城鄉分工和交易效率視閾下我國商貿流通發展探討

吳敏玨

內容摘要：商貿流通業的發展在城市之中有較為完善的硬件基礎設施與軟件資源，而在農村地區，資源的稀缺性極大地限制了當地商貿流通業的發展，這會造成城鄉之間在交易效率上出現較大的差距。從政策導向來說，城市具備較好的發展基礎，政府在政策方面會更多地傾向于城市地區，政策利好所帶來的優勢也集中在城市地區。基于城市分工的維度而言，城市主要作為工業發展的基地，而農村地區則是依靠傳統農業來發展經濟，那么兩者在商貿流通體系上便會出現主次之分。本文基于城鄉分工與交易效率視角研究我國商貿流通業的發展，并找出商貿流通業在發展進程中出現的問題，對其發展的限制性因素進行剖析，從而提出有針對性的發展策略，促進商貿流通業的良性發展以及加快城鄉商貿流通一體化的進程。

關鍵詞：城鄉分工 交易效率 商貿流通

引言

商貿流通業有效聯結生產與消費，它是以引導產品的生產和促進消費作為產業發展的核心，對我國經濟有著較強的影響力。現今商貿流通業的發展在城鄉兩大市場上的差距雖然有所減小，但是農村地區的商貿流通業仍然無法追趕上城市地區的發展水平。根據《中國統計年鑒2014》數據顯示，我國城鄉地區2013年的人均現金消費支出存在較大的差異性，主要表現在衣著支出、居住支出、文教娛樂的支出上，其中城市地區在這三方面的支出上的占比分別是10.6%、9.7%、12.7%，而農村地區的支出占比分別為6.6%、18.6%、7.3%，從這些數據對比中就可以發現我國商貿流通業的發展在城市與農村地區具有明顯的市場差異，城市地區商貿流通業的發展水平要遠優于農村地區。基于城鄉分工及交易效率的視角，商貿流通業的發展主要體現在城鄉之間的發展差異上，而在促進商貿流通一體化的建設中，國家提出的新型城鎮化實際上是流通業在農村與城市雙向流通上的一個推進形式，并且在城鄉的商貿流通鏈上建立了一個雙向的互動機制，這一機制不僅對我國流通業的發展具有極大地促進及導向作用，而且能夠進一步協調城鄉商貿流通的資源流動與優化互動機制。

我國城鄉商貿流通體系的形成機理

（一）我國城鄉商貿流通體系的現狀

我國城鄉商貿流通體系的形成主要在城市商貿流通產業的發展基礎上進而向農村地區輻射，但是城市地區與農村地區的市場存在很大的差異性，并且基于客觀層面而言，市場規律無法自發地縮小兩地之間的差距，也不能通過市場來改變城鄉市場的分割現狀，這就進一步阻礙了城鄉商貿流通體系的一體化進程。商貿流通業發展至今，其體系的發展仍然存在許多問題，表現在五個方面：第一，產業化水平低，商貿流通的業態結構不合理；第二，農村的商貿意識淡薄，消費者意識落后；第三，城鄉流通一體化水平低下，進程緩慢；第四，物流、商流受阻，尤其是在農村，沒有覆蓋全面的商業網點以及物流網絡，流通受阻在很大程度上就限制了當地商貿流通經濟的發展；第五，城鄉市場呈現分割狀態，兩個市場間的資源流動性差，城市地區的商品交易效率遠遠優于農村地區（王爽等，2010）。

（二）基于城鄉分工視角的我國城鄉商品市場約束力

基于城鄉分工視角下我國城鄉商品市場的約束力主要表現在兩大方面：生產要素的制約與金融發展能力的制約。雖然我國也在城鄉雙向流通機制的建設過程中積極地促進城鄉資源的互通性，但是城市本身就具備了優于農村地區的發展條件及資源，并且在延續至今的城鄉分工體制的基礎上，農村地區商貿流通業的發展在生產要素及商貿流通能力上要遠遠落后于城市地區。

生產要素的制約，城鄉分工也就是我國政府對于城鄉勞動力市場的行政分割，在傳統的戶籍管理體制下，政府的政策導向具有明顯的城市偏好行為，并且結合戶籍管理下的城鄉分工更進一步限制了勞動力在兩大市場間的轉移，那么對于具有政策偏愛、資源充沛且優質、軟硬件設施發展基礎較好的城市地區而言，它能夠吸引到更多的技術型與功能型的勞動人才，而對于農村地區則只能被動地選擇單一型、傳統型的勞動力，這就從體制上根本性地限制了城鄉之間的商貿流通能力。如圖1所示，在二元制度的人為分割下，農村地區與城市地區相互流通的勞動力市場被戶籍制度所阻斷，即便是在戶籍管理體制調整之后，城鄉之間的勞動力市場也不能被完全融通，農村勞動力進入城市之后仍存在準入壁壘，他們只能從事一些暫時性、缺乏可靠保障的職業，而與之相關的社會保障制度與教育制度也在無形之中將農村勞動力置于劣勢地位，造成城鄉勞動力在素質、工作能力等方面存在很大的差異性，從體制上限制了我國商貿流通的整體發展能力（鮑威爾等，2008）。

金融發展能力的制約。城鄉分工體制對金融發展能力方面的影響主要體現在兩個方面：金融供給效率與供給規模。在金融供給效率層面，農村地區嚴重缺失金融主體，城市地區的金融市場在政府政策導向以及外部環境的影響下遵循的道路是市場化以及自由化程度較高的發展模式，而農村地區其金融市場在體制性因素的影響下遵循的是以政府為主導的推進發展模式，因此在農村地區并沒有形成資金自我循環的良性金融機制，其金融體系業存在系統性的缺陷，加上農產品的生產周期等特點，導致農村地區的金融業務效率低下，發展滯后。城市地區的投資回報率要遠遠高于農村地區，這就使得農村地區的一部分資金回流至城市，造成農村資金面的供給緊張，而城市地區則在不斷的發展過程中逐步完善自身的金融體系，從而提高自身的抗風險能力。在金融供給規模層面，雖然政府也逐漸將金融政策的關注點傾向農村地區，也對農村地區實行了信貸配給和信貸補貼政策，但由于農村地區的金融服務比較單一，所以當前農村市場上的金融服務需求并沒有得到滿足，而且供給主體也有限，進一步限制了其金融供給的規模（張德化，2010）。

（三）基于交易效率視角的我國城鄉商品市場約束力

我國城鄉商品市場存在的二元分割狀態主要表現為城鄉商品交換關系的凌亂與兩大市場間商品交換的互堵，也就是說城市制造出來的工業品無法打入消費能力有限的農村市場，而農村市場也沒有完善且充分暢通的銷售渠道與途徑來推銷自己的農產品，這樣一來便會使得農村市場更加自閉，而城市市場在發展完善中也會呈現飽和，從而激發市場矛盾。

城市市場交易效率較高。城市市場的交易效率是比較高的，除了具備一切優良的地理位置優勢、歷史發展優勢、政策導向外，其市場的發展能力與水平也遠高于農村市場。相比于農村地區，政府在制度安排與基礎設施建設上會偏向于城市市場，因此城市地區的整體商貿流通水平要高于農村地區。一方面，城市市場上的交易主體無論是在銷售或是收購農產品的過程中都處于優勢地位，因為城市的交易主體無論是在資金還是信息、資源等方面都占據話語權，政府的政策導向重點在于優先發展城市，制度安排偏向了城市，能夠給城市交易主體提供一個良好的交易平臺和交易環境，提高了城市市場的交易效率。另一方面，基礎設施的建設可以得到較為完備的資金與政策支持，城市對于公共設施、物流設施、甚至是軟件設施都能夠做到完善化，從而相對降低了城市交易的成本，提高了商品流通的效率。

農村市場交易效率較低。如圖2所示，農村市場主要以生產、銷售農產品為主，農民作為交易的主體，從獲取生產要素-農產品交易-農業剩余的交易三個交易內容中可以發現，農村市場的交易方式及內容是比較單一的，基本上都能在農村市場上完成交易，這就使得政府在制度安排、基礎設施建設上選擇偏向于交易內容較為復雜的城市地區，而且基于資源配置的有效原則上著眼，可以說農村地區相比于城市地區可以不用進行過多的設施建設，那么農村市場的商貿流通能力便處于劣勢地位。另一方面，城市產品要流入農村地區存在有限消費，而農村地區的農產品要進入城市地區也因為設施、物流條件的限制不能有效流通，價格陷阱的存在也造成農村市場的交易效率低下，總體上限制了農村商貿流通業的發展（任興州，2010）。

我國商貿流通發展的限制性因素及原因分析

（一）我國商貿流通發展的限制性因素分析

我國商貿流通發展的限制性因素主要包括兩個方面：城鄉流通體系的分割機制、城鄉流通的差異化效率，這兩個方面的因素都是基于城鄉分工與交易效率的視角來進行剖析，本文可以透過這一視角來研究我國商貿流通產業在發展過程中面臨的阻礙力。

城鄉流通體系的分割機制。城鄉流通體系的分割機制實際上是以城鄉商品市場的分割機制作為基礎進而衍生而來的，商貿流通的分割造成農村經濟遠遠落后于城市地區，這也就造成城鄉之間的交易主體在收入上形成鮮明的差距對比。如圖3所示，城市居民無論是在人均收入或是人均支出上，都遠遠高于農村地區，尤其是在人均總收入的對比上，我們可以看到城市居民的人均收入是農村居民人均收入的兩倍之多，而人均現金消費支出之間的差距比也接近兩倍（王睿，2015）。從這些數據中可以反映出一個問題：農村經濟遠遠滯后于城市經濟，中收入的差距也反映出城鄉分割機制對于農村地區發展商貿流通業的限制作用，并且在商貿流通的整體發展上，城市地區也無法與農村地區進行有效對接，不利于城鄉商貿流通的一體化建設。

城鄉流通的差異化交易效率。城鄉流通的差異化交易效率也是與城鄉分工體制相聯系，根據前述對城鄉商品市場交易效率的分析可以發現，城市市場的交易效率較高，而農村市場的交易效率較為低下。農村市場的交易方式及內容是比較單一的，基本上都能在農村市場上完成交易，從城鄉交易市場的規模對比上來看，農村商品市場交易額的增長率明顯低于城市交易額的增長率，這是因為城市地區的基礎設施建設比較完善，并且在近年不斷發展的過程中，城市地區的物流設施向現代化、信息化、網絡化發展，而農村地區的商貿流通市場不僅沒有體系完備的基礎設施，物流中心的建設也只是停留在“小、亂、散”的階段，而且也沒有足夠的資金與技術實力來建設現代化的物流中心。

（二）制約我國商貿流通發展的原因分析

前述分析了城鄉商貿流通的限制性因素，主要包括兩個方面：城鄉流通體系的分割機制、城鄉流通的差異化效率，那么導致出現這兩個方面限制因素的原因則是城鄉分工的差異化與城鄉市場交易效率的差異化。

城鄉分工的差異化。城鄉分工的差異化導致城市地區的商貿流通能力要優于農村地區，也阻礙了城鄉兩大市場商貿流通的一體化建設，而造成城鄉分工差異化的原因又可以歸結于制度原因與政策原因。制度原因包括了戶籍管理制度、教育制度以及公共資源配置制度，戶籍管理制度實際上直接將我國的城鄉結構劃分為二元制，并且在其中還有很多的細分等級，在這一等級基礎上教育資源、公共服務設施資源的配給也會偏向于城市地區，那么農村地區所獲得的資源就是被剩下的，或者是缺少這部分資源。政策原因則是指產業政策、稅收政策、金融政策和價格政策，工業的發展要優先于農業，而城市又是工業發展的起源地，稅收政策上雖然有免征農業稅的規定，但是由于農村市場機制并沒有獲得完善，因此稅負還是沒有得到徹底解決。在價格政策和金融政策方面，壓低農產品的收購價，農村地區的金融體系也并不完善，因此在這些政策的管理下進一步明確了城鄉的分工，拉大了兩個市場的差距（姚星垣等，2012）。

交易效率的差異化。交易效率的差異化則是指城市地區的交易效率要遠高于農村地區，而究其原因則主要是政策導向。政策導向是指我國政府在發展初期選擇的戰略是“先富帶動后富”的發展模式，通過大城市的優先發展進而帶動農村地區的后續發展。那么在政策的制定與導向上也會偏向于選擇城市地區，公共基礎設施的建設首先完善城市地區。如表1所示，我國在《國家新型城鎮化規劃》中指出，到了2020年，我國要實現普通鐵路網覆蓋20萬以上的人口城市，快速鐵路網則要覆蓋50萬以上的人口城市，航空服務也要覆蓋國家90%的人口量，從這些數字中可以看出，我國流通體系的建設也是優先選擇城市地區。如此一來，城市地區的交易效率會得益于基礎設施的完善而不斷提高，但是在有限的財政資金支持下，農村地區則只能被動地選擇后續發展，基礎設施的建設也需要政府的資源與資金支持，這就造成農村地區的交易效率低下，不利于商貿流通市場的完善與優化（薛晴，2014）。

城鄉分工與交易效率視角下我國商貿流通的發展路徑

（一）進一步完善城鄉流通機制

城鄉分工的差異產生了城鄉分割機制，也進一步拉大了城鄉兩大市場交易效率的差距，要進一步完善城鄉流通機制，那就需要建立農村市場零售組織網，并與城市的商貿流通組織網進行對接與整合，從而打破城鄉兩大市場間的流通壁壘，形成一體化的商貿流通組織體系。如圖4所示，建立一個組織體系完備的零售網可以采用兩種模式進行推進：一種是以零售業為主導的推進模式，另一種則是以批發業為主導的推進模式（朱喜群等，2013）。對于零售業主導的推進模式而言，可以通過特許連鎖店的方式先在農村市場中建立零售基點，一來可以節約成本，二來可以利用特許連鎖店的品牌效應吸引到更多的加盟商，從而逐漸增加零售店，當經營范圍擴大到一定程度時，采用直營店的方式并以此為中心輻射周邊的鄉鎮及行政村，從而形成諸多以直營店為中心的零售網。而以批發業為主導的推進模式則是通過零售店來建立物流中心，這樣可以有效地降低運營成本，另外是通過自由連鎖的方式來建立零售網點，相對于批發組織而言具有更大的發展空間，其采購網絡也能夠更好地銜接城鄉之間在配送采購系統上的對接問題。

（二）加大流通基礎設施的投入并提高交易效率

加大流通基礎設施的投入主要是從兩個層面來理解：一是在農村地區建立相對完善的流通基礎設施，包括交通設施、物流設施、公共服務設施等，通過改善后的流通基礎設施來提高農村市場的交易效率；二是在城市地區建立現代化的物流服務設施并且向城市周邊的農村地區進行輻射，在農村地區建立與之相匹配的物流點來對接城鄉之間的商貿物流網，實際上就是通過城市地區的輻射作用來提高農村市場的交易效率。農村地區的基礎設施建設必須要依靠政府的政策支持與財政資金支持，到如今我國政府也已經逐漸將政策導向的重心從大城市轉移到農村市場來，使得農村地區能夠獲得資金、政策與資源的支持從而不斷完善商貿流通業發展所需的基礎設施。城市地區雖然在商貿流通產業的發展上優于農村地區，但是其整體發展水平還存在不足之處，物流設施并不能滿足現代化商貿流通的發展需求，因此還需要通過現代化物流體系的建設來激發農村市場的內在潛力，并且在農村地區建立小網點能夠進一步節約物流成本，達到提高市場交易效率的目的。

（三）建立合理的流通市場準入機制

城市和農村地區的商貿流通市場存在準入壁壘，而且這一壁壘的阻礙作用是相互的雙重影響力。城市地區的商貿流通組織信息化、網絡化、多業態化的水平較高，而農村地區的商貿流通組織仍然是“小、亂、散”的局面，那么這就需要建立合理的市場準入機制，對于企業的選擇采用“擇優錄取”的原則，提高農村地區商貿流通組織的行業質量。針對這一機制的建立，我國政府需要根據農村地區的實際情況制定合理、適宜的準入壁壘機制，提高進入農村市場的行業標準，防止農村地區的流通組織為了追求數量而不顧質量的低劣影響，這樣一來便可以將一批低素質、低效率的企業拒之門外，從而也使得農村市場的流通組織能夠不斷提高自身的規模質量，也可以避免城市的流通組織出現壟斷的局面，進一步規范城鄉之間的商貿流通市場。

結論

商貿流通業作為我國經濟發展的先導產業，其發展的效率與效益會嚴重影響到我國經濟增長的速度和效率，通過從城鄉分工與交易效率的視角對我國商貿流通體系的滯后問題進行研究，同時以城鄉之間商貿流通產業的發展差異作為研究主體，通過對其發展的限制性因素進行原因剖析可以發現，城鄉流通體系存在分割壁壘、交易效率兩極化的問題，而這些問題又歸結于城鄉分工的體制性因素及政策性因素，據此本文對商貿流通的發展提出可行性的選擇路徑，包括進一步完善城鄉流通機制、加大流通基礎設施的投入以及建立合理的流通市場準入機制，從而使其能夠不斷調整城鄉在商貿流通產業發展上的不匹配，并且進一步縮小城鄉差距，促進商貿流通體系的優化與良性發展。

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