行政事業單位預算執行進度的解決對策

魏佳玉

摘要：預算執行管理對行政事業單位的一定時期內的收入和支出，進行了預算編制、審批、考核、監督等一系列經濟管理活動，行政事業單位的預算執行管理貫穿于行政事業單位財務管理的各個過程當中，也是行政事業單位進行財務活動的重要依據。當前，我國的行政事業單位在預算執行管理方面還存在著諸多問題。本文將通過分析當前行政事業單位預算執行管理存在的問題，有針對性的提出提高我國行政事業單位預算執行進度的策略，以促進行政事業單位財務預算的有效管理。

關鍵詞：行政事業單位 預算執行進度 財務管理

一、行政事業單位財務預算過程中存在的問題

（一）預算編制質量低，指標不合理

行政事業單位在進行預算編制的過程中，預算執行具有很大的隨意性，在原有預算明細的基礎上加大了預算金額，沒有依照單位的實際財務情況對預算進行編制，導致單位在最后出現財務結余和突擊消費的狀況，財務報表明細與單位實際的執行明細存在很大的出入。往往行政事業單位的預算編制的時間短且編制程序也不完善，導致預算編制指標的合理性和可行性得不到保證。

（二）預算執行結果與預算編制的收支不一致

往往在預算執行環節的過程中，行政事業單位的財務工作者，對預算的執行并沒有重視，更沒有完成其所分管的的工作，對預算執行缺乏責任，導致預算執行的結果與預算編制的收支相差較大。長期以來，行政事業單位的相關業務部門之間的溝通和交流非常少，導致財務部門只是對行政事業單位的基本財務數據有一個簡單的統計，而不知道單位實際的項目運行程度和資金運行情況。

（三）缺乏對項目后期情況和執行情況預算

在我國當前的行政事業單位中，很少在項目結束后對項目的后期情況和執行情況進行后期的預算和評價，行政事業單位的財務部門只是會參照單位的日常收入和支出賬務，對會計賬務進行處理和決算，忽視了對項目執行基本情況的考核和財務的規范化管理。

（四）行政事業單位領導對財務預算管理的不重視

在行政事業單位進行預算監督的過程中，經常會出現行政事業單位領導對財務預算管理的不重視，使預算編制和監督預算之間缺乏獨立性的狀況。在行政事業單位領導的意識中，只是將財務預算管理簡單的理解為對單位的資金進行會計核算和資金的支付即可。

二、提高我國行政事業單位預算執行進度的策略

（一）完善預算編制制度，細化支出

預算編制環節是財政預算執行的前提，因此想要提高我國行政事業單位預算管理執行力，就必須不斷完善預算編制制度，要從行政事業單位整體員工著手，充分調動各個部門之間的積極性進行綜合考慮，各個部門的領導要發揮引導作用，使各個部門嚴格的將財務狀況進行上報。財務部門依據所上報的財務資料進行整理和統計，遵循財務預算管理的規定和標準，預算出維持行政事業單位正常開支和運轉的基本經費和項目申報費用，尤其是對項目指出的預算，包括對項目預算中的目標、實施計劃和實施條件項目等，細化出財務預算的新方案，落實到每一個具體的部門當中，明確資金的性質和金額大小，不斷提高單位資金的使用效率。其次，也要將預算編制的方法進行改進，轉變為零基預算法，將行政事業單位的每一筆公用支出和項目支出細化和量化，并將所有的預算工作都及時的反映到預算報表當中。同時，也要將所預算出的每一筆報告及時匯報給部門的的領導，確保預算支出的準確性和后期考核工作的便利性；最后，財務工作人員也要不斷地提高對財務預算知識的儲備，將預算編制與行政事業單位發的經濟需求和社會大環境有效地結合起來，不斷地提高工作意識和財務預算的專業知識，行政事業單位也要不斷地組織財務工作人員學習財政法規和會計知識，提高財務工作人員的職業素養。

（二）加強工作人員的素質，提高預算管理的執行力度

預算執行是一個系統龐雜且繁多的財務工程，它需要行政事業單位全體工作人員的共同參與，自上而上的進行管理與執行。協調好單位的財務工作人員和各個部門之間的關系，管理力度的大小與工財務工作人員的專業素質有著極大的關系，這就要求行政事業單位要對財務工作人員進行會計制度、國有資產管理知識和會計法律法規的學習，不不斷地強化財政法規的觀念，加強單位內部的制度建設，將預算執行的嚴肅性貫穿于管理的始終。經過部門預算的審核后，各個部門就必須嚴格遵守預算要求，避免出現財務預算隨意執行的現象，同時行政事業單位的預算資金一定要和預算所規定和安排好的項目保持一致，實行專款專用，將所有的預算資金控制在一定的范圍內；另外也要不斷地促進行政事業單位中，各個部門之間的溝通與聯系，尤其是與行政事業單位內部的業務部門的共同與交流，在進行財務預算執行的過程中共同把握全局。將行政事業單位內部所有工作人員對財務執行工作的積極性調動起來，對預算的結果進行及時的分析與跟蹤，不斷加大對財務的預算執行力度。

（三）加強財務預算監督，如實上報預算執行計劃

行政事業單位加強對財務的預算監督，能夠將財務資金的責、權、利進行有效的監管，防止違法亂紀和腐敗現象的發生，使財政的專項資金更加透明化。行政事業單位想要加強對財務的預算監督，可以在單位內部設立專門的稽核審計部門，對財政預算的各個環節進行有效地監管與監督，對行政事業單位每一年、每一季度的預算審計計劃、預算編制等進行審計。近年來，國家要求行政事業單位報送預算執行計劃，并在6月、9月、11月必須達到相應的執行進度，以此來考核執行的效果，由于沒有每個月要求上報，這給單位制定計劃提供了充足的自由，行政事業單位除了要如實的上報執行計劃外，還要將項目支出、項目的可行性報告、預算批復時間等因素考慮進去，按照政府的要求，履行好財務預算過程中的各項手續。

（四）提高行政事業單位領導對預算執行的認識

預算執行管理，需要行政事業單位領導為財務預算執行提供執行的標準和依據，因此，在進行財務預算執行的過程中，要不斷提高行政事業單位領導對預算職能的認識和重視程度，嚴格的按照國家隊行政事業單位的財務預算所規定的權威性文件來落實單位內部的財務預算執行工作。作為行政事業單位的領導，要積極地轉變預算執行的觀念，充分調動起各個部門員工的工作積極性，依據相關文件，對本單位的預算執行工作制定具體的管理條例，成立起專項的單位內部的財務預算小組，進行預算執行計劃和預算執行效果的工作并定期召開預算執行分析會議，對本單位預算執行過程中存在的問題進行分析，不斷探索出適合本單位預算執行的方法。將財務預算執行工作的管理和分配有效地平衡起來，不斷完善行政事業單位內部的預算執行責任制度。

三、結束語

預算執行能夠對整個行政事業單位，在工作過程中的資金流動狀態，進行有效地記錄和管理。預算管理中無論是哪一個預算環節出錯，都會導致預算執行力度薄弱。因此，行政事業單位必須重視預算執行管理工作的各個環節和執行力度，保證行政事業單位資金的實效性。

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