦公廳：支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點

國務院辦公廳日前印發了《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（以下簡稱《意見》），要求全面貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神，優化財政涉農資金供給機制，進一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰。

《意見》指出，要通過試點形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。試點以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發，提高資金使用精準度和效益。試點范圍包括連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣。2016年，各省（區、市）先選擇不少于1/3的貧困縣開展試點，2017年推廣到全部貧困縣。統籌整合資金范圍包括各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。中央層面主要包括財政專項扶貧資金等19項資金和中央預算內投資用于“三農”建設部分（部分不適宜整合的支出除外）。教育、醫療、衛生等社會事業方面的資金，也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，確保資金精準有效使用。《意見》強調，要加大對貧困縣傾斜支持力度，對于納入統籌整合范圍的資金，原則上用于貧困地區、貧困人口的資金增幅不低于該項資金的平均增幅，有關部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途。創新財政涉農資金使用機制，用好用活政府和社會兩方面的資金。

商務部等：推進公益性農產品市場體系建設

4月6日，商務部等12部門聯合印發《關于加強公益性農產品市場體系建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，在我國經濟發展進入新常態的背景下，推進公益性農產品市場體系建設，有利于補足農產品流通短板，提升服務“三農”能力，推動農業增效、農村發展和農民增收；有利于推動農產品供給側結構性改革，提高農產品供給質量和效率，滿足多層次消費需求，切實保障和改善民生；有利于穩定農產品市場運行，增強政府宏觀調控能力，推動國民經濟平穩健康發展；有利于轉變政府職能，創新社會治理，提高公共服務能力和水平。

《意見》提出，爭取到2020年，初步建立起覆蓋全國農產品重要流通節點，以跨區域公益性農產品批發市場為龍頭、區域公益性農產品批發市場為骨干、公益性農產品零售市場和田頭市場為基礎的全國公益性農產品市場體系，完善公益性市場的投資、運營及監管機制，形成公益性農產品市場與其他市場相互促進、有序競爭、協調發展的農產品流通新格局，在保供穩價和安全環保等方面發揮骨干支撐作用。

發改委：玉米收儲制度改革全面啟動

3月28日，國家發改委等部門聯合召開新聞通氣會宣布，2016年，東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”+“補貼”的新機制。玉米收儲制度改革是供給側結構性改革在農業領域的重大舉措，也是深化農業市場經濟體制改革的重要一步。

2016年玉米收儲制度改革將按照市場定價、價補分離的原則和保障農民合理收益的要求，積極穩妥推進。一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關系，調節生產和需求，生產者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。另一方面，建立玉米生產者補貼制度，對東北三省和內蒙古自治區給予一定的財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區，由地方政府統籌將補貼資金兌付到生產者，以保持優勢產區玉米種植收益基本穩定。

據介紹，此次玉米收儲制度改革的指導思想與過去實行臨時收儲政策是一致的，都是堅持把保護農民利益、保障國家糧食安全作為出發點和落腳點。為推動玉米收儲制度改革順利實施，將積極采取鼓勵多元市場主體入市收購、信貸支持、促進種植結構調整、合理消化庫存等綜合性措施。