茶文化保護與發展的若干法律問題探析

董浩潔（河北交通職業技術學院，河北石家莊 050035）

茶文化保護與發展的若干法律問題探析

董浩潔
（河北交通職業技術學院，河北石家莊 050035）

茶文化作為我國珍貴的傳統歷史文化遺產，也是我國人民智慧與文明的結晶，具有深厚的歷史、文化及經濟等價值，保護與發展茶文化是非常必要而緊迫的。茶文化保護與發展的強有力保障是法律，但是我國法律立法在這方面還是比較欠缺的，現在的法律制度及體系不能夠適應茶文化的保護與發展。本文重點研究分析茶文化保護與發展的法律問題，從立法形式、立法原則及保護發展主體的法律權利、義務等展開分析，為我國茶文化保護與發展提供支持。

茶文化；保護與發展；法律問題

茶文化產生于中國，中國也是茶的原產地。茶文化作為我國優秀傳統文化遺產的重要組成部分，也體現了我國人民的智慧與結晶。隨著社會經濟、文化的急劇變化與發展，茶文化受到了越來越大的沖擊，加之茶文化具有特殊性，我國立法法律在其保護、發展方面還不是很完善、處于缺失狀態，不利于茶文化的保護與發展，我國應該從法律上增強對茶文化的保護與發展，促使其更良好發展。

1　茶文化保護與發展的法律界定

關于非物質文化遺產方面法律法規，2003年聯合國教科文組織頒布出臺了《保護非物質文化遺產公約》（這里我們可以簡稱其為《公約》）。這個《公約》中第二條第二款規定：“非物質文化遺產”內涵有五方面組成：一些口頭傳說及表演，一些文化方面的語言、媒介也是其組成部分；文化藝術表演；文化方面的風土人情及節日禮儀；自然科學方面知識與實踐；與文化相關的手工藝技能［1］。其第二條明確指出：雖然非物質文化遺產概念重點強調了其以滿足人們精神生活需求為目的開展精神生產，但是其與物質并不是絕緣的，它偏重借助物質形態存在于精神領域的一些文化創造活動及成果。國務院對非物質文化遺產給出了明確界定在《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》中：“非物質文化遺產指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式（如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能，以及與之相關的器具、實物手工制品等）和文化空間。”茶文化中的物質文化是指古茶樹、古茶園、茶具及茶亭等等，這些在法律保護方面較為規范明確與茶非物質文化相比，而且茶非物質文化與群眾生活的關系更為廣闊更為密切，茶非物質文化存在方式也比較獨特，一定要依附于茶生產者及享用者而存在，具有口頭性、環境依附性及變異性等等，很難強制而固定地保存存在［2］，這里探討的茶文化主要是茶非物質文化，這種更符合文化的特征與特性。

2　茶文化保護與發展的法律立法構想

2.1從立法形式上考慮

國務院應該采取行政法規形式制定關于茶文化的保護條例，系統化制度化地保戶茶非物質文化遺產。茶非物質文化遺產作為我國優秀傳統文化遺產的構成部分，在歷史傳承、審美藝術及經濟開發等方面具有較高價值，政府對其保護與發展是應該的，保護與發展茶文化是政府的責任，也是其應盡的義務。因為行政法的色彩比較鮮明，而茶非物質文化遺產也具有這種特點，兩者結合在一起使用較為合理科學。加之，茶非物質文化遺產具有較窄的范圍，立法采用法典形式并不現實也不合適，而條例形式則更適合解決這種茶非物質文化中出現的問題［3］。另外考慮到茶非物質文化遺產在法律立法起步較晩，缺乏足夠的實踐積累經驗，立法不可能實現“一步到位”，但是法律又需要穩定、長久、適合保護與發展茶文化，而行政法規與法律相比更加具有靈活性，因此可以考慮積累足夠經驗之后，根據實際情況采用合適的立法形式。

2.2遵循立法的基本原則

2.2.1體現民眾意愿原則

茶非物質文化遺產相關法律制度構建過程中，法律界人士應該首先對我國不同地區茶非物質文化遺產保護現狀及實際需求做一個充分了解，將其與法律制度制定相結合。不同地區茶非文化遺產的保護者是不同的，這些不同的保護者就是地區茶非物質文化遺產的保有者，也是行使權力與義務的主體。例如我國第一名茶西湖龍井，產自我國浙江杭州西湖地區的獅峰、龍井及虎跑等一帶，茶樹的栽培技術、采摘及加工技藝都是非常講究的，是一種寶貴的茶非物質文化遺產。杭州西湖地區的人們對龍井茶樹的栽培技術、采摘及加工等都非常熟悉了解，實際上是茶非物質文化的保有者，在茶非物質文化遺產的法律保護及需求有更為深刻而科學的見解［4］。法律人士應當從他們的意愿出發，建立相應的法律制度，不能夠只根據理論及國際上的相關立法來建立法律制度，這樣就顯得華而不實、無實際用途。

2.2.2遵守有利于茶文化傳承與發展原則

茶非物質文化遺產相關的法律立法保護應該有利于茶文化的傳承與發展，茶非物質文化遺產是我國人民及文明的瑰寶，經歷了長期地發展，直到現在仍舊有著很大魅力。例如我國安徽黃山的茶禮，當地人根據茶已經形成了一種系統的茶禮規及茶文化，也俗稱“茶道”，它的主要內容是主張人們通過以茶立德、用茶怡情、以茶會友以及用茶表示對人的尊敬；“茶道”尊崇飲茶環境氣氛的清幽淡雅。這些都是人類珍貴的無價之寶，應該讓其世世代代地流傳下來，保護好茶文化的傳承，在立法保護茶非物質文化遺產的同時，還要使立法能夠促進茶非物質文化遺產的發展與促進，文化本質屬性之一就是發展，對于茶文化來說也是如此，茶文化只有不斷發展創新，才能夠具有獨特魅力，才能長久地傳承與發展下去。由此看來，關于茶非物質文化遺產專業的法律制度還應該有利于茶非物質文化遺產的保持、傳承與發展。

2.2.3利益平衡原則

茶非物質文化遺產制定法律時，還要堅持利益平衡原則，保有茶非物質文化遺產的特定群體所持有權利應該合理適當，與其他社會的公眾利益應該平衡好，法律制度的使命之一就是確保各參與主體的利益平衡，對于茶非物質文化遺產也應該如此立法保護。茶非物質文化是我國所有人的共同文化財富，很好地體現了中華民族的文明與智慧，并非是個人的獨有，而且非物質文化遺產可以在不篡改前提下自由使用［5］。因此我國相關法律機構在建立茶非物質文化遺產法律制度時，對于其中的內容及權利原則做特殊規定，引導社會公眾積極正當地利用茶文化遺產，防止出現茶非物質文化遺產被某一特定群體所壟斷的現象。

2.3認定茶文化的傳承主體及權利、義務

2.3.1認定茶文化傳承主體

茶非物質文化遺產的傳承與發展，會涉及到相關的主體，這里主要包括傳承人及傳承單位，這兩者目前都缺乏統一明確的法律法規，增加了茶非物質文化遺產保護工作的難度。結合相關專業人士的探討，茶非物質文化遺產的傳承人可以這樣定義：對某種茶傳統文化表現形式精通、對其文化空間了解熟悉的民間茶文化代表人。茶非物質文化傳承人指的是法人化或者是社團化并且具備開展及舉辦茶非物質文化遺產相關活動的單位或者是團體。認定茶文化傳承人也是其工作的首要工作，傳承人確定了之后，茶非物質文化才能更明晰地確定保護對象，其也才能更好地傳承與發展下去。傳承人的認定應該先根據法規開展相關調查，評定出具備傳承人標準的代表人，并將其列入《名錄》中，最后進行確認。這些傳承人應該具備以下條件：對這個項目或某項特殊技能完整地掌握；在這方面有公認的代表性與權威性；能夠積極主動地開展茶文化傳承活動，為其培養更多的相關人才［6］。傳承人確定之后，應該在一定時期內通過公示或者是公告形式，公布傳承人的基本信息，并積極采納社會各界人士提出的建議意見，對傳承人是否合格、有能力承擔其茶非物質文化遺產進行檢驗認定。2.3.2認定茶文化傳承的權利與義務

傳承人確定之后，就需要對其權利與義務進行規定與明確，我國文化部在2006年10月經過文化部部長指令頒布了《關于國家級非物質文化遺產保護及管理的暫行辦法與條例》，這里的第13條規定了傳承人應該積極履行文化傳承義務，如果這些傳承人缺失了傳承能力，不能履行傳承義務，必須按照規定程序另選定該文化項目的代表傳承人；如果傳承人中出現了懈怠消極者，應該取消其代表資格［7］。要想使茶非物質文化傳承人對自己的責任與義務更加明確，可以建立金字塔式傳承制度，塔尖是政府確定的傳承人，接下來兩層分別是助理與學徒，法律法規規定，傳承人應該無條件、無保留將茶非物質文化傳承給他們，這些人員應該在傳承人的引導與帶領下研習茶相關的傳統技能與藝能，如果傳承人無承擔能力或離世后由他們接任。傳承還要保證每年有兩次公共演出義務，幫助有關單位舉辦相關的茶文化活動。為了傳承人更好地保護茶文化，政府應該給予其必要的經費補助、設立專項補貼，根據傳承人實際需要對其發放，提高傳承人開展茶文化宣傳的積極性［8］。

3　結語

茶文化是我國優秀傳統文化的重要組成部分，具有較高的文化價值、歷史價值及經濟價值，我國在茶文化方面的立法還不是很健全，多數采用的是行政保護措施，沒有專們性法律，因此相關立法機關應該深入實踐分析茶文化保護及發展現狀，對其做出法律界定，并提出合理的法律立法構想，促進茶文化的保護與發展。

［1］官玉琴，夏良玉.茶文化產業知識產權保護若干法律問題探討——以閩茶文化創意產業為例［J］.福建農林大學學報（哲學社會科學版），2015，18（2）：101-104.

［2］劉姍.我國茶葉地理標志保護法律問題研究［D］.華中農業大學，2014.

［3］鄭凝洛.非物質文化遺產（武夷巖茶）的保護和傳承［J］.湖北函授大學學報，2013，26（12）：162-164.

［4］方金華.論茶非物質文化遺產的法律保護［J］.貴州師范大學學報（社會科學版），2008（5）：23-28.

［5］方金華.論茶非物質文化遺產的法律保護 ［J］.大連大學學報，2009，30（1）：105-109.

［6］張靜茹.云南普洱地區茶文化景觀價值及保護利用［D］.北京大學，2013.

［7］羅麗，郭雅玲，蔡宣紅.國內外茶葉安全衛生標準與現狀分析［J］.福建茶葉，2011（6）：33-36.

［8］林燕騰，林郁.漳州茶業優勢與存在問題及發展思路［J］.福建茶葉，2013（3）：31-34.

董浩潔（1973-），女，河北定興人，副教授，研究方向：經濟法。