國有企業團組織加強和改進黨的群團工作的幾點思考

熊萬均

【摘 要】《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》為國有企業團組織加強和改進黨的群團工作指明了方向，為了落實該意見，推動國有企業群團工作上新臺階。作為國有企業團組織要深刻認識新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性，準確把握新形勢下國有企業共青團工作存在的主要問題，針對存在的問題，提出國有企業團組織加強和改進黨的群團工作的幾點思考。

【關鍵詞】國有企業；團組織；加強；改進；群團工作

2015年1月8日，中央專門印發《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》。7月6日至7日，黨中央召開黨的群團工作會議，在黨的歷史上是第一次，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對群團工作的高度重視。習近平總書記在會上發表的重要講話，從鞏固黨的執政基礎和群眾基礎的戰略高度，從黨和國家事業長遠發展的全局高度，深刻闡述了做好新形勢下黨的群團工作的重大意義，為群團工作尤其是共青團的工作指明了方向。“黨有號召，團有行動”，是共青團工作的優良傳統。當前，國有企業團組織要把學習貫徹落實《意見》和中央群團工作會議精神作為第一件大事，切實把會議精神落實到企業共青團工作的各個環節中去，推動共青團工作上新臺階。

1 深刻認識新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性

群團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。群團組織是黨開展群眾工作的基本力量，群團工作是黨密切與人民群眾聯系的重要途徑。在革命、建設、改革各個歷史時期，黨團結帶領廣大人民群眾共同為實現黨在各個時期的歷史任務而奮斗。在緊跟黨不懈奮斗的歷程中，群團組織一方面積極向群眾宣傳黨的思想主張，動員群眾為黨在各個時期的中心任務而奮斗；另一方面，讓群眾認識到黨是人民利益的忠實代表，黨的路線方針政策是實現人民利益的指引和保障，充分發揮了黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，為開創中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量作出了重要貢獻。

今天的中國，向實現中國夢的目標進軍沖刺的號角嘹亮，人民實現夢想、讓人生出彩的舞臺無比寬闊。同時，國際形勢復雜多變，國內改革發展任務異常艱巨，我國重要戰略機遇期的內涵和條件發生重大變化，挑戰考驗前所未有。黨中央審時度勢，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，這是引領當代中國發展進步、人民實現夢想的重大戰略部署。實現這些戰略部署，需要黨始終保持與人民群眾的血肉聯系，需要億萬群眾緊密地團結在黨的旗幟下，共同團結奮斗、共同應對挑戰。在新形勢面前，群團組織組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾、維護群眾合法權益的任務不是輕了而是重了。同時應當清醒看到，與黨和人民事業的要求相比，當前群團組織和群團工作在組織設置、活動方式、自身建設等方面還存在許多不適應的地方。因此，群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。

共青團是為黨做青年群眾工作的組織。青年是標志時代的最靈敏的晴雨表，時代發展帶來的一系列變革，都會在青年身上得到敏銳的反映和體現。當前，在經濟社會深刻轉型、社會思想深刻變化、社會結構深刻變動的過程中，青年的思想觀念更加復雜多變，流動分布更加頻繁廣泛，群體分化更加多樣明顯。同時，青年追求自主、彰顯個性，使得組織化地引導動員青年面臨新困難；青年學習工作生活壓力加大，使得服務青年的需求更為緊迫；青年網絡化生存、網絡政治參與成為常態，使得面向青年開展工作的方式方法面臨挑戰。在為實現中國夢而奮斗的青年運動時代主題面前，在青年工作環境和工作對象出現重大變化的形勢面前，加強和改進青年群眾工作顯得極為緊迫。

2 準確把握新形勢下國有企業共青團工作存在的主要問題

中央群團工作會在肯定群團工作成績的同時，也指出了群團組織還有不少不適應新形勢新任務新要求的問題，突出的表現有：群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠；群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創新精神不強，存在脫離群眾現象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。作為國有企業團組織，在認真對照檢查這些共性問題的同時，還應結合企業工作實際認真梳理團的工作，摸清存在的主要問題和差距，為加強和改進新形勢下團的工作奠定基礎。當前，國企共青團工作面臨的主要問題有：

2.1 企業對共青團工作的重視程度呈弱化趨勢

企業以經濟效益為中心，為了追求利潤的最大化，會盡量減少無益的支出，增加有形收益。在實際工作中，部分企業領導認為團組織的存在無關緊要，認為企業共青團活動流于表面形式，無法對企業的生產經營起到實質性推動作用。因此，企業在轉換機制和機構改革中，撤并團組織，減少或不設專職團干部等現象屢見不鮮，對團內活動經費支出也大打折扣，共青團組織在企業內部的地位逐步被弱化。

2.2 團組織的影響力、凝聚力減弱

新時期企業青年的思想觀念、行為方式都發生了深刻變化，利益需求、價值取向也呈現出多樣化趨勢，青年參與活動的自由度也大大擴大，青年對團組織的活動形式和內容提出了更高的要求。在這種情況下，單一的活動方式已無法廣泛凝聚具有不同文化程度、不同興趣愛好、不同工作性質、不同需求的青年。團組織現有的工作方法明顯滯后于團員青年思想的變化，傳統活動方式和內容對青年的吸引力不夠，調動不了團員青年參與團組織活動的積極性和主動性，從而導致團員青年與團組織漸漸脫鉤，企業團組織的影響力、凝聚力減弱，慢慢進入一種惡性循環。

2.3 團干部隊伍能力不足、儲備不夠

國企基層團干部兼職較多，兼職團干部較難處理好本職和兼職的關系，其工作精力被分散，一定程度上削弱了兼職團干部的工作主動性和創造性，甚至有些團干部由于本職業務工作的原因而使共青團工作停滯不前。有的團干部對團青工作業務不熟悉，工作方式方法陳舊，研究新情況解決新問題的能力跟不上時代和青年要求，對新形勢下團的工作缺乏信心，這些都導致對青年的教育、管理和服務意識正在日益滑坡。有的團干部把團的崗位當成是一種職業跳板，人浮于事，沉不下心來抓團的工作。多數企業重視專業技術和管理人才的培養，對群團干部的培養重視不夠，企業青年也認為從事群團工作沒有多大發展前途，不愿意從事團的工作，團干部隊伍后備力量儲備不夠。

3 國企團組織貫徹落實中央群團工作會議精神的工作思考

作為黨領導的青年群眾組織、黨的助手和后備軍、黨聯系青年群眾的橋梁和紐帶的共青團，在新的形勢下，應主動適應新常態，迎接新挑戰，推動共青團工作向前發展。當前，國有企業共青團組織要以學習貫徹中央黨的群團工作會議精神為抓手，緊扣時代主題、準確把握青年脈搏，全面履行組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的職能，堅持培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的根本任務，堅持鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的政治責任，堅持圍繞中心、服務大局的主線，找準工作切入點，組織、動員廣大青年為實現“兩個100年”的奮斗目標而努力奮斗。

3.1 堅持黨對群團工作的領導

黨的領導是中國特色社會主義道路最本質的特征。中國特色社會主義群團發展道路“六個堅持”的第一條，就是“堅持黨對群團工作的統一領導”。對于群團組織來講，自覺主動接受黨的領導是堅持走中國特色社會主義群團發展道路的第一特征、第一要求，是做好群團組織工作、保證群團組織健康發展的根本保證。國有企業團組織要把自覺接受和服從黨的領導作為政治方向、政治原則、政治規矩、政治紀律來遵循，主動貫徹黨的意志和主張，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

3.2 創新共青團工作機制

改革和改進國企團組織的機構設置、管理模式、運行機制，確保充分體現群團組織的政治性、群眾性特點，防止機關化、娛樂化傾向發生。在基層組織設置上，要敢于創新，要根據企業團員的分布特點、勞動時間、活動空間、興趣愛好等靈活設置基層團組織，并有針對性的開展工作，努力使團組織成為聯系和服務青年的堅強堡壘。在國有企業改組改制過程中，要根據黨團組織對應設置原則，同步進行團組織的調整設置，配備好團的干部，明確和理順團組織隸屬關系，逐步建立健全與現代企業制度相適應的組織工作體系。在團的活動方式上也要大膽創新，新形勢下，企業團組織要占用生產經營時間，集中人員去搞活動，客觀上已經不允許。因此，團的工作要定位在“向八小時以內滲透，向八小時以外延伸”，要變大規模集中活動為小型分散活動，變大型活動少而小規模單獨活動多，變占用工作時間為充分利用空閑時間，變團組織獨家“經營”為聯合其他群眾組織或部門多家“聯營”等方式，吸引更多的團員青年參與活動，增強團組織的凝聚力、向心力。

3.3 加強團員青年思想引領

理想信念是人生成長中最核心、最起決定性作用的因素。國有企業團組織要牢牢把握這個核心，引導青年深入學習黨的科學理論，從中國近代以來的歷史和現實成就中得到深刻啟示，掌握創造中國奇跡、實現偉大夢想的“密匙”，堅定“三個自信”。團組織要從青年群體實際出發，設計務實管用、團員青年所喜聞樂見的載體，把社會主義核心價值觀轉化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐，用國家和企業發展的美好前景鼓舞青年、教育引導青年把個人的理想融入到企業奮斗目標之中，用實際行動堅定不移的支持和投身企業改革發展。在互聯網已經成為青少年須臾不可分離的成長伴侶和重要生活方式的背景下，團組織要把網絡新媒體工作擺在重中之重，通過開設QQ群、微信群、微博、團組織電子信箱、企業內部刊物等形式，開辟貼近青年學習、生產、生活的宣傳陣地，充分展現企業團員青年的精神風貌，組織動員廣大團員青年爭當網絡文明志愿者、爭做中國好網民，發出好聲音，弘揚正能量，積極構建清朗網絡空間。

3.4 堅持圍繞中心、服務大局

國有企業團組織要堅持在大局下思考、在大局下行動，明確職責定位、展現自身價值，更好促進企業改革發展穩定。要找準團的工作與企業生產經營工作中心的融合點和切入點，有針對性地組織開展各類青年工作品牌活動，以工作成效謀地位，以實際行動贏支持。一是，圍繞提高青年職工素質，深入開展崗位成才教育和崗位練兵活動。共青團組織開展的青年崗位能手、青工技能競賽、青年文明號、青年志愿者等活動，對提高企業青工隊伍能力素質起到了積極作用，團組織要對這些傳統品牌項目進行傳承和創新，搭建好平臺，幫助企業發現人才、挖掘人才、選拔推薦人才。如我公司開展的“焊工技能競賽月”活動，從競賽組織方式、項目設置、保密措施、競賽成本控制、獎勵辦法等方面進行創新，給青工提供了一個全方位展現才能的舞臺，也為企業培養和發現青年技能人才提供了平臺。二是，圍繞企業管理和技術進步，廣泛開展創新創效活動。繼續發揮好青年安全生產監督崗、青年質量示范崗、青年科技攻關、青工QC小組等活動的作用，并抓好成果轉化，促進企業發展。近年來，我公司各團支部根據部門生產工作特點，以產品質量提升和關鍵技術攻關為抓手，組織青年開展“五小”、QC小組等活動，解決了產品建造過程中的多個技術難題，多項QC成果獲得上級組織表彰，為推動公司技術進步起到了積極作用。三是，圍繞“急、難、險、重、新”任務，積極開展青年突擊隊、青工勞動競賽等活動，助力企業生產經營。前幾年，公司交船任務重、壓力大，公司團委急生產所急，想生產所想，及時組織成立青年突擊隊，主動融入重點產品建造，發揮了團組織的自身優勢，工作成效得到企業黨政認可，類似活動應結合企業生產經營實際適時開展，以充分發揮青年生力軍和突擊隊作用。

3.5 堅持服務群眾的工作生命線

群團組織是黨直接領導的群眾自己的組織，為群眾服務是群團組織的天職。當代青年在學習工作生活條件總體改善的同時，在成長成才、身心健康、就業創業、社會融入、婚戀交友、權益維護等方面也面臨著新的困難和問題。企業團組織要帶著責任、懷著感情，深入走進青年，了解青年所思所想、所急所需，通過組織的力量和社會資源，千方百計幫助青年排憂解難、服務青年圓夢，努力做到青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住。要加大服務青年的工作力度，在服務中真正把黨的關懷和團組織的溫暖送到千千萬萬青年心中。要把服務青年與團的建設有機結合起來，不斷拓展團的外圍組織，成立各種青年興趣組織，豐富服務青年途徑。要加強對青年的人文關懷，幫助他們解決婚戀、住房、工資待遇、成長成才等實際問題，增強青年對團組織的認同感和親切感，幫助企業留住人才。

3.6 加強團干部隊伍建設

習近平總書記對團干部明確提出了“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風”的指示要求，企業團干部隊伍素質的高低，直接關系到共青團工作的成敗，關系到企業的發展和未來。團組織要不斷加強團干部的培訓工作，充實和擴展培訓內容，創新培訓形式，幫助團干部盡快適應新形勢的需要，提高團干部隊伍整體素質和業務能力。要探索團干部選拔新機制，大力倡導通過競爭性方式選拔團組織負責人，真正把綜合素質高、業務能力強、具有管理潛質的優秀青年選拔到團的工作崗位上來。從團干部自身來講，要按照“做青年友，不做青年官”的要求，深入基層一線，走進團員青年，準確把握企業青年成長的新特點和新規律。要敢闖敢試，善于創新，在探索中推動企業團的工作創新發展。要強化責任意識，真正把團的崗位當作學習、成長、成才的崗位，認真踐行“三嚴三實”，堅持難事常做，虛功實做，切實轉變工作作風，力戒華而不實、作風漂浮等形式主義和短期行為。

總之，國有企業團組織要把深入學習貫徹落實中央黨的群團工作會議精神作為首要政治任務，深入研究習近平總書記對共青團工作提出的“提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面”兩大戰略性課題，把團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，不斷開創共青團工作新局面，為企業全面深化改革創新、實現持續穩定健康發展貢獻青春力量。

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[責任編輯：王楠]